余姚市图书馆

商贸流通
  【概况】
  市贸易局是主管全市商贸行业（含餐饮及相关服务业）和粮食行政及行业管理的市政府工作部门。2009年，全市商贸服务业按照宁波市商贸流通工作会议精神和余姚市委、市政府“保增促调”的决策部署，积极应对国际金融危机挑战，坚持以“调结构、促消费、保增长”为重点，以实施“企业服务年”、“项目推进年”为载体，迎难而上求突破，凝心聚力促发展，全市商贸服务业继续保持平稳较快发展。全年实现社会消费品零售总额185.5亿元，比2008年增长16.2％；实现服务业增加值184.5亿元，比2008年增长14％；拉动GDP增长52％，对经济增长的贡献率突破50％。获长三角地区县（市）商业十强、福布斯中国大陆最佳商业县级城市前十强。
  【扩大消费拉动内需】
  主动应对国际金融危机的不利影响，充分发挥商贸流通先导产业与消费驱动力作用，对内引旺市内消费，对外开拓外埠市场，努力为全市经济稳定增长贡献力量。
  着力推进城乡多极商圈建设。桐江桥核心商圈全年实现销售额30亿元，比2008年增长16％；城南商圈兰江商贸城于9月份建成开业，至年底实现销售额0.4亿元，白云商贸中心实现运营；胜山西路餐饮休闲特色街创建为宁波市商业特色街，东旱门路风味餐饮街创建为宁波市先进商业特色街；完成泗门、梁弄、陆埠、马渚、丈亭五大镇级商贸中心规划方案，泗门、马渚列入宁波镇级商贸中心建设试点，宁波首个镇级商业中心项目——泗门华联商厦建成开业。
  大力开展消费促进活动。从5月份起，按“一月一节”策划举办由8大主题活动组成的2009“品味时尚、快乐消费”系列活动，参与企业200余家，活动销售达10亿元。
  积极实施家电下乡和家电、汽车以旧换新等政策措施。全年家电下乡销售0.37亿元，家电以旧换新0.36亿元。农村社会消费品零售总额比2008年增长17.6％，高于全市平均1.6％。
  加快外埠市场拓展步伐。宁波华联商厦改造装修，以全新面貌亮相甬城。家家福超市象山店建成开业，日均销售额40万元。组织17家企业在南昌、重庆宁波名品直销中心参销投摊。组织30家企业参加上海TESCO采购供应商对接会。首家“余姚名品直销中心”于年底在义乌开业。上海、郑州等“余姚名品直销中心”也相继筹建。全年市外市场开拓累计突破50亿元。
  【招商引资项目突破】
  大力实施“项目建设年”活动。把项目建设、招商引资列入乡镇、街道商贸服务业目标管理考核体系，实施建成一批、推进一批、启动一批、储备一批“四个一批”项目推进计划，建立考核激励制、领导包干联系制、定向服务制、进展月报制等项目推进机制，商贸项目建设取得显著成效。
  积极开展招商引资活动。引进中国IT连锁第一强颐高数码广场，举办香港现代服务业推介会，与沃尔玛、家乐福、乐购等国际一线品牌企业进行招商洽谈，建立面向今后三年、70余个项目的商贸项目储备库，全年新增50万元的商贸项目300个，累计新增投资额37.27亿元，比2008年增长19.65％。
  大力推进重点项目建设。全市22个总投资达80亿元的重点项目建设进展顺利，阳明商业广场等6个项目已建成或投入使用；阳明国际商贸广场等7个续建项目已完成总投资额9.14亿元，占总投资额的41.3％；阳明温泉山庄等9个拟建项目也相继开工和启动。
  【培育发展新兴产业】
  城北生产性服务业集聚区加速推进。中国塑料城改造提升全面推进，中国轻工模具城二期完成厂房建设，中塑世纪大厦项目正式奠基，制造装备展销中心项目初步完成选址，塑料城中央商务区完成主体工程，浙江塑料城网上交易市场迁入新址。
  市场规模继续扩大。梁弄灯具城、余姚汽配城先后建成开业，有色金属材料城、余姚商都工业配套城开工建设，小家电网上市场完成初步建设方案制定。全市市场总数达130家，市场成交额454.5亿元，比2008年增长2.8％，市场成交量同比增长17％以上，市场规模继续保持宁波第一。塑料城网上市场成交量比2008年增长25％，实现成交额381.78亿元，比2008年增长0.82％，新开发的“中塑现货”交易模式列入“国家信息化试点工程”。
  新兴服务业提速发展。启动编制《现代物流业发展规划（2009～2020）》并通过专家会审，成立物流行业协会，宁波舜发物流中心完成总投资的78％，并列入国家物流产业振兴项目，锦迦大厦、城市金座等商务楼宇相继建成，全年新增现代服务企业782家。此外，还成功举办第五届中国塑料产业发展（国际）论坛，国内外参会企业200余家，其中余姚参会企业62家，成为本届论坛新亮点。
  【服务民生保障供应】大力实施民生实事工程。农批市场改造工程顺利完成，三年100家村级菜市场改造建设基本结束，城区6家菜市场相继动工兴建；新增连锁超市6家、村级连锁便利店12家，总数累计分别为96家和261家，实现每个乡镇均有一家以上的连锁超市及村级便利店的基本全覆盖；培育“便民早点示范店”20家，评选“社区商业示范企业”32家，创建宁波市社区商业示范社区4个。全市现有国家级商业示范社区2个（酱园街社区、舜水社区），宁波级商业示范社区10个，创建工作处在宁波市前列；新建1家加油站，完成5家新建加油站前期论证；小美容美发规范确认率达100％。全市商贸能耗率比上年期未降低6％。
  粮食保障更加有力。建立市、镇、村三级订单粮食新机制，共签订订单粮食8.62万吨，比2008年增长39.93％；累计收购小麦3070吨，早稻谷3.14万吨，晚稻谷8816吨，早稻谷收购比2008年增长78.4％；全年共销售粮食5200吨，实现销售收入9300万元；第二中心粮库完成规划立项，东蒲粮站、马渚粮站迁建项目相继启动；圆满完成全国粮食清仓查库工作，“一符四无”粮仓创建率达100％。
