余姚市图书馆

综述
  2009年，面对国际金融危机的严重冲击，市委坚持以科学发展观为统领，认真贯彻中央、省和宁波市一系列保增促调决策部署，快重准实抓落实，全力以赴保增长，有力促进经济平稳运行。全市实现地区生产总值489.19亿元，增长8.4％；完成财政一般预算收入72.65亿元，其中地方财政收入39.03亿元，分别增长3.4％和17.0％；完成全社会固定资产投资173.34亿元，增长11.5％；实现社会消费品零售总额184.57亿元，增长15.6％；实现各类商品交易市场成交额454.5亿元，增长2.8％；实现城镇居民人均可支配收入26742元，农村居民人均纯收入12148元，分别增长6.5％和10.5％；城镇登记失业率2.78％；人口自然增长率－0.79‰。光荣入选首届十大（县级）“中国最具幸福感城市”。
  一．全力以赴“保增长”
  一是以政策保增长。坚持把完善政策作为保增长的重要抓手，在严格落实国家结构性减税等措施的同时，及时制定出台近年来扶持力度最大、扶持范围最广、扶持方式最直接的一系列政策，涉及全市工业、科技、开放型经济等方面，并组织开展“政策宣传月”活动，充分发挥政策在保增长过程中的导向和激励作用。上半年，共拨付各项扶持经济增长的政策资金2.17亿元，增幅61％，其中，春节前提前兑付资金1.23亿元；减免各项税费3.56亿元。
  二是以投入保增长。坚持把加大有效投入作为促进经济增长的重要推动力，牢固树立“抓项目就是抓发展、抓发展必须抓项目”的理念，扎实开展“项目推进年”活动，积极实施项目建设“2138”计划，建立健全市领导联系重点项目制度、项目推进督查通报制度和项目建设要素保障机制，切实加快项目建设步伐，为全市经济增长提供了有力支撑。全市63项重点项目完成投资39.17亿元，增长97.5％。同时，切实加大招商引资力度，充分借助“第二十届全国电动工具配套会”、“南昌・宁波周”、“香港・宁波周”等招商平台，扎实抓好项目引进工作，上半年共引进各类项目51个，为全市经济发展注入新活力。
  三是以服务保增长。坚持把优化为企业服务，作为保企业、保增长的重要途径，深化拓展“企业服务年”、“千名干部进千企解千难”活动，组织广大机关干部深入重点骨干企业、行业龙头企业以及500万以上规模企业，认真开展走访调研、政策宣讲和难题排摸，并组建成立市、部门、乡镇（街道）“一企一策”决策协调机构，及时协调解金融、电力、土地等方面的困难和问题，为企业实现稳定发展、转型发展、持续发展创造良好条件。上半年，全体联企干部走访企业2233家，开展各类宣讲99场次，发放资料4347册，收集企业发展难题1077个，已成功破解785个，破解率72.9％。
  二．坚定不移“促转型”
  一是调整结构促转型。按照“在发展中调整、在调整中提升”的工作思路，全力推进经济结构的战略性调整。上半年，农业产业化、集约化程度不断提升，初步建成17个“万元亩值”示范工程和3个宁波级农业产业化基地，实现农业增加值12.33亿元，同比增长3.5％；工业结构调整稳步推进，一些新能源、新材料等新兴产业开始起步发展，前三季度全市规模以上工业企业实现新产品产值123.8亿元，同比增长16.6％；服务业成为拉动全市经济增长的主导力量，前三季度第三产业增加值132.23亿元，增长14.3％，拉动GDP增长4.7个百分点，对GDP的增长贡献率达到71.2％，占GDP比重为38.7％。
  二是自主创新促转型。大力推进创新型城市建设，切实加快以科创中心为龙头的公共科技创新服务平台建设步伐，鼓励引导企业加大技改投入，改革创新产学研合作模式，并深入实施商标、品牌、发明专利“三大战略”，企业的自主创新能力不断增强，为经济转型升级提供了强大动力。上半年全市高新技术企业研发投入1.57亿元，同比增长31.9％，占销售收入比例3.9％；前三季度新增专利授权1780件，其中发明专利74件，分别增长23％和68％；新申报宁波市级以上科技项目163项、宁波市级新产品546个；新增注册商标768件，中国驰名商标1件，累计达到94件，有22家企业主持或参与32项国家标准、行业标准制（修）订。
