余姚市图书馆

【概况】
  市人事局下设办公室、公务员管理科（考核奖惩办公室）、工资福利与退休干部管理科、人才开发管理科（挂行政审批科牌子）、机构编制科等5个科室，另有市事业单位登记管理局、市机关事业社会保险办公室、市人才开发服务中心（市引进国外智力办公室）、市考试中心、市人事培训中心等5个局属事业单位。2009年，市人事局被评为省人事宣传先进集体及宁波市人事信息宣传先进集体。
  【加大人才工作创新力度】
  着重抓好高层次人才队伍建设。制订完善“1+10”的立体型人才政策。新人才政策明确重点引进的10类创新型人才对象，在人才引进、培养、使用、激励等各个方面力度都有较大的提高，新政策中首次提出创新型人才政府津贴制度、百名优秀中青年人才培养工程、引进人才租房补贴等多项创新性工作举措。加强农村实用人才队伍建设，余姚市作为农村实用人才职称评审宁波试点单位，相关评审工作已开展，通过评审有33人取得农村实用人才工程师资格，49人取得农村实用人才初级资格。做好各类优秀人才的推荐工作。宁波江丰电子材料有限公司的姚力军成功入选国家“千人计划”，获宁波市首届优秀留学回国人员荣誉称号；两人顺利入选“新世纪151人才工程”第三层次培养人选选拔；推荐马明伟、李璟同志入选宁波市有突出贡献专家。
  大力引进人才智力。组织用人单位赴外招聘，全年共组织270余家次用人单位到东莞、武汉、重庆、南昌等地招聘人才，共引进各类人才4567人，其中具有硕士及副高以上职称的高层次人才62人，本科及中级职称以上1923人。坚持开展每月三次的人才集市，全年共举办各类人才集市34次，共有2500余家次单位进场招聘，28000余人次求职应聘。成功举办第十一塑博会人才招聘会、春季大中专毕业生供需洽谈会和中国（余姚）五金工具博览会人才专场招聘洽谈会，3次招聘会共有265家招聘单位进场设摊，共计6500余人次进场求职应聘。举行2009年余姚市春季网上招聘大会，共有260余家单位推出约2000余个岗位，浏览人数达35余万人次，通过电子邮件应聘洽谈的有20000余人次。积极开展国外智力引进工作，全年申报新项目9个，实施项目6个。
  加强工作载体建设。做好企业博士后工作站管理工作，有3家企业申报企业博士后工作站。加强博士后人才队伍建设，组团参加第二届中国博士后人才与科技项目浙江洽谈会。做好国家级研究生创业基地和浙大研究生实践基地工作，全年共组织9位浙大研究生和5位清华研究生到10家单位实习。成立“余姚市留学人员创业园”，相关优惠政策和管理办法正在制订完善之中。
  强化企业服务工作。组织开展余姚市“双百一千”企业人才服务月活动，召开企业人力资源主管现场会、市重点企业专技工作座谈会，走访6家结对重点企业，宣传相关人才政策，征询企业对人才工作的建议和意见。启动第二期人才公寓建设，人才公寓二期共三幢，合计提供300余间住房，将极大满足外来人才的居住需求。
  【不断提高依法行政水平】
  深入推进公务员法的实施工作。及时转发并实施《浙江省公务员考核实施细则（试行）》和中组部、人事部印发的《公务员奖励规定（试行）》两个政策性文件，为公务员考核、奖励工作提供政策法规依据。积极做好事业单位参照公务员法管理的申报与人员过渡登记工作。经申报并经上级批准，市国土监察大队及10个基层国土资源所和市供销联社等共13家事业单位为参照公务员法管理单位，顺利完成86人参照登记、4人过渡为工勤人员、2人确定为暂缓过渡、16人分流安置工作。及时启动新一轮参照公务员法管理工作，已完成市社会事业保险管理处等12家事业单位的申报工作，涉及人员共191人。
  不断规范机关事业单位考录招聘工作。全面开展各级机关公开考试录用公务员、从优秀村干部中考试录用乡镇公务员、面向应届高校毕业生