  菜篮子供应稳定。建立12个宁波市级菜篮子商品供应基地，本地菜篮子生产及供应能力明显增强；制定完善《菜篮子商品应急供应预案》，建立能保障10天供应的四大类（猪肉、水产品、蔬菜、豆制品）菜篮子商品应急储备及山区过冬商品保障机制。食品检测中心顺利通过新一轮计量认证复评，全市200只摊位以上菜市场均配建农残检测室，全年检测食品9万批次，合格率99.5％，其中检测瘦肉精1458批次5663头，合格率100％；定屠中心完成迁建改造，泗门定屠场开工建设，组织开展私屠滥宰执法检查38次，取缔捣毁私屠点8家。全年全市消费品市场供应充足，运行平稳，未发生市场异常波动和安全责任事故。
  【开展企业服务年活动】
  深入开展“企业服务年”活动。面对金融危机的严重冲击，以“强信心、增实力、促发展”为主题，着力提振商贸企业发展信心，采用重点企业“一对一”帮扶、定期走访与不定期联系、召开座谈会、下基层调研、发挥行业协会纽带作用等多种方式，千方百计为企业出谋划策、排忧解难，制定出台新一轮商贸政策与乡镇街道商贸考核实施细制，突出对企业扩大经营规模、开拓市场等方面的政策扶持，政策盘子容量和激励导向有了显著提升，全年累计拨付政策资金2100余万元。全年新增商贸企业1231家，总数达2.4万家。
  加大宣传力度。以“展行业风采、树发展信心”为主题，在报纸、电台、网络等媒体上大力宣传报道商贸系统共克时艰、逆势发展的业绩和亮点，重点在《余姚日报》开设“一月一版”的《商贸资讯》专栏，并对“余姚商贸网”进行重新改版，有力扩大商贸工作在社会上的影响力。
  【“96345”扩容提升】
  市社区服务中心是市委、市政府组建的一个旨在帮助市民解决各种生活难题的公共服务平台，于2002年7月成立。该平台有效整合政府、市场、社会三大服务资源，将市民需求与服务资源有效对接，市民只要通过拨打服务热线“96345”（62632190）或上网点击www.96345.gov.cn域名，中心工作人员即会指派相关服务单位或志愿者上门提供相应的服务。2009年，中心实施“96345”社区服务平台扩容提升工程，新增镇级社区服务分中心13个，已覆盖到除大岚、四明山、鹿亭等山区乡镇外的所有平原镇，基本实现市镇二级联网。中心现拥有服务加盟单位近700家，有一技之长的社区服务志愿者1000余名，服务项目20大类近300个，全年共受理市民各类求助事项59800余件，回访满意率达99％以上，服务事项办结率100％。
  【编纂《余姚市贸易志》进展顺利】
  2008年4月，正式启动《余姚市贸易志》的编纂工作，通过成立编纂工作委员会，设置编写办公室，专门抽调三位同志组成编写班子，从事专职编纂。在2008年确定志书框架和查找资料的基础上，2009年，编写组采取边查阅、边分类、边串编的办法，继续查阅各类进馆档案近2000卷，查阅各类书籍30余本（其中包括图书馆、工商、财税、供销、商业、粮食、信用社、总工会等专业书），走访座谈老干部10余人次，走访单位5家。于年底完成第一篇市贸易局（粮食局）演变（反映贸易局前身的组织机构沿革）和第三篇市贸易局（粮食局）重要商贸活动（重点叙述2001年贸易局机构合并以来的重要商贸活动），形成近30万字的初稿。
  （褚维华）
  余姚市供销合作社联合社
  【概况】
  2009年，市供销联社以深入学习实践科学发展观为动力，坚持为农服务宗旨，以建设农村现代流通网络、发展农村新型合作经济和促进社有经济平稳发展为重点，积极应对复杂严峻的经济形势，全面推进各项工作，改革发展取得新进展，经济实力和服务能力得到新提高。全年实现经营总收入6.88亿元，比2008年增长18.8％；实现利润558万元，增长24.1％；所有者权益1.16亿元，增长3.7％。获省供销社考核特等奖，被授予“2009年度全省供销社系统先进单位”和“2009年度十强县级联合社”荣誉称号。
  【农村现代流通网络建设】
  根据市委、市政府和上级社的工作要求，立足自身资源和优势，把建设农村现代流通服务体系作为参与社会主义新农村建设的首要工作，全力打造农资、日用品、农副产品、盐业、再生资源等五大经营服务网络，努力促进农业发展、农民增收和农村繁荣。
  规范发展农资连锁经营服务网络。注重抓好农资连锁网络的规范、完善和提高，全面推进农资诚信体系建设，开展小农资店整治和规范活动，全市249家农资连锁店全部通过宁波市级验收，农资连锁体系规范化水平进一步提高。
  市甬舜农资
  公司发挥经营龙头作用，克服市场风险大、资金紧张等困难，全力做好以春耕和双夏为重点的农资供应服务工作，并按照市政府要求做好农资淡季储备，共储备化肥8000吨，农药1000吨，全年共组织供应各类化肥农药45000吨，实现销售1.03亿元，保障农资旺季供应并稳定价格，特别是开展双夏优质农资服务月活动共计贴农20万元，有效地保护农民利益、促进生产开展，农资连锁体系建设继续走在全省前列。
  加快发展日用消费品经营网络。坚持以资本和品牌为纽带，扶助浙东供销超市发展经营网络，推进配送中心和经营门店建设，逐步完善网络布局，同时积极发展村级综合服务社内的便民超市，为农民群众提供优质日用消费品，促进农村消费环境的改善，全年浙东供销超市销售3.12亿元。
  不断健全农副产品销售网络。以浙东绿色农产品有限公司和上海甬海农产品有限公司为平台，设立农产品展示中心，在上海、杭州等地开设销售门店，为全市130余家农业龙头企业和农民专业合作社提供销售窗口，扩大农产品销售，浙东绿色农产品有限公司全年销售达1100万元。同时还发展市内24家农副产品骨干企业加入宁波市农副产品流通协会，积极参与宁波市农产品营销网筹建，抓好农产品经纪人培训，利用多种资源和服务平台，大力推销农产品，有效地推进现代流通与现代农业的对接。
