余姚市图书馆

【概况】
  2009年，市工业国资公司在市委、市政府的正确领导下，深入学习贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，认真开展学习实践科学发展观活动，加大对中小企业投资担保扶持力度，加快市科技创业中心的建设步伐，加强对化纤厂地块、玉皇山区块和四明广场的拆迁改造建设的配合，妥善处理有关改制后续遗留问题，努力促进全市的经济发展和社会和谐。
  【深入开展学习实践科学发展观活动】
  成立领导小组和办公室。制订《实施方案》，召开动员大会，组织多层次的集体学习辅导活动，重点学习科学发展观的有关重要论述，领会深刻内涵和精神实质。
  开展调研活动。根据实际情况确定调研课题。一是如何加强对中小企业的投资担保服务；二是如何加快推进科创中心建设。党组领导干部分工负责，带着调研课题深入调研对象，进行走访、座谈，分析一些关键性的问题，并分别形成调研报告。
  开展“解放思想，形成共识”三大行动。联系工作实际和党员干部的思想实际，组织开展“发展热点面对面”、“科学发展大家谈”和“解放思想见实效”等三项行动。通过恳谈、交流，广泛征求意见建议，逐步理出发展思路，形成发展共识。
  分析检查、明确方向。在广泛征求意见建议的基础上，召开专题民主生活会，深入查找存在的突出问题，讨论分析存在问题的主客观原因，确定贯彻落实科学发展观的主要思路和具体措施，并形成分析检查报告。
  破难克坚，扎实整改。把投资担保服务不能满足全市中小企业的融资需求、科创中心建设速度和招商引才以及管理水平还不能与科技兴市的要求相适应等突出问题，作为整改落实的重点内容。对整改项目，经过分解，分别提出具体的措施、步骤和完成时限，并把责任落实到人。
  【努力为中小企业融资排忧解难】
  紧跟宏观形势，把握投资方向，加强对市内中小企业的考察调研，加强与乡镇、街道的沟通协作，加强对已投资企业的跟踪监督。到11月底，新增投资25户，投资额2880万元；退出投资30户，退出额2905万元；在投企业32家，在投金额4755万元。此外，为更好地发挥国有担保公司的服务作用，对市中小企业信用担保公司投入2000万元充入注册资本。
  中小企业信用担保公司在市政府的支持下，两次增加注册资本，其中3月份增加1000万元，10月份增加2000万元，使注册资本由年初的2000万元增加到5000万元，从而明显加大对企业融资的帮扶力度。到11月底，新增担保79笔，金额26580万元，解保53笔，金额21450万元；在保业务38笔，金额7140万元。分别比2008年同期增加一倍以上。公司累计担保额已超过10亿元。
  在投资服务中，针对金融危机影响和国家货币政策的调整，坚持“积极稳妥”的原则，并采取五项新举措：一是对投资企业承诺的履约资产尽可能办理法定抵押手续，即工商抵押登记，进一步保障投资资金的安全。二是积极与银行协调，对有些企业实行“投改贷”。如帮助凌枫包装公司把原投的100万元退出，由银行贷给200万元，并由担保公司担保，使企业减轻融资成本，并增加一定的资金流量。三：是对前景好，需求急，又一时得不到银行贷款的企业，通过反复考察，尽力给予扶持。如对泰润食品公司季节性收购榨菜投入150万元，解决企业的燃眉之急。9月份再对该企业投入200万元，支持企业及时办妥土地房屋权证，以便可以直接向银行抵押融资，降低成本。四是探索尝试风险投资项目。经市科技和信息局推荐，对浙江华锦微电子公司开发的集成电路引线框架技改项目进行比较详细的考察评估，投入300万元的科技创业风险投资引导资金，投资期限5年，公司委派董事履行其监管责任。五是为帮助中小企业拓展融资渠道，通过与国家开发银行宁波分行沟通洽谈，于10月份签订合作协议。工业投资公司作为统贷统还合作平台，可委托有关银行向市内中小企业放款，企业贷款时由市中小企业担保公司担保。为顺利实施，已多次与各乡镇街道联系，协助做好贷款意向企业的推荐工作。
  在许多担保机构因风险增大而缩减业务的情况下，坚持角色定位，不以营利为目的，帮扶企业渡难关。采取的新举措主要有：一是通过两次增加注册资本到5000万元，使其达到大多数银行的合作准入门槛。二是加强与银行联系合作，扩大为企业提供担保的服务面，先后与农村合作银行、中信银行、招商银行等多家银行建立合作关系，并正与工商银行等一些大的银行洽谈合作事宜。三是经市政府同意，重新启动“转贷”服务，当年转贷款的金额已实现近2亿元，切实有效地帮助不少企业解决实际困难。四是对有担保需求而又反担保条件不足的企业进行深入走访调研，与企业共同分析寻找突破口，帮助企业提出对策措施。五是积极参与不同层面的银企沟通。如市里组织在余姚宾馆举行的银企洽谈会，小曹娥镇组织的浦发银行与企业座谈会，云环集团组织的银企座谈会等等。通过座谈、洽谈，共同努力破解贷款担保难题。
  【加快推进科创中心建设步伐】
