余姚市图书馆

【概况】
  2009年，市统计局在市委、市政府的正确领导下，在上级统计部门的帮助指导下，坚持以“三个代表”重要思想和各级党代会、人代会精神为指导，贯彻落实科学发展观，以开展作风建设年活动为契机，结合余姚实际，紧紧围绕“用数字说话、为发展服务”主题，按照“求真务实、服务领导、创优环境、团结协作”这一总体要求，以提升数据质量和服务水平为中心，认真履行统计工作职能，强化内部管理和队伍建设，团结协作，开拓奋进，各项工作取得令人瞩目的成绩。
  【明确统计职能】
  明确统计工作要立足经济核算、数字统计、调查监测、分析评价四大职能，秉承科学发展的理念，不断拓展工作的深度和广度。一是建立月度、季度、年度数据联审制度，加强科室间的沟通交流，确保重要指标数据质量。二是做好数字统计的基础性工作，达到“数字求真、质量求精、效率求高”的要求。三是加强日常监督指导，经常性分期分批就固定资产投资、经济效益等重点难点工作到有关乡镇（街道）、企业单位开展调研检查，每月编制统计执法稽查计划、部门报表备案制度已成为惯例，既优化统计法制环境，又改善统计工作环境。四是坚持评价就是统计生命力和活力的理念，在抓好对经济和社会发展现状、走势、特性和计划执行情况分析评价的同时，积极参与社会政治评价。市统计局作为市考核领导小组成员在全省率先独立开展乡镇（街道）领导班子社会公众满意度调查，并已连续坚持五年，客观公正的评价方法及结果得到市委组织部的高度肯定和乡镇（街道）的认同。
  【加强队伍建设】
  坚持“分层次、多角度、全方位”的思路，努力打造一支“拉得出、沉得下、展得开、做得成”的统计队伍。一是抓班子自身建设，以身作则，以“好、精、名、优、特”为工作标准，领导带头完成上级统计部门布置的各项工作任务。二是抓好统计干部职工队伍建设，培养会思考、重研究、擅分析的专业人才团队，能独立承担全市性高难度的课题。在机关中积极倡导和谐友爱、团结协作的良好风气和氛围。三是坚持做到对基层统计工作人员的培训指导不留死角，采用集中培训和分期上门指导相结合的办法，统计工作的影响面和社会公认度不断提高。四是对样本户、辅助调查员进行制度化管理，做到一有调查任务就能迅速分解到户到人，确保调查质量。五是根据上级政府和统计部门部署，按要求建立第六次人口普查领导小组，抽调精干力量组成办公室，前期各项准备工作正有条不紊地开展。
  【围绕“四为”方针提高服务水平】
  一是为上级统计系统服务。认真贯彻执行有关文件精神，积极完成上级布置的各项调查任务。年度开展第二次经济普查，准备充分、组织到位、措施得力，各项工作进展顺利。11月份，作为全省调查总队抽取的县市之一，接受全国组织工作满意度和“万人评组工”调查活动，克服时间紧、任务重、要求高的困难，行动迅速、操作规范，得到省、宁波市两级的肯定和好评。
  二是为市委、市政府服务。认真撰写高质量的统计分析材料，积极向市委、市政府提出自己的见解。先后完成“民意调查中公众主题意识状况实证评析”、“激励政策对余姚市品牌自主创新促进作用的评价”、“余姚城乡居民财产性收入的历史观察和未来展望”、“余姚旅游业发展方向及现状剖析”等课题，获国家、省、宁波等多个奖项。
  三是为社会公众及横向交流服务。通过编撰“余姚概览”、“统计年鉴”、“统计公告”、政府信息公开等方式，为社会公众提供优质的统计产品和服务。作为十六强县（市、区）组长单位在网络交流单位中的影响不断扩大。
  四为自身发展服务。通过参加课题研究、参加各类创建活动等方式，培养锻炼每位统计人员敢于提出自己的看法和观点，能够独当一面开展T作，为统计事业的持续发展提供人才保障。
  【统计工作地位不断巩固和提升】
  通过正确履行统计职能，使统计工作的优势和作用不断显现，社会影响和公信度日益提高。一是市领导重视统计工作，从2006年第三季度起，由统计局在市委常委会（扩大）会议上做经济形势分析。二是市委办、市府办依法采用统计数据，不使用统计局以外单位提供的数据，有关材料中的数据还要交由统计局核对，对统计局提出的建议和意见，两办完全接受采纳。三是在乡镇（街道）、部门、企业单位中的地位不断提高，有关部门积极配合支持统计局下基层开展调研协调，帮助解决实际困难。
  【强化业务基础】
  积极探索建立能源统计监测体系。一是认真调研、制订方案。成立能源统计工作领导小组，多次召开会议商讨解决工作中遇到的重点难点问题。以工交能源科为主体，在充分调研的基础上，相继制定《余姚市全社会能源统计报表制度》、《余姚市能源统计实施意见》和《余姚市能源统计方案》，为建立能源统计监测体系打下基础。二是加强沟通，协调一致。积极与市政府、发改局、经济发展局、供电局等部门协调沟通，对涉及的有关问题共同商量办法对策，进一步完善方案。三是建言献策，获得支持。向市长、分管市长等市领导做好专题汇报，将有关资料请示提交市政府审议，增配3名专职工作人员。四是对基层统计工作人员分期分批开展大规模培训，夯实能源统计工作基础。
  服务业统计工作继续得到巩固和加强。2005年后，市统计局在宁波市内率先开展服务业统计制度改革，获得宁波市局的肯定。在此基础上，一是继续巩固统计网络。年初继续对服务业企业进行统计培训，受训180人次，使网上直报率达100％。二是限上企业信息进一步健全。全市共计有限额以上批发零售企业87家，其中批发37家、零售16家、限额以上住宿餐饮业34家。三是完善抽样工作。对抽中调查个体、企业样本的损失进行及时更换，更换样本分层代表性随时检查，及时收集新增限上及准限上单位资料。四是继续做好亿元市场统计。根据亿元市场的不同类型，建立全面调查和抽样调查相结合的统计方法，使数据更真实可靠。五是严格执行宁波市商贸服务业调查方案。以《余姚市服务业调查暂行办法》为基础，利用乡镇（街道）贸易业统计网络，积极发挥部门人力、信息资源，服务业245家限上网络直报企业、78家限额以下和行政事业单位、210家个体户全部实现网上直报。六是加强数据审核。审核采用比绝对值，比增长率，比平均水平，看总体趋势，看结构变化，看季节变动，严把数字质量关。
  着力抓好固定资产投资工作。一是对现有项目进行梳理。以公交科为主，对年度重点项目建设、工业投资和乡镇（街道）社会投资项目逐一进行核对和进度检查。二是到乡镇（街道）调研。由局长和业务副局长带队分成两个小组赴有关乡镇（街道）调研，进一步规范统计方法流程，受到有关领导和统计员的热烈响应。三是做好查漏补缺工作。在对现有项目自查和调研基础上，要求有关乡镇（街道）对未报项目及时上报，对项目实际进度快于数据上报进度的进行补报。
  统计教育、法规稽查工作开创新局面。2005年后，累计有1070人取得统计从业资格，年度报考人数达250余人。共举办培训班5期。稽查工作克服任务重、时间紧、阻力大的困难，采用辅导与稽查相结合的办法，全年共稽查企业单位68家，其中执法检查1家，对38家单位进行警告并罚款的处罚，对65家提出警告。
  （熊建明）