  稳步开展再生资源回收体系建设。根据市政府工作要求，认真履行再生资源回收管理职能，与兰江街道加强合作，研究拟订街道再生资源回收网络建设工程方案，探索开展街道再生资源回收网络建设试点工作。进一步加强行业管理工作，改选充实市再生资源行业协会理事会，强化对会员企业的管理和服务；对全市再生资源企业开展备案登记，年内备案登记企业达260家；抓好业务知识培训，年度从业人员培训达240余人次，有效促进企业规范化经营水平的提高。
  【新型合作经济组织建设】
  坚持抓好农民专业合作社、村级综合服务社和基层供销社等农村合作经济组织建设，巩固供销社服务“三农”和实现自身发展的组织基础，切实推进农业产业化经营。
  扎实推进专业合作社建设。抓好农民专业合作社的发展、管理和服务，大力推进标准化生产、品牌化经营，增强专业合作社的辐射带动能力。新参办1家低塘街道舜田粮食专业合作社，年末由供销社领办参办的农民专业合作社达11家，总注册资金116万元，总资产575万元，入股社员350人；生产基地达1333公顷，经营收入约6.6亿元，其中有省、宁波市级示范社3家，注册商标5个，4家专业合作社入选全国总社“千社千品”富农工程。其中临山镇味香园葡萄专业合作社已拥有162户社员，50.66万元股金，343万元固定资产，全年实现销售1.6亿元，实现利润149万元，年度被评为省级模范集体，并被浙江省供销社授予“2009年度十佳农民专业合作社”荣誉称号，副省长茅临生曾三次亲临考察，给予高度评价。
  加快发展村级综合服务社。结合农村新社区建设，发挥供销社优势，整合社会资源，加快建设村级综合服务社，在梨洲街道明伟村、陆埠镇翁岙村、马渚镇四联村等地新建10家村级综合服务社，并通过宁波市财政局、宁波市供销社的考核验收。全市已建有村级综合服务社38家，覆盖面积达3933.35公顷，服务农户达2.6万户，年经营收入达4600万元以上，农资供应、日用品供应、医疗、文体服务范围逐步扩大，综合服务效应日益显现，成为新农村建设的有效载体。
  逐步提高基层社活力。8家基层供销社立足现有资源，积极参与农民专业合作社、村级综合服务社的建设和发展，认真抓好农资网点的管理，切实开展经营业务，自身活力和服务能力逐步得到提高，全年基层社经营收入9459万元。
  继续推进“三位一体”新型合作体系建设。以市农村经济合作协会为平台，继续推进农民专业合作、供销合作、信用合作“三位一体”农村新型合作体系建设，扎实开展生产、流通、信用等服务。四明山分会依托梁弄供销社和舜南毛竹专业合作社开展花木、水果、毛竹等农副产品购销业务，努力拓宽山区农产品销售渠道，全年销售额2000余万元；成立宁波农信担保有限责任公司余姚办事处，积极开展农信担保服务，全年为涉农企业和专业合作社提供信贷担保资金600万元，努力缓解合作组织和涉农企业融资难题。
  【社有经济发展及管理】
  全力开拓市场。根据上级“拓市场、促调整、保增长”的工作要求，把开拓市场作为拉动农村消费需求、拓展经营服务领域、提高经营管理能力、促进经济平稳发展的重要措施来抓，成立由社主任茅克强为组长的拓市场工作领导小组，制订实施意见，落实工作措施，发挥社有企业的主体作用，依托系统经营网络，全力开拓市场，促进经济增长。浙东家居装饰市场充分发挥省四星级文明规范市场优势，合理调整内部布局，改善软硬件条件，加大招商亲商力度，向经营户减租让利达235万元，场内经营户（企业）达60余家，经营品种达300余种，通过推进品牌化经营，加大宣传和促销力度，克服金融危机带来的不利影响，市场年交易额和经济效益保持稳步增长；凤祥金楼主动调整经营策略，通过“抓商品、抓服务、抓管理”等措施，树立起良好的行业信誉，努力扩大销售，全年销售3074万元，实现利润267万元；农资公司充分挖掘经营潜力，做好商品经营和资产租赁，保持经营和效益的稳定；盐业公司扎实推进多元化经营战略，做好盐化工产品扩销，全年销售漂染用盐4380吨。市供销联社被宁波市供销社：评为2009年度拓市场工作先进单位。
  加强社有资产的管理、监督和运营。认真实施《供销社社有资产管理实施意见》，仔细梳理，摸清家底，确保合理运作。对梁弄供销社的部分剩余资产和太平洋商贸公司的股权进行转让，盘活存量资产约230万元。同时切实抓好再生资源仓库、烟花爆竹仓库、盐业大楼和其他闲置房产的管理和维护，积极开展租赁业务，有效提高资产收益。
  加强财务管理。对下属市盐业公司、市太平洋商贸公司等2家企业进行财务审计，规范企业经济责任制和考核制度，强化企业资产和财务等方面的管理。加强与金融部门的沟通，争取资金支持，全年融资总额达3000万元，确保经营和建设需要；帮助临山镇味香园葡萄专业合作社做好专项资金申报，使该社获2009年度全国总社和财政部“新网工程”专项补助资金32万元，成为宁波市第一家获得该项补助的农民专业合作社。同时本级财务按计划预算做好财务的收支平衡等相关工作。
  【重点项目建设】
  以项目建设带动社有经济发展。继续做好农资配送中心建设的相关工作，完成征地2.33公顷，预计投入建设资金3500万元；配合省盐业集团公司开展10万吨级省级腌制用盐储运基地建设，落实土地6.53公顷，办理建设用地许可证和国有土地使用证，省盐业集团成立浙盐集团余姚储运中心，投入建设资金约4400万元。
  （华晓川）烟草专卖管理
  【概况】