  科创中心一期三幢孵化楼土建工程自2008年10月中旬竣工验收以来，采取边招商边吸驻，边做好道路绿化等附属工程的办法。在2008年先入驻3家企业的基础上，2009年又引进6家企业入驻。这些企业都经过严格按标准筛选，产业涉及电子信息、医疗机械、塑料模具、新材料等科研领域，科技含量较高，前景看好。例如四川大学的塑料模具实验检测中心和余姚市柳叶刀医疗器械科技有限公司的新型微创手术器械系列研发项目等等，其科技水平属于国内领先。
  建设和完善一期孵化楼的外部环境和内部管理服务。一是针对已有企业入驻但周边尚无围墙的实际问题，抓紧建造开放式透绿围墙。二是针对目前入驻人员尚少，中心食堂无法开办的实际状况，为入驻企业提供集中吃饭的场所。三是制订《科创中心入驻企业管理试行办法》、《科创中心消防安全管理规定》、《科创中心入驻企业装修管理规定》、《科技创业种子资金管理办法》等一系列规章制度。四是积极为企业争取获得市科技创业种子资金，已向市柳叶刀医疗器械公司发放种子资金50万元。五是召开入驻企业负责人座谈会，征求他们的意见建议，对他们在有关税收、资金方面政策优惠扶持要求进行认真研究并向上级部门反映。
  二期工程在年初基本解决土地问题和市政府同意把总投资调整到2.64亿元后，加快推进步伐。一是抓紧开工。由于二期工程较大，开工前的有关规划设计、消防、人防、绿化的审批，以及施工单位、监理单位的招投标等手续较多，如果按部就班，最快也要到七月份才能开工。公司积极争取有关部门的支持，采取齐头并进、特殊行业提前预审等办法，实现5月21日正式土建开工的工作目标。二是用两个多月时间，安全如期完成桩基工程。三是加快建造地下车库。地下车库面积为15000平方米，挖土量较大，抓好安全的问题更为突出。按预计进度，2010年春节前可以结顶。四是重点把好质量关。对工程质量，公司加强与经济开发区合作，在把好施工监督关的同时，对重要材料和设备，及时组织到上海、福建、江苏等地考察，努力为做到“货比三家”。五是把好资金使用关。对工程建设资金，严格按政府重点工程项目资金管理使用办法执行，至2009年年末已按合同完成工程预算的25％至30％。
  【妥善处理改制后的有关遗留问题】
  做好有关政策的衔接落实工作。如对原在国有企业辞职、开除的人员，现在要求养老保险的前后衔接提供档案和证明材料，又如对一些有资格享受货币分房政策的人员或配偶查阅资料，提供证明。
  做好有关信访接待工作。全年来电来访总量有所下降，但集中反映的问题又比较难以解决。一是工伤或职业病患者医疗保障问题；二是可提前退休的特殊工种认定问题；三是本公司事业编制的退休人员要求享受行政编制退休人员的同等待遇问题；四是1994年10月前被企业辞退或开除的人员，在养老保险前后衔接政策之外，现在到达退休年龄未能享受退休待遇；五是企业精简和遗属人员要求提高生活待遇等等。对这些问题，公司尽力做好解释说明工作，并及时向有关部门反映，争取在政策的不断完善过程中得到解决。
  做好离退休干部管理服务工作。一是经常性地走访慰问老干部，特别是重病住院的离休干部，全年共走访慰问近100人次。二是组织部分离休干部前往杭州望江山疗养院休养，对未参加疗养的离休干部组织余姚就地健康体检。三是组织离休干部到奉化溪口参观考察；退休支部也组织到杭州西溪湿地、溪口、河姆渡等地参观活动。四是积极组织离退休干部参加市里的文体活动。
  做好存量国有资产的监管运作。一是完成化肥、化工厂连片地块拍卖后资金结算工作。拍卖所得用于科创中心建设的1.2亿元资金已全部到位。二是完成化肥厂地块拍卖后剩余土地的权证办理工作，同时对侵占该土地东部围墙的行为依法提起诉讼，余姚法院一审已经裁决，目前正待宁波法院二审结束后申请执行。三是做好人和镬厂国有股权监管工作。
  【积极配合城市拆迁改造建设】
  按照市化纤厂地块拆迁改造指挥部的要求，公司积极参与项目的整体规划，总体建设方案的协调修改，并配合做好化纤厂周边地块拆迁前期
  的沟通洽谈工作。年度重点工作是根据开发商的一些具体要求分别向有关部门咨询协调，并向市领导汇报，提供有关决策前基础性材料。至2009年年末建设方案已基本定局，即将进入开工阶段。
  按照市玉皇山周边地块开发建设指挥部的要求，公司积极做好原工业系统所属企业造纸厂、酒厂、华丰制衣厂、化纤厂老二硫化碳及棉纺总厂所属部分三：产企业的搬迁前期协调工作。其中化纤老二硫化碳地块和棉纺所属的华敦浴室已完成拆迁的政策处理，进入拆除阶段。
  按照四明广场建设指挥部的要求，公司所有的市工业幼儿园被列入拆迁范围。为保持幼儿教育的延续性，维护稳定，指挥部确定对工业幼儿园实施调产安置。调产安置场所定在地处东朝街的“姚江怡景幼儿园”。为如期顺利完成搬迁任务，平稳过渡，做到早打算、早安排，及时处理好资产关系和租赁关系，帮助幼儿园抓紧进行新园舍的装修布置。到8月初，幼儿园提前实现顺利搬迁，得到四明广场指挥部的认可。新园舍于9月初开学，使幼儿家长都感到满意，从而确保社会稳定。
  （沈伟盛）