  考录人民警察（司法助理员）学员、面向农村（社区）工作者和研究生考录乡镇（街道）团委副书记人选和面向公安警校（司法院校）录用人民警察工作。年度各类公务员录用工作基本完成，各级机关公开考录公务员62名（其中村干部6名）、录用人民警察（司法助理员）学员8名、录用乡镇（街道）团委副书记人选3名、录用公安警校毕业生22名，合计95名。坚持“凡进必考”，实施年度事业单位新进人员公开招聘工作。全年共新招聘事业单位工作人员共536人，其中教师228人，卫生技术人员215人，硕士研究生51人。同时根据宁波市政府的统一部署，完成131名农村中小学（幼儿园）特岗教师和30名农村（社区）医疗服务机构全科医生的公开招聘任务。
  加大对机关事业人员依法管理力度。会同市监察局等有关部门组织专项人事执法检查，对35家单位中119名机关事业人员在近五年来涉及党纪政纪处分和行政刑事处罚后的人事执行情况进行全面检查，全年共依法开除、解聘机关事业人员5人，同时妥善处理个别人员的历史遗留问题。
  重视人事计划管理和编制执行工作。严格控制相关事业单位进人计划，进一步规范人事调配，全年经局审核审批、办理人员调动共154人，其中公务员22人（市内调动3人、调出市外14人、市外调入5人），事业人员100人（市内调动54人、调出市外8人、市外调入38人），社会人才流动32人。同时，根据控制、透明原则，在教师队伍中公开选调事业人员7人。
  结合2008年度考核，对513名公务员给予奖励，其中130名公务员给予记三等功奖励，383名公务员给予嘉奖奖励，首次全面实施《公务员奖励规定（试行）》，为激励推动余姚市公务员队伍的工作积极性、创造性发挥重要作用。
  根据《浙江省公务员考核实施细则（试行）》，认真组织2008年度的公务员考核，实施全市除市管干部以外参加年度考核共2359名公务员。
  【进一步加强机构编制管理工作】
  进一步理顺部门之间的职能关系。将市工程建设项目造价和审计中心更名为市政府投资项目审计中心，隶属关系由原市招标投标管理办公室改为市审计局管理，在维持原定职能的基础上，加强对市公共项目建设管理中心的建设项目的审计工作；进一步理顺农办部分职能，将原农办承担的农民负担监督管理、农村社区股份制改革和村经济合作社管理（村经济合作社换届工作）等3项职能划归市农林局。进一步整合公共项目建设管理力量，撤销市城投公司城建分公司，同时将原市城投公司城建分公司业务精、专业强、工作表现好的专业技术人员优先聘用后充实到市公共项目建设管理中心。进一步理顺余姚商业集团公司管理体制，由市政府直接管理改为委托市贸易局管理。为进一步理顺城市管理行政执法体制，强化城管队伍综合执法地位和职能，组建余姚市城市管理行政执法局，为政府工作部门解决城管执法的主体资格。完成统筹城乡配套改革实施意见中涉及管理体制调整的方案，制定滨海产业园区管理体制调整的方案，为经济开发区整合提升提供体制和机制保障。
  继续加强机构编制的日常管理工作。按照机构编制管理政策法规规定，坚持机构编制集中统一管理和从紧从严控制原则，加强机构编制的日常管理。全年共办理机构编制议题34件，其中控制新增行政编制8名，控制事业编制129名，控制部门中层干部职数5名，控制新增编外用工14名。
  积极做好机关公务用车改革中工作人员职级审核工作。按照市党政机关公务用车改革领导小组的工作部署及市里有关机关公务用车改革的政策规定，积极主动地做好机关公务用车改革中工作人员职级审核工：作，全年共审核171名工作人员的职级标准，确保全市机关公务用车改革工作的顺利进行。
  做好党政群机关和事业单位中文域名注册管理工作的汇总、上报工作。根据有关文件精神，为进一步加强党政群机关和事业单位的网上名称规范管理工作，推进政务和公益专用中文域名的应用和普及，对全市102家部门（单位）中文域名注册进行审核。
  创新做好事业单位登记管理工作。实行网上填报《事业单位法人年度报告书》，全市应参加年检的事业单位331家，实际参加年检的事业单位331家，年检率为100％。强化事业单位登记管理日常工作，对2家符合法人条件的事业单位进行设立登记，对73家因开办资金、法定代表人、办公场所等变化的事业单位进行变更登记，对7家撤并的事业单位进行法人注销登记，进一步规范和完善事业单位登记管理工作。