  2009年，市烟草局（分公司）在市委、市政府及宁波市局（公司）的正确领导下，深入学习实践科学发展观，以“保增长、重服务、强管理”为主线，迎难而上，扎实工作，团结奋进，各方面工作取得明显成效。
  【经济运行情况良好】
  结合余姚烟草市场实际，认真贯彻省局（公司）与宁波市局经济运行指导方针，加强与工业企业沟通和协调，加大重点骨干品牌培育力度，销售结构稳步提升，品牌集中度进一步提高，重点品牌效益贡献度更加显著。全年卷烟销量50510箱，比2008年减少2.99％；销售额（不含税）10.61亿元，增加4.01％；毛利额3.045亿元，增长3.37％；利润总额2.64亿元，增长1.80％；实现税利3.21亿元，增加1.85％；低档烟销售4906箱，完成率101.9％;三项费用合计3535万元，比2008年增加13.01％。
  【销售网络建设持续推进】
  一是加强工商协同。牢固树立“合作创造价值”的工商协同核心理念，多次与浙江中烟、川渝中烟、湖南中烟等18家工业企业召开工商协同会议，提升工商协同培育品牌的能力。二是全力做好客户服务工作。以“六・七・六”为主要内容开展亲和服务，完善服务内容和方法，开展“四员服务七步法”，努力提高客户满意度。三是认真抓好明码标价维护工作。通过落实考核办法、评分标准、奖惩措施、专人定期市场走访考核下达整改书等方式，明码标价率达100％。，四是加强零售示范店建设工作。在全市范围内对符合申报条件的零售客户进行调查，已完成115家示范店的建设工作。五是推行网上订货工作。把开展零售示范店建设与网上订货工作有机地结合起来，网上订货白三季度开展以来，已完成803家，超全年目标。六是推进电子结算工作。按照宁波市局要求，克服诸多困难，通过与相关银行进行多次沟通，已基本完成全市零售客户的电子结算工作。七是加强客户培训工作。有1800余户零售客户参加客户培训活动，培训客户面达30％，通过资料发放、集中培训等形式，进一步提高零售客户的经营能力与经营水平。八是加快标准化市场部建设工作。开展完成泗门标准化市场部的装修工程，对姚东市场部装修进行全面预算。九是优化配送线路工作。根据对标管理要求，对配送线路进行优化整合，将现有的18条配送线路整合为15条，提高工作效率，降低配送成本。
  【专卖管理水平有所提高】
  一是“打假破网”工作成绩显著。全年共破获国标网络案件3起，省标网络案年1起，涉案人员18人被判处徒刑。二是市场监管工作进一步加强。通过日常检查与专项检查相结合，重点开展打击本地外籍不法经销户行动，全年查获违法案件396起，其中假冒烟案件52起；开展以专卖所为单位的精选片区进行重点净化，以点带面，全面铺开；每季度参加由宁波市局组织开展的“交叉稽查”，有力打击重点违法经营大户，市场净化率达到宁波市局要求标准。实行许可证审批与监管相分离制度，加强许可证监管力度。三是内部专卖监督管理有效。通过健全内管机构，充实内管力量，细化约束机制，明确内管责任，开展日常监管和痕迹监管，加强整改和责任追究，达到提高自律意识、规范卷烟经营的目的。四是专卖队伍素质有所提升。通过采取多样培训方式，鼓励专卖人员参加职称技能培训，加强廉政思想教育，进一步提升专卖队伍整体素质。
  【基础管理工作全面推进】
  一是着手准备创优工作。对照创优标准查漏补缺，以创优标准要求日常工作，以创建促工作，争取在2010年创优成功。二是认真开展对标工作。对照标杆寻找差距，努力查找问题，每季度在认真分析对标数据后，产生分析报告。三季度重点提出送货线路整合、加强节约意识宣传与提高销售水平三项具体措施，经过努力，物流费用已有明显减少。通过全体员工不懈努力，在人均劳动率、人均卷烟销售、两项费用、人工费用占销售收入比重、单箱人工费用、单箱卷烟管理费用等6项指标方面均优于各单位平均水平，物流费用占销售收入比重和单箱物流费用两项指标虽落后于平均水平，但保持下降趋势。三是加强国有资产管理、资金管理和预算管理。推行全面预算管理，结合余姚实际情况，在2008年印发《余姚市烟草专卖局（分公司）财务支出审批管理操作办法》，实行预算归口管理的基础上，2009年相继印发《预算管理办法》、《预算编制办法》、《预算管理考核细则》，建立较为全面的制度体系。对部分物业进行公开招租，确保国有资产保值增值。加强货币资金管理，减少银行账户，10月初共注销银行结算账户2个。四是做好招、投标及物资采购工作。进一步规范招标、投标程序与物资采购工作，规范新大楼建设、泗门标准化市场部的装修工程，做到事前、事中、事后监督有力。建立对万元以上物资采购询价比价、登记等制度，规范物资采购流程。五是推进管理体系建设和创新工作。深化对“六有”管理体系的全面认知，开展全员测试、全员宣贯、PPT宣讲等活动，在提高认知的基础上，将“六有”与实际工作紧密结合。自年初起，各部门已逐步按体系标准执行工作流程、岗位操作，逐一对照记录标准并查漏补缺。积极筹备创新项目，推出《徐丽芬工作法》上报市局，形成以先进促整体的良好局面。六是深化用工分配制度改革。妥善处理好改革的一些后续工作，进一步规范用工分配管理，规范劳务派遣用工；开展绩效考核，细分到不同工种岗位，一月一考，并将考核指标、考核方法、考核内容、考核结果定期公开，接受员工监督。六是狠抓安全管理和行业稳定工作。落实安全稳定工作责任制，开展安全培训教育，加强安全检查和隐患整改，开展员工思想教育，实现全年安全目标。建立“必访必谈”制度，积极探索其他有利于稳定的沟通渠道，把不稳定因素消灭在萌芽状态。
  （罗志文）
  盐务管理
  【概况】
