余姚市图书馆

【概况】
  2009年，全市安全生产形势总体平稳。截至12月，共发生各类事故254起，同比下降24.4％；死亡111人，同比下降2.6％；受伤195人，同比下降25.57％；直接经济损失213.4万元，同比上升6.9％。发生较大以上事故2起，死亡7人。未发生渔船运输、水上交通等死亡事故。
  【抓责任落实】
  一是抓安全生产责任书的签订。市政府与所有乡镇（街道）签订责任书，与市级部门签订数从26个增加到33个，一些重点部门都与下属单位签订责任书，各乡镇（街道）也积极开展镇、村二级责任书的签订工作。二是抓各级安全生产基本职责的划分和明确。市级各部门、乡镇（街道）安全生产职责由市政府发文进行明确，绝大多数乡镇对内设机构和村（社区）安全生产职责发文明确，全市生产经营单位安全生产基本职责也即将出台，市、镇、村、企四级安全生产职责网络体系得到健全完善。
  【抓机构建设】
  全市22个乡镇（街道、经济开发区）都建立安监所，其中17个镇（街道）单独设置，共有安监员79人，其中专职48人，在编人员61人，对14个乡镇（街道）安监所实施安全生产委托执法。21个乡镇（街道）全部设置交管所。8个乡镇（街道）设立专职消防队。村级协管员328人，有276人通过市安监局上岗培训取得安全检查员证。
  【抓隐患排查和分级管理】
  一是实施“五法”隐患排查治理制度。根据以条为主、条块结合原则，通过企业排查、专家排查、部门排查、大企业帮小企业排查、行业对口排查等办法，对全市1677家规模以上企业、高危企业、人员密集场所、事故发生单位开展隐患排查治理，发现并整改一般隐患7248条；除省级挂牌的道路交通重大安全隐患尚在整改外，其他6个市级以上挂牌督办的重大安全隐患已整改完毕。二是实施生产经营单位黑名单制度。按照实施范围，将对5家事故单位进行黑名单管理。三是实施工矿企业分级分类管理制度。在1194家机械、纺织和轻工等规模以上企业开展安全生产分级管理工作，其中评为A类305家、B类735家、C类154家。
  【抓专项整治】
  一是消防，主要是开展公众聚集场所、高层及地下建筑、“三合一”场所的安全专项整治和消防平安镇、村创建。二是道路交通，重点开展酒后驾车、“三超”、无牌无证摩托车、“黑车”非法营运等交通违法行为的查处。三是高危行业和重大危险源，有矿山整合（完成5家，14家正在整合）和用电安全专项治理，危化企业防爆电器检测，烟花爆竹（3家批发，229家经营）安全检查，重大危险源的证后检查等。四是建筑施工，组织开展市政建设、质量安全、机械起重设备、打击非法瓶装液化气供应站点专项整治。五是特种设备，制定《特种设备安全监管巡查办法》，开展特种设备和特种作业人员的持证检查。六是农机安全，加大道路拖拉机违法载人、无牌无证、超载超速等违法行为的打击。此外，还有工商“安全生产无照整治月”、供电“百日安全保卫战”、文广打击“黑网吧”、中小学校校舍安全检查，以及地质灾害、渔船捕捞、水上交通、旅游场所、水利设施、农产品等领域的安全专项整治，都取得明显成效。
  【抓安全生产违法行为的查处】
  制定年度安全生产专项检查计划，开展矿山、危化、烟花爆竹、工伤伤事故多发单位的专项安全检查，检查生产经营单位223家，发现各类事故隐患446条，发出责令改正指令书48份，行政处罚15次，罚款47万元。依法严肃查处5起工矿商贸企业生产安全死亡事故。针对年度重点工程建设项目增多的实际，组织市重点办、交通、建设、水利、电力等部门对全市59只已开工的重点工程进行安全抽查，消除各类安全隐患。
  【抓安全生产基层基础建设】
  延伸安监网络，组建村（社区）安管员队伍，并开展上岗业务培训。推进企业安全生产标准化规范化创建工作，已有5家矿山企业、30家机械制造企业、2家烟花爆竹批发企业和11家危化企业通过标准化创建验收，7家规模以上打火机企业通过了规范化创建验收。开展安全培训，已培训矿山、危化、烟花爆竹三大高危行业生产经营单位主要负责人678人、安管员760人、特种作业人员852人。全市各级政府、重点企业、高危企业、规模以上企业等预案编制数3580份，编制率达97.2％，并积极组织开展演练。
  （汤海星）