  【积极营造和谐的人事环境】
  企业军转干部解困维稳取得持续进展。在全面完成2009年度军队转业干部及随家属接收安置任务的基础上，全力做好企业军转干部维稳和解困工作。同时，健全完善各级管理服务网络，高度重视企业军转干部的来信来访工作，有效维护社会稳定和谐。
  认真做好工资福利和退管工作。做好义务教育段学校的教职工绩效工资调研、实施方案制定等工作．对全市4977位义务教育教职工基础性绩效工资进行认真审核，调整2186位义务教育退休人员生活补贴；及时完成机关公务员“滚动升级”和机关事业人员考核晋升级别工资、薪级工资；按时完成2009年度军转干部工资套改工作；及时办理机关、乡镇事业单位137位同志的退休手续，并核算机关人员的退休费；及时做好机关工作人员死亡后的抚恤金、遗属生活困难补助费的审批工作。积极做好退休管理工作。
  认真做好毕业生就业服务和毕业生实习基地建设工作。通过《余姚日报》余姚人才专栏和余姚人才网介绍毕业生的就业形势。加强就业推荐服务工作，全年有1950名毕业生（不包括师范类）办理就业协议鉴证手续。积极做好企业录用宁波生源高校毕业生社会保险补贴工作，共有8家企业申报补助，共补助金额4万元。确定宁波富达股份有限公司等6家单位为余姚大中专毕业生实践基地．对各实践基地接收由人事局安排的大中专毕业生特别是未就业毕业生进行实习或见习，每接收1名市财政给予基地1000元的经费补助，并给予每名实习生在实习期间每月500元的生活费补助（实习期最长不超过半年）。
  做好考试、培训有关工作。做好各类资格考试报名等相关工作。共受理审核任职资格、职业（执业）资格、能力水平等各类考试报名4755人次，其中任职资格考试报名3205人，执业资格考试1342人，职业资格考试208人。做好职称评审和推荐上报工作，通过评审获得初级职称851人，中级职称185人，推荐153人参加宁波组织的高级职称评审。开展专业技术人员继续教育。组织专业技术人员继续教育培训班，邀请浙江大学教授作《当前以及今后一段时间我国经济增长的基本判断》的讲座，共有300余名企事业单位专业技术人员和机关人事干部参加培训班。采用网络培训、统一考试的形式在全市专业技术人员中组织开展公需科目《科技与创新》、《维权与侵权》的培训和考试，共有1104人参加。组织全国专业技术人员计算机应用能力考试6期75场考试，2615人次参加。组织公务员普通话测试51人次。举办三期余姚市中层干部行政能力提高班，192位中层干部参加培训。
  做好机关事业单位养老保险的有关管理工作。做好2009年度养老保险基金收支测算工作。做好相关人员待遇的调整工作，对2009年1月起整精减退职人员生活困难补助费进行调整和补发。对2009年1月以后退休人员工资和2008年12月底以前的人员的教龄津贴进行调整。公务员津补贴清理后，对离休人员的离休生活费作相应的调整。认真做好全市义务段教育单位实施绩效工资后养老保险基金负担的测算工作。
  继续做好对居住外地的离、退休老同志进行慰问走访，做好对事业单位中部分人员养老金待遇享受资格进行认定工作，做好教育局2006年、2007年事业单位退休人员养老金审核工作，对全市投保事业单位工作人员的账户进行核对，同时对部分事业单位的缴费基数申报进行抽查。
  积极开展学习实践科学发展观活动。根据市委的统一部署和要求，结合人事人才工作实际情况，以“转理念、精业务、强服务、促发展”为实践载体，认真开展学习实践活动，有力地推动人事人才工作再上一个新台阶。
  认真办理议案、提案答复和人事信访、人事仲裁及老干部工作。对涉及人事局的2件议案、提案作及时答复，满意率达100％；全年共接待、处理信访件60件，办结率均达100％。
  （吕亚萍）