  2009年，市盐务管理局（公司）在省盐业集团、余姚市供销联社和宁波市局（公司）的领导和重视下，深入学习实践科学发展观，以强化管理、优化经营、保证供应、完成“三率”为目的，切实加强盐业市场管理力度，积极做好小包装碘盐、榨菜加工用盐供应服务及盐化工产品扩销工作，较好地完成上级下达的食盐专营工作任务。
  【主要经济指标完成情况】
  全年销售盐产品64678吨，其中蔬菜加工用盐52574吨，碘盐5367吨（含小包装碘盐4297吨），工业用盐6737吨。实现商品销售收入5255万元，完成利润总额158万元。销售款回笼率99.85％。食盐计划完成率100％，居民户合格碘盐食用率97.57％。超额完成省盐业集团考核指标。
  【确保食盐市场稳定】
  以严厉打击私盐贩销、非碘盐和无计划盐冲销为中心，开展盐政工作，努力提高碘盐“三率”，保证安全用盐，确保盐业市场稳定。全年出动盐政人员1002人次，检查食盐零售户、餐饮、工业企业、食盐配送点、农贸市场等8201家，入户抽查农户1359户，共查获盐业违法案件16起，查获违法盐产品57.6吨，没收违法盐产品57.6吨，结案16起。
  【做好榨菜加工用盐供应】
  一是落实计划，抓好调运。在3月底入库50000余吨，确保榨菜腌制用盐需要。二是统一思想，开好座谈会。3月上旬召开姚西北柜组长以上及各科室负责人参加的榨菜供盐工作动员会，就如何应对榨菜腌制用盐供应情况进行思想统一，同时召开由四个榨菜主产区的镇政府分管领导和两家“中国名牌”、十家“中国驰名商标”厂家老总和市龙头企业与加工大户参加的座谈会，倾听对榨菜生产、销售、库存和供应工作的建议和意见。四是优化服务，确保供应。开展“优化服务质量，打造诚信盐业”活动月活动，共销售腌制用盐41208吨，圆满完成榨菜供盐工作。
  【做好小包装碘盐供应】
  由于日晒加碘原料盐源严重短缺，400克小包装加碘海盐的停产，口食盐市场一度出现波动。公司一方面通过余姚日报进行宣传解释，另一方面及时调入其他日晒盐品种补充市场供应。全年共销售小包装碘盐4297吨，保证口食盐市场供应的平稳过渡。对于城乡零星蔬菜腌制用盐，一是在山区乡镇采取5千克腌制碘盐定点定时限量供应的办法，二是在城区农贸市场设置临时供应点限量供应，从而保证城乡零星蔬菜腌制用盐需要。
  【搞好“5・15”宣传日活动】
  围绕“全社会共同参与，持续消除碘缺乏病”宣传主题，开展三项宣传活动。一是在朗霞街道集贸中心举办第十六届“防治碘缺乏病日”现场咨询；二是在朗霞街道中心小学，对全校学生进行地方病专家辅导讲课，并对五年级学生进行碘缺乏病知识问卷调查；三是手机群发2万条短信，扩大宣传范围。
  【做好小工业用盐业务】
  受全球金融危机影响，化工产业陷入低迷状态。公司想方设法与原供应厂家保持联系，一方面对有关人员进行感情联络，另一方面盐产品价格按市场行情及时调整，继续对厂家实行一条龙服务。全年共销售漂染用盐4382吨，元明粉272吨，虽属微利，但在厂家中建立良好的市场信誉，为下步提高市场份额打下一定基础。
  （杨志明）
  中国塑料城
  【概况】
  余姚中国塑料城位于市区北郊，总规划面积3.6万平方千米，市场交易品种达10000余种，历年市场累计交易总量近2200万吨，交易总额超2250亿元，是中国最大的塑料原料集散地。2009年，实现市场交易额701.78亿元，比2008年增长0.88％；交易量694.75万吨，增长21.4％。其中，现货市场交易额320亿元，增长1％；交易量285万吨；增长16.33％。网上市场交易额381.78亿元，增长0.8％；交易量409.75万吨，增长25.21％。上缴税金2.66亿元，增长4.3％。共有入驻企业1514家，其中规模以上企业187家。
  【项目建设】
  中塑世纪大厦项目。11月7日奠基。项目总投资约3.5亿元，占地面积2.13公顷，建筑面积7.8万平方米。由高为12层和25层的东西两幢主楼和高为4层的市场商铺组成，将建设成以塑料原料、塑料机械交易为主，集办公、商务为一体的综合性商业建筑群，计划于2012年投入使用。
  东方国际物流有限公司仓储扩建工程。5月至9月，新建两个仓库，共计仓储面积8000平方米，主要为塑料城企业提供仓储服务，10月正式投入使用。
  “中塑现货”电子交易平台。由浙江塑料城网上交易市场开发建设，4月23日正式运营。交易模式可实现网上在线销售、在线采购、在线洽谈、在线物流、在线支付。全年“中塑现货”成交量超4万吨，成交额达4.5亿元。
  中国塑料城市场全景
  【重大事件】
  4月10日，中国塑料城公共管理服务平台上线运行，网址为∶http：／／www.cnslc.cn。由中国塑料城网站、塑料城管委会OA内部办公系统及商户服务系统组成。
  6月8日，中国塑料城管委会与成都市新都区人民政府签订《中国塑料城成都投资协议书》，标志着“中国塑料城成都项目”正式落户成都市新都区。
  7月6日，选举产生塑料城第一届业主委员会成员，由周建明为主任。同日召开中国塑料城业主委员会第一次会议。
  11月，经省科技厅批准，“浙江省塑料加工技术创新服务平台”成立，成为全省塑料行业中首个创新服务平台。该平台依托宁波塑料研究院创新公共服务平台，以余姚中国塑料城塑料研究院为核心，通过整合中科院宁波材料所、五三：所、四川大学、浙江工业大学等科研院所和高等院校优势资源，以企业市场需求为导向，实行共建共享，建成具有科研开发、性能检测、人才培养、成果转化、传播科技信息等功能的服务平台。
  12月15日，由中国塑料城管委会和中国人民银行余姚市支行共同组建的“中国塑料城企业网上融资平台”正式启动。平台网址：http：／／rz.cnslc.cn。是为全省县级市建立的首个企业网上融资平台。
  【会议展览】
