余姚市图书馆

【概况】
  2009年，余姚检验检疫局以党的十七大精神为指导，在宁波检验检疫局和余姚市委、市政府的领导下，以“有效控制风险、用心培育亮点、勇于超越自我”为要求，努力实现检验检疫监管有效性有新提高，服务经济发展水平有新提升，技术保障实力有新突破，执法能力和队伍建设有新跨越的“四个新”目标，为地方外贸经济在金融危机背景下平稳较快发展作出贡献。
  【圆满完成各项检验检疫工作任务】
  全年共检验检疫出入境货物76533批，比2008年增长3.50％；检验检疫金额171083万美元，下降5.11％。其中出境检验检疫75887批，金额168612万美元，比上年增长5.08％和1.64％；入境检验检疫646批，金额2471万美元，比上年下降62.62％,82.84％(1月1日起正品塑料调出法检，8月起进口废料到口岸查验）。签发通关单61328份，出具换证凭单15310份（含电子转单），各类检验证书3022份，不合格单458份。新增备案企业502家，产地证注册企业145家。签发FormA产地证书28031份，74701万美元，比上年下降8.91％和17.23％;C／O原产地证6755份，18951万美元，比上年增长1.85％和下降10.52％；其他区域性原产地证2582份，6019万美元，同比增长44.65％和下降11.83％。共检出不合格进出口商品451批，1050万美元，其中出境不合格449批，1013万美元，比上年增长0.45％和下降8.69％；入境不合格2批，36万美元，比上年下降96.49％和95.97％入境货
  对出口食品包装标签进行专项核查物木质包装查验628批，5541个标箱，不合格2批，8个标箱，问题检出率0.32％；进境集装箱卫生检疫628批，5541个标箱，无不合格；出口商品运输包装检验6433批，不合格16批，问题检出率0.25％。查处逃检、不如实申报、冒签产地证等违法案件12起，涉案金额59万美元，累计处罚13.56万元人民币。
  【全面实施出口工业品检验监管“三管理”模式】
  根据宁波检验检疫局统一安排，结合辖区特点，有步骤有计划推广出口工业品检验监管“三管理”模式。辖区762家工业品企业100％纳入“三管理”模式（包括机电企业538家、轻纺企业78家、化矿企业82家、与食品接触塑料制品企业39家、木制品企业25家），其中验证监管企业545家，占71.6％；严密监管企业217家，占28.4％。并将“三管理”模式推广到与食品接触塑料制品和木制品领域。新模式实现“管得住、放得快”，监管有效性和针对性明显提高，自检不合格率平均每月达20.5％，比2008年提高5％；企业第一责任人意识明显提高，产品变更和企业情况主动申报率提高到87.5％。在推广过程中，坚持“进度服从实效”原则，把“三管理”模式推广与诚信体系建设、电子监管、备案信息库、诚信稽查等工作紧密结合。共计开展日常巡查453次，发现问题907个，突击稽查69家企业148批，发现31家企业30个报检批存在问题。在巡查、稽查中针对企业的问题发现率达12.2％。充分利用“出口企业备案信息库”的信息资源，督促企业诚信自律，主动申报，有762家企业14040个产品纳入“出口企业备案信息管理系统”。
  【实施出口农产品基地“区域化管理”和源头追溯监管】
  为解决出口农产品检验监管中存在的情况不明、评估不准等问题，全面掌握农产品从原料种养（殖）、原料进厂、半成品、成品加工到产品出口全过程的质量安全信息，以风险分析为基础，自行开发出口农产品可追溯监督管理系统（EATS）,9月份开始在3家出口速冻蔬菜生产企业试运行。系统包含基地管理、风险评估辅助、流程跟踪查询三大功能，在确保质量安全前提下把关前移，为企业节约库存成本。据测算，该监管方式比传统成品检验再通关的模式至少节约7个工作日，同时出口企业也可利用系统对自身生产资源进行辅助管理。试点企业已通过该系统申报出口蔬菜原料、半成品各340批、成品56批、出口产品10批。同时，积极推进出口农产品原料基地区域化管理，建立由地方政府牵头，农业部门参与的联合机制，至2009年年末已在蔬菜、蛋鸭、鳗鱼、水果5家基地试点，涉及面积213公顷。
  【出口竹木草制品检验检疫业务下放】
  3月10日起，宁波检验检疫局将余姚辖区出口竹木草制品检验检疫监管业务下放，余姚检验检疫局提前安排人员赴宁波进行三个月的业务学习，多渠道搜集和整理相关标准，建立竹木草制品检验标准库，对辖区25家出口竹木草制品企业开展问卷调查和走访。3月9日，召开辖区出境竹木草制品政策宣贯会议。全年出口竹木草制品2656批次，金额4966万美元，主要销往美国、欧盟、澳大利亚和日本等国家和地区。其中木制家具出口2110批，金额3252万美元，分别比2008年增长42.5％和12.7％。
  【优惠原产地政策帮扶工作成效显著】
  在“质量和安全年”活动、“检企同心共促发展”帮扶行动中，进一步深化优惠原产地政策帮扶，在前两年宣传贯彻的基础上，认真反思产地证利用率偏低的原因，转变思路，用心找准突破口，将宣传贯彻对象提升到企业关键人物的老总。一是在《余姚日报》、电视台集中“火力”宣传；二是全局范围内组织志愿者，耗时一个多月汇编《优惠原产地关税速查一览表》，解决自贸区国家多，关税减免清单复杂，企业查询不便的难题；三是推出自贸区签证绿色通道、企业注册现场办公等服务；四是通过大量数据比对排查出260余家具有签证潜力的企业，一对一向老总发放“签证提示卡”，对企业应签多少、实签多少开出“成绩单”，让老总了解本企业的签证提升空间，督促手签员主动签证，引导业务员主动与客户谈判，极大提升工作有效性。在外贸不利形势下，全年辖区新增145家注册企业，逆势增长7％，签发各类优惠原产地证30613份，签证金额8亿美元，其中自贸区产地证增加45％，共减免关税4000万美元。30余家企业实现签证零突破。
  【首创检企互动QQ群】
  为畅通与企业的交流、指导渠道，第一时间掌握企业困难和需求，首创推出检企互动QQ群，以辖区报检员、手签员为主要对象，利用休息时间安排检务人员在线值班，解答问询、告知信息、收集反馈，自2008年10月启动以来，已有近700家企业加入，解答企业咨询300余条，对常见问题归类整理后发布群公告，QQ群也为企业相互交流搭建平台。
  【检验检疫政务信息网和内部办公系统改版整合】
  按照政府信息公开的要求和“大宣传”工作需求，对2006年底建立的余姚检验检疫政务信息网进行全面改版，新的门户网站于8月份正式运行，强化政务公开、网上办事、检验检疫政策信息发布等功能，在市直部门网站评选中成功入选十五佳网站。同时，为实现内部办公网络资源的有机整合，提高无纸化办公效率，设计开发“余姚局内部办公系统”，于10月30日正式运行，综合OA系统、8000网、即时交流等功能，努力实现“一个页面、全部功能”的目标。
  （杨雯）