余姚市图书馆

【概况】
  市政府法制办公室成立于2003年4月，前身是市政府办公室法制科。下设执法监督科和行政复议科两个科室。工作职责为：1．综合分析市政府法制建设情况，调查研究政府法制工作重大问题并提出意见建议，为市政府领导提供法律咨询服务；指导乡镇人民政府、街道办事处和市政府工作部门开展法制工作，并督促检查依法行政有关规定的落实情况。2．负责市政府、市政府办公室文件的法律审核工作；办理市政府规范性文件向宁波市政府、本市人大备案及年度清理工作；办理乡镇人民政府、街道办事处和市政府各部门规范性文件及重大具体行政行为的备案和审查工作。3．负责对市政府各部门新增行政许可、行政收费及行政处罚等项目的设定公布和行政许可主体、行政处罚主体及行政执法人与资格的确认、公布工作，并组织实施监督检查工作。4．督促相关部门做好法律、法规、规章的宣传和行政执法人员培训工作；负责行政执法证件的发放管理工作。5．组织实施行政执法责任制和评议考核工作；协调部门之间在行政执法中的矛盾和争议；负责市政府行政执法监督的具体工作。6．办理市政府的行政复议案件和行政应诉案件；指导乡镇人民政府、街道办事处和市政府各部门的行政复议、应诉工作；负责全市行政复议、应诉案件的统计工作；办理行政执法投诉事项。7．承办法律、法规、规章规定的和市政府交办的其他事项。目前还承担全市政府信息公开推进、监督、指导工作。
  【严格规范性文件备案审查工作】
  根据2009年市政府出台的《关于加强政府法制工作的通知》对规范性文件审查工作的要求，以市政府或市府办名义发的规范性文件，在提交市政府有关会议审议前，应先进行合法性审查。全年审查并向市人大常委会和宁波市人民政府备案规范性文件20件。按照分级清理、谁制定谁清理的原则，对全市历年以市政府名义发布的文件和各部门发布的规范性文件进行清理，经清理以市政府名义发布的文件中继续有效的156个、需修改完善的11个、废止失效的53个，清理结果予以公布。
  【加大行政复议和应诉工作力度】
  全年收到行政复议案件47件，受理45件。其中维持36件，8件当事人撤回，另有1件中止。案件涉及国土、劳动保障等部门。牵头组织参与市政府为被告应诉案件10件，以市政府为被申请人行政复议案件12件。为加强行政复议和应诉工作，协调建立行政复议和行政审批联席会议制度。结合《行政复议法》施行10周年，10月份通过召开座谈会、制作行政复议广告牌、开展街头行政复议咨询、宣传活动、发放行政复议宣传资料等多种形式，开展行政复议工作宣传活动。
  【建立完善科学的决策程序】
  根据上级加强市县依法行政工作的有关要求，相继出台《关于进一步加强依法行政的若干意见》、《余姚市人民政府重大行政决策程序暂行规定》、《余姚市人民政府有关会议邀请公民旁听制度》等一系列制度文件，对政府机关依法行政提出新的要求，并着重从加强法制观念、提高法制意识入手，规范行政决策程序，确保科学决策、依法决策。
  【加强行政执法监督】
  对全市行政处罚主体进行重新确认公布，确认各类行政处罚主体111家，并及时公布。对全市各行政执法部门的执法案卷进行检查，会同市监察局重点对文广、环保、农林、交通等部门的执法案卷进行抽查，评选产生全市十佳行政执法案卷。自3月份起，各有关行政机关根据《宁波市行政处罚自由裁量规则》的规定，制定本机关的自由裁量规则，并作为今后执法的依据。严格把好全市行政执法人员素质关，做好全市行政执法人员的执法证件管理工作，通过培训考试，全年新颁发省行政执法证63本；对原持有的行政执法证进行年度注册验审，因退休、离岗等原因注销执法证21本。
  【全力推进政府信息公开工作】
  6月份召开全市政府信息公开和电子政务工作推进会议，不断深化推进政府信息公开工作，全年通过“中国余姚”门户网站主动公开政府信息2754条，通过采取公共查阅点、政府公报等形式进行信息公开，按程序推进依申请公开工作，共受理依申请公开209件，均按规定要求进行回复。
  （孙恒）