  2009年，中国塑料城共举办会议展览37个，比2008年增长12％。其中，展会15个，会议（论坛）7个，节庆10个，其他类活动5个。有14个会展活动在中塑国际会展中心举办。全年成交额85.54亿元，展览面积16.7万平方米，标准展位7742个，参观人数36.42万人次。
  （顾玲玲）第十一届中国塑料博览会
  【概况】
  11月6日至9日，第11届中国塑料博览会在中塑国际会展中心举行。本届塑博会以“化危为机，再创佳绩”为主题，由中国石油化学工业协会、中国石油天然气股份有限公司、中国石油化工股份有限公司、中国中化集团公司、中国轻工业联合会、余姚市人民政府主办，展览总面积42000平方米，展位2000个，分塑料制品、塑料原料、塑料模具技术设备、塑料机械四个展区。安排科技和经贸交流等4项主要活动，以及专场对接等4项配套活动。除产品展示展览和经贸洽谈、中国塑料产业发展（国际）论坛、科技交流推广讲座等传统节目外，还举办新产品发布会、厂商对接交流会、专场采购对接会、大企业所属会员企业订货会等各类“会中会”。塑博会期间，共有17.49万人次客商到余姚，比上届增长9.6％，其中有效客商10万人次，占总人次的57.18％。会展总交易额达38.04亿元，同比增长5.71％。其中展馆现场成交19.38亿元，同比增长5.81％；中国塑料城、模具城成交17.53亿元，同比增长5.60％．
  【展商客商档次提升】
  共吸引来自美国、德国、瑞士、日本等24个国家和地区的508家企业前来参展．其中，境外参展企业有89家，占总数的30.6％，特装展位数量达718个，占总数的70.2％。有来自12个国家和地区的200余位客商前来投资考察，马来西亚等东南亚国家的塑机代理商专业买家团、台湾产业工会参访团、中国塑协再生利用专委会考察团以及日本高六商事、法国家乐福集团、法国雅高集团等数十个团组参会。
  【经贸活动成效明显】
  共有19个项目签约。其中外资项目9个，总投资1.6亿美元；内资项目6个，总投资4.72亿元人民币。另有4个科技合作项目。
  【科技活动丰富务实】
  在第五届中国塑料产业发展（国际）论坛，首次采用“主论坛＋分论坛”的形式进行。来自国内外的众多专家学者，围绕“市场机遇与技术前沿”和“节能减排、先进制造、自主创新”两大主题，作专题演讲，为200余位塑料行业人士提供最新的技术资讯。共举办6场专题技术对接交流活动，有来自四川大学、中国科技大学、兵器集团五三所等9所高校院所的37位专家携50余项科研成果参加，其中32项科研成果与余姚及周边地区的企业达成合作意向。塑博会期间还举行人才招聘会，101家单位推出1700余个岗位，吸引市内外2600余名求职者入场应聘，其中376人与招聘单位达成初步意向。
  【市场化程度有新提高】
  本届塑博会由香港讯通展览公司、台湾展昭国际企业股份有限公司和余姚市中国塑料城展览有限公司共同组建举办。余姚市讯展会议展览有限公司作为执行承办主体，负责展会的招展招商、场馆管理服务等相关展务工作。参展参会客商的满意率达80％。
  （顾玲玲）
  中国轻工模具城
  【概况】
  2009年，中国轻工模具城在开发区管委会领导下，围绕年初工作目标，坚定信心，在危机中奋力探索，较好地完成各项任务。
  【集聚效应得到充分体现】
  2009年，模具城二期竣工，面积由1.2平方千米扩大到1.5平方千米。有8家潜力型模具企业陆续开工投产，落户企业总数达600余家，集中全市一半左右的模具制造及加工配套相关企业，集聚优势得到充分体现。全年实现工业总产值35.5亿元，销售35.3亿元。
  【模具档次不断提升】
  伴随众多模具企业生产规模的不断扩大、产品质量的不断提高、技术设备的不断更新，模具城档次大为提升。宁波远东制模有限公司和宁波舜宇模具有限公司同是中国大型塑料模具和中国精密注塑模具重点骨干企业。3月份，远东制模与上海交通大学模具CAD国家工程研究所合作开发的“注塑模具CAE技术平台”项目通过论证。4月份，舜宇模具与模具CAD国家工程研究中心合作成立模具联合技术研究中心。全模具城累计已有60副模具被中国模具工业协会技术委员会评定为国家级优质模具。
  【创新服务能力不断增强】
  模具城培训中心面向全社会，为不同年龄层次、不同文化程度、不同技术要求的各种人员开展针对性的教育培训，依托加工实训基地的设备优势，提供实际操作的机会，确保学员熟练掌握各科实用技能，累计培训学员450名。还陆续从包头职业技术学院引进模具、数控、电子、机械制造等专业的应届毕业生到余姚及周边地区工作。入住的中小模具企业经过加工实训基地的孵化后，对外加工能力大为提高，部分已与全球500强企业伊莱克斯建立业务关系。由宁波金兴技术服务有限公司承担的“面向塑料模具行业的创新资源共享服务”项目获科技部立项，并获专项资金补助。
  （中国模具城）
  开放型经济
  【概况】
  2009年，面对人民币升值、原材料价格上涨、劳动用工成本增加等多重因素的挑战，全市加快开放型经济结构转型升级步伐，为企业提供更加优化、高效、便利的服务，使开放型经济保持稳定发展势头，先后获得宁波市开放型经济外贸工作银奖、外资工作银奖、外经工作铜奖、服务外包工作先进奖。
  【进出口业绩】
  全市实现外贸进出口总额50.54亿美元，比2008年下降5.38％。其中出口额37.23亿美元，下降14.38％；进口额13.31亿美元，下降34.02％。全年新增进出U企业261家，累计有进出口实绩的企业1328家，其中出口额在500万美元以上的企业173家，出口额在1000万美元以上的企业79家，占比（注）分别为67.66％和50.00％。、外贸公司、三资企业、生产企业的出口额分别为8.81亿美元、16.94亿美元、11.48亿美元，分别比2008年下降19.97％、18.03％、2.81％，出口占比分别为23.66％、45.50％、30.84％。
