余姚市图书馆

【概况】
  2009年，市物价监督检查部门不断加大价格监管力度，提高价格监管能力，共查处各类价格违法案件30件，实现经济制裁总额457.958万元，其中退还用户63.794万元，没收393.864万元，罚款0.3万元，努力为经济平稳较快发展与社会和谐稳定创造良好的价格环境。
  【价格调控】
  受世界金融危机和国内经济结构调整的影响，居民消费价格指数一直在低位运行，消费品价格较上年相比，有不同程度回落。在国家系列保增长、扩内需政策的刺激下，全市实现商品零售总额185.5亿元，同比上涨16.2％。居民消费价格各季价格指数为：一季度为100.5％，二季度为98.9％，三季度为98.7％，四季度为100.8％。
  随2008年负翘因素的全部消失及新涨价格因素的增多，12月份在11月份止跌为升的基础上继续上涨，价格上涨2.3％，涨幅比上月扩大1.69个百分点。全市从3月份开始市场价格明显回落，3月份CPI为99.4％，一直延续到10月份99.6％。全年居民消费价格总水平同比下降0.03％，其中跌幅最大的为6月份，同比下跌2.2％。与2008年同期相比，八大类商品价格和服务项目价格呈“四升四降”运行格局。其中食品类价格上涨2.5％，医疗保健和个人用品类价格上涨2.4％，衣着类价格上涨1.2％，家庭设备用品及维修服务价格上涨0.7％，交通和通信类价格下降4.9％，娱乐教育文化用品及服务类价格下降3.2％，烟酒及用品类价格下降2.2％，居住类价格下降2.2％。与此同时，12月份余姚市工业品出厂价格指数转降为升，同比上涨2.2％，是2008年11月开始下降一年多来，首次上涨。
  【价格监督检查】
  开展价格专项检查，优化经济社会发展环境。年度重点安排电力价格专项检查、涉农收费政策落实情况专项检查、化肥价格检查、涉企收费专项检查、药品和医疗服务价格专项检查、教育收费专项检查、政府保障性住房价格和收费专项检查、防控甲型流感疫情相关商品价格检查、国家基本药物价格执行情况检查等9项专项检查，涉及农民生产、生活以及企业、群众负担的各个方面，确保各项清费减负政策的贯彻落实，进一步减轻企业和农民的负担。
  规范市场价格秩序，加强市场价格行为监管。根据元旦、春节、“五一”、国庆等节日的不同特点，分别开展以集贸市场、零售商业、交通运输及公园景点、旅游服务为重点的节日市场价格检查。同时，根据市场价格形势的变化，适时开展月饼价格专项执法检查、成品油价格检查、交通运输价格检查、家电下乡商品价格检查、宾馆餐饮业的价格行为及明码标价检查。针对“农家乐”休闲旅游业不断发展的实际，为推进“农家乐”休闲旅游景点的价格诚信建设，从餐饮服务、住宿服务、商品销售、休闲娱乐等方面，对全市“农家乐”经营户的价格行为进行规范。并在工作中积极创新监管方式，通过开展“价格诚信先进单位”评选和创建“明码标价示范街（市场）”等活动，促使经营者不断完善内部价格管理制度，自觉规范价格行为。
  【价格服务】
  强化服务职能，积极推进价格公共服务工作。在原来已开展的“价格服务进万家”活动的基础上，重点开展价格服务进企业、进农户、进重点工程工作，共设立价格服务站28个，聘任义务物价监督员296名，建立覆盖全市城乡的价格监管网络体系，组织各类物价员业务培训12批次（计485人），发放宣传资料近10000余份。在“价格服务进重点工程”活动中，认真走访重点工程建设单位，积极协调价格矛盾，通过与供电部门的协调，向杭甬铁路客运专线施工单位退还临时接电费577万余元。
  【收费管理】
  严格执行物价政策规定。一是及时贯彻落实上级价格主管部门的定调价文件。着重做好成品油价格、电力价格、药品价格、粮食价格、盐业价格
  和有关收费标准的调整贯彻工作，并对落实情况进行跟踪督查。二是从实核批本级管理权限内的有关商品价格和收费标准。调整核定9家民爆器材配送站和三家民爆器材储存仓库的民爆器材配送服务价格；核批14个住宅小区前期物业管理服务收费标准；核定宁波众茂姚北热电有限公司供热价格和光耀热电生化污泥焚烧成本及三七市镇大池墩水电站上网电价；测定公布兰曹大道海南村段、西效地块集体土地拆迁项目被拆房屋商品住宅平均价格。从紧从严核定劳动、安监、质监、教育等部门培训收费标准及公共停车收费、旅游景点门票收费。三是为加快推进和谐宜居城市建设，进一步满足人民群众出行需求，保障公共交通优先发展，对公交政策性及惠民措施的亏损实施财政补贴，实行公交IC卡付费7折优惠、学生5折优惠，降低IC卡工本费，及时疏导公交收费价格矛盾。
  切实做好清费减负工作。切实抓好各级政府已出台的各项减轻企业负担的价格和收费政策的贯彻落实工作，重点是“浙江省人民政府公布的第三批取消（8项）暂定（2项）征收部分行政事业性收费和降低（4项）部分收费标准，省物价局降低施工图设计文件审查等服务收费标准，农村住房改造建设中有关价格收费政策及规范中介机构涉企服务和收费等，全年共减负达7000余万元。
  【市场价格监控】
  一是实行“收费许可证”和收费统计报告制度。对全市四十余个系统、二十一个乡镇（街道）的158家行政事业单位实行上门验审或送审，审核收费总额7.23亿元，取消收费许可证4家、变更57家。二是认真开展定调价成本监审和农产品成本调查。对3家民爆器材配送成本、前期物业管理服务成本和9家乡镇供水企业的供水价格成本，20家民办学校教育成本进行了监审；对农户种植意向、农户存粮、农资购买、粮食生产成本进行专项调查；对生猪养殖成本进行预警分析。三是及时掌握市场价格动态，切实做好重要商品的市场价格监测分析工作，认真撰写季度价格形势分析材料报上级部门。
  【价格法制建设】
  严格依法行政，提高办事效率。制订和完善《物价监督检查人员守则》、《物价监督检查人员廉洁若干规定》、《价格监督检查工作报告制度》、《案件审理会议制度》以及统计、档案管理、政治业务学习等制度、《价格举报工作人员守则》、《价格举报工作制度》、《价格举报应急处理制度》等七项制度规定，并实行行政执法责任和错案追究制度，在工作中，严格做到依法行政，严把案卷质量关，坚持重大案件集体审议制度，不断提高办案质量和办案水平；严格规范执法程序，提高办案效率，一般价格违法案件在检查工作结束后一周内递交《调查终结报告》，一个月内完成案审小组初审，三个月内经案审委审理后制发法律文书，所办案件经得起行政复议和行政诉讼的检验。
  【行风建设】
  加强行风建设，争创群众满意基层站所。设立政务公开栏，公布价格执法人员、办事制度、工作程序、工作职责等，办事指南上墙，方便群众查询或投诉，并通过市发展和改革局网站向社会公开本部门的工作职责和联系电话。努力打造“12358”品牌，认真规范和落实价格举报工作制度，健全“12358”价格举报平台的操作规程，严格受理程序和办理程序，严格办理时限、规范复查、复核程序，及时查处价格举报案件，做好群众来电、来信、来访投诉件的查处和回复工作，全年共受理价格举报投诉196件，办结率100％，较好地化解因价格收费分歧、争议引发的矛盾冲突。
  （俞红、沈卫明）