  【十大出口主导产品】
  全年出口产品中，十大主导产品仍占重要地位，但出口步伐比2008年有所减缓。其中家电电子产品出口额7.21亿美元，下降13％；灯具出口额1.12亿美元，下降26.68％；建材卫浴出口额1.10亿美元，下降35.74％；消防器材出口额1.03亿美元，下降25.45％；工量具出口额0.95亿美元，下降37.69％；塑料制品出口额0.80亿美元，增长9.78％；汽车配件出口额0.69亿美元，下降19.86％；厨房用具出口额0.63亿美元，下降36.15％；园林用品出口额0.60亿美元，下降8.82％；办公文具出口额0.55亿美元，下降9.72％。十大出口主导产品除塑料制品比2008年增长，其余均呈负增长。
  【主要出口国家和地区】
  在全球市场均呈负增长的情况下，美国、日本、欧盟等传统市场仍为主要出口市场。全年对日本出口额1.77亿美元，比2008年下降6.42％，占比为4.75％；对美国出口额7.14亿美元，下降1.59％，占比为19.18％；对欧盟出口额11.76亿美元，下降17.85％，占比为31.59％。除美日欧传统市场外，对拉丁美洲出口额2.14亿美元，下降18.20％，占比为5.75％；对东盟出口额2.10亿美元，下降17.75％，占比为5.64％；对非洲出口额1.96亿美元，下降6.68％，占比为5.26％。出口前十位的国家和地区分别为美国（7.14亿美元）、德国（2.71亿美元）、日本（1.77亿美元）、英国（1.51亿美元）、香港（1.32亿美元）、荷兰（1.15亿美元）、法国（1.14亿美元）、阿联酋（1.11亿美元）、澳大利亚（1.09亿美元）、意大利（1.01亿美元）。
  【招商引资工作】
  全年新批外商投资企业21家，合同外资1.44亿美元，实际利用外资0.75亿美元。大项目主导地位突出，新批千万美元以上大项目7个，合同外资1.01亿美元，占合同外资总额的70.14％。项目质量不断提高，行业结构逐渐优化，全年新批现代化服务业项目13个，合同外资1.11亿美元，占合同外资总额的77.08％。新批以民引外项目3个，合同外资0.11亿美元。以外引外企业（增资扩股企业）共35家，合同外资0.88亿美元。项目报批顺利推进，全年有2个商业房产项目通过商务部备案。招商活动扎实进展，3月份在台北举行姚台工商企业座谈会；4月份在中国香港地区和日本分别举行余姚旅游及现代服务业推介会、模具及新材料产业推介会；10月份参加欧洲・宁波周活动，并组织参加浙江投资贸易洽谈会和第十一届中国塑料博览会等招商活动。
  【服务外包】
  全市累计已有服务外包企业75家，服务外包总收入5.38亿元，其中离岸外包收入0.37亿美元。年度重点为培训基地的认定和服务外包示范区的创建。九龙模具培训学校被宁波市服务外包领导小组推荐为宁波市服务外包培训基地。
  【对外经济合作】
  全年新批境外企业32家，对外经济合作营业额为1.38亿美元，比2008年增长16％。全市累计创办境外投资且正常运营企业已达179家。
  对外投资转型较为显著，已从单纯的贸易服务型向境外收购、设立研发中心和实业型企业等多元形式发展。从境外投资类型看，新批境外实业型企业3家，科技研发中心8家，收购境外企业1家，资源开发企业l家，建筑公司l家，办事处18家。从境外投资国别和地区分析，新成立境外投资企业32家，其中亚洲5家，分别为越南1家、日本2家、阿联酋1家、韩国1家；欧洲8家，分别为德国5家、法国l家、英国1家、意大利1家；北美洲9家，分别为加拿大4家、美国5家；非洲3家，为尼日利亚3家；大洋洲1家，为澳大利亚。境外投资企业中较为典型的有：浙江舜宇光学有限公司投资403万美元在韩国收购力量光学有限公司；宁波晶圆贸易有限公司投资300万美元在尼口利亚设立资源开发型企业；宁波金辉摄影器材有限公司投资400万美元在德国设立研发中心；浙江龙门钢结构有限公司在阿拉伯联合酋长国设立投资额为500万美元的建筑公司。
  注：占比是指出口额在全市出口总额中所占的比重。
  （市外经贸局）
  出入境检验检疫
  【概况】
  2009年，余姚检验检疫局以党的十七大精神为指导，在宁波检验检疫局和余姚市委、市政府的领导下，以“有效控制风险、用心培育亮点、勇于超越自我”为要求，努力实现检验检疫监管有效性有新提高，服务经济发展水平有新提升，技术保障实力有新突破，执法能力和队伍建设有新跨越的“四个新”目标，为地方外贸经济在金融危机背景下平稳较快发展作出贡献。
  【圆满完成各项检验检疫工作任务】
  全年共检验检疫出入境货物76533批，比2008年增长3.50％；检验检疫金额171083万美元，下降5.11％。其中出境检验检疫75887批，金额168612万美元，比上年增长5.08％和1.64％；入境检验检疫646批，金额2471万美元，比上年下降62.62％,82.84％(1月1日起正品塑料调出法检，8月起进口废料到口岸查验）。签发通关单61328份，出具换证凭单15310份（含电子转单），各类检验证书3022份，不合格单458份。新增备案企业502家，产地证注册企业145家。签发FormA产地证书28031份，74701万美元，比上年下降8.91％和17.23％;C／O原产地证6755份，18951万美元，比上年增长1.85％和下降10.52％；其他区域性原产地证2582份，6019万美元，同比增长44.65％和下降11.83％。共检出不合格进出口商品451批，1050万美元，其中出境不合格449批，1013万美元，比上年增长0.45％和下降8.69％；入境不合格2批，36万美元，比上年下降96.49％和95.97％入境货
  对出口食品包装标签进行专项核查物木质包装查验628批，5541个标箱，不合格2批，8个标箱，问题检出率0.32％；进境集装箱卫生检疫628批，5541个标箱，无不合格；出口商品运输包装检验6433批，不合格16批，问题检出率0.25％。查处逃检、不如实申报、冒签产地证等违法案件12起，涉案金额59万美元，累计处罚13.56万元人民币。
  【全面实施出口工业品检验监管“三管理”模式】
  根据宁波检验检疫局统一安排，结合辖区特点，有步骤有计划推广出口工业品检验监管“三管理”模式。辖区762家工业品企业100％纳入“三管理”模式（包括机电企业538家、轻纺企业78家、化矿企业82家、与食品接触塑料制品企业39家、木制品企业25家），其中验证监管企业545家，占71.6％；严密监管企业217家，占28.4％。并将“三管理”模式推广到与食品接触塑料制品和木制品领域。新模式实现“管得住、放得快”，监管有效性和针对性明显提高，自检不合格率平均每月达20.5％，比2008年提高5％；企业第一责任人意识明显提高，产品变更和企业情况主动申报率提高到87.5％。在推广过程中，坚持“进度服从实效”原则，把“三管理”模式推广与诚信体系建设、电子监管、备案信息库、诚信稽查等工作紧密结合。共计开展日常巡查453次，发现问题907个，突击稽查69家企业148批，发现31家企业30个报检批存在问题。在巡查、稽查中针对企业的问题发现率达12.2％。充分利用“出口企业备案信息库”的信息资源，督促企业诚信自律，主动申报，有762家企业14040个产品纳入“出口企业备案信息管理系统”。
  【实施出口农产品基地“区域化管理”和源头追溯监管】
  为解决出口农产品检验监管中存在的情况不明、评估不准等问题，全面掌握农产品从原料种养（殖）、原料进厂、半成品、成品加工到产品出口全过程的质量安全信息，以风险分析为基础，自行开发出口农产品可追溯监督管理系统（EATS）,9月份开始在3家出口速冻蔬菜生产企业试运行。系统包含基地管理、风险评估辅助、流程跟踪查询三大功能，在确保质量安全前提下把关前移，为企业节约库存成本。据测算，该监管方式比传统成品检验再通关的模式至少节约7个工作日，同时出口企业也可利用系统对自身生产资源进行辅助管理。试点企业已通过该系统申报出口蔬菜原料、半成品各340批、成品56批、出口产品10批。同时，积极推进出口农产品原料基地区域化管理，建立由地方政府牵头，农业部门参与的联合机制，至2009年年末已在蔬菜、蛋鸭、鳗鱼、水果5家基地试点，涉及面积213公顷。
  【出口竹木草制品检验检疫业务下放】
  3月10日起，宁波检验检疫局将余姚辖区出口竹木草制品检验检疫监管业务下放，余姚检验检疫局提前安排人员赴宁波进行三个月的业务学习，多渠道搜集和整理相关标准，建立竹木草制品检验标准库，对辖区25家出口竹木草制品企业开展问卷调查和走访。3月9日，召开辖区出境竹木草制品政策宣贯会议。全年出口竹木草制品2656批次，金额4966万美元，主要销往美国、欧盟、澳大利亚和日本等国家和地区。其中木制家具出口2110批，金额3252万美元，分别比2008年增长42.5％和12.7％。
  【优惠原产地政策帮扶工作成效显著】
  在“质量和安全年”活动、“检企同心共促发展”帮扶行动中，进一步深化优惠原产地政策帮扶，在前两年宣传贯彻的基础上，认真反思产地证利用率偏低的原因，转变思路，用心找准突破口，将宣传贯彻对象提升到企业关键人物的老总。一是在《余姚日报》、电视台集中“火力”宣传；二是全局范围内组织志愿者，耗时一个多月汇编《优惠原产地关税速查一览表》，解决自贸区国家多，关税减免清单复杂，企业查询不便的难题；三是推出自贸区签证绿色通道、企业注册现场办公等服务；四是通过大量数据比对排查出260余家具有签证潜力的企业，一对一向老总发放“签证提示卡”，对企业应签多少、实签多少开出“成绩单”，让老总了解本企业的签证提升空间，督促手签员主动签证，引导业务员主动与客户谈判，极大提升工作有效性。在外贸不利形势下，全年辖区新增145家注册企业，逆势增长7％，签发各类优惠原产地证30613份，签证金额8亿美元，其中自贸区产地证增加45％，共减免关税4000万美元。30余家企业实现签证零突破。
  【首创检企互动QQ群】
  为畅通与企业的交流、指导渠道，第一时间掌握企业困难和需求，首创推出检企互动QQ群，以辖区报检员、手签员为主要对象，利用休息时间安排检务人员在线值班，解答问询、告知信息、收集反馈，自2008年10月启动以来，已有近700家企业加入，解答企业咨询300余条，对常见问题归类整理后发布群公告，QQ群也为企业相互交流搭建平台。
  【检验检疫政务信息网和内部办公系统改版整合】
  按照政府信息公开的要求和“大宣传”工作需求，对2006年底建立的余姚检验检疫政务信息网进行全面改版，新的门户网站于8月份正式运行，强化政务公开、网上办事、检验检疫政策信息发布等功能，在市直部门网站评选中成功入选十五佳网站。同时，为实现内部办公网络资源的有机整合，提高无纸化办公效率，设计开发“余姚局内部办公系统”，于10月30日正式运行，综合OA系统、8000网、即时交流等功能，努力实现“一个页面、全部功能”的目标。
  （杨雯）