  三是节能减排促转型。扎实推进“生态余姚”建设，认真抓好清洁生产试点扩面工作，有序推进印染企业中水回用工程、燃煤锅炉改造工程，切实加大对塑料造粒企业、铝压铸行业和电镀行业的污染治理力度，并深入开展“生态镇（村）”创建活动，节约能源资源和保护生态环境的产业结构进一步形成。上半年，全市化学需氧量排放量削减258.7吨、二氧化硫排放量削减371.7吨，分别完成全年目标的50.7％和84％。
  三．一以贯之“抓统筹”
  一是抓余慈统筹发展。深入实施余慈统筹战略，切实加强两地的沟通联系，认真制订项目推进计划和工作目标考核办法，余慈两地融合发展的格局进一步形成。已落实余慈客运枢纽中心、余梁线北延工程等项目用地，正加大拆迁征地进度，加紧启动建设，余慈城际快速通道项目建议书也已通过，曹娥江至慈溪引水工程、329国道余慈复线征地拆迁工作正在有序推进，余慈统筹工作取得阶段性成效。
  二是抓宜居城市建设。贯彻落实加快建设现代和谐宜居城市的决定，加强城市的规划、建设、管理，不断提升城市发展水平。加快城市建设步伐，重点加大城市道路、桥梁、公园等工建设程力度，加快城市商圈建设进度，积极规划建设城市综合体，不断完善城市污水管网收集等一批市政公用设施，城市综合承载能力不断增强。同时，加大城市管理力度，着力拓展城市社会化管理手段，切实加强对流动摊贩的疏导、监管，科学治理跨门营业、占道经营等行为，加快推进“数字城管”建设，城市管理水平进一步提高。
  三是抓新农村建设。按照统筹城乡综合配套改革试点要求，扎实推进农村住房制度、金融制度、土地制度等改革，认真抓好土地承包经营权、村级集体资产股权、农民住房抵质押贷款试点，上半年新增农村住房制度改革试点项目2个，基本完成村镇银行组建前期准备，新增流转土地面积445.40公顷。继续深化新农村结对共建机制，深入开展“千企联百村、共建新农村”活动，上半年安排共建意向项目420多个，落实共建帮扶资金近3000万元；新增结对企业13家，到位资助资金1808万元。
  四．以人为本“保民生”
  一是切实加强就业和社会保障工作。坚持把“保就业”放在“保民生”的首要位置，通过举办交流洽谈会和特色招聘会，开展与省外技工院校的劳务对接等途径，着力减轻金融危机对稳定就业带来的影响，全年共帮助23277名劳动者实现就业再就业，城镇登记失业率控制在3.06％以内。进一步加强社会保障工作，调整提高养老金、医疗保险等各项社保待遇，尽力减轻企业和参保人员的缴费负担，切实保障参保人员的利益。
  二是扎实推进文化强市建设。重视文化软实力提升，深化完善公共文化服务体系，深入实施“文化燎原工程”和“文化共享工程”，成功举办首届国际河姆渡文化节，加快推进全民健身中心和余姚博物馆改扩建工程建设，顺利完成河姆渡遗址博物馆改造工程，公共文化服务能力不断提升。切实加强精神文明建设，认真做好省示范文明城市复评迎检工作。
  三是协调发展教育卫生事业。坚持教育优先发展，继续实施全市第三轮义务教育网点调整规划，着力加强学前教育，组织实施流动人口子女教育“蓝天工程”，教育事业发展取得新的成绩。大力发展医疗卫生事业，认真执行国家新医改方案，优化配置公共卫生资源，扎实推进城乡社区卫生服务站建设，积极开展“大学生村医”工作，着力做好省级卫生城市复评迎检工作，医疗卫生保障水平不断提升。
  （朱春新）
  市委办公室工作
  【概况】
  2009年，市委办紧紧围绕市委的工作部署，从适应新形势、新任务的工作要求出发，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和党的十七大、十七届三中、四中全会精神，充分发挥承上启下、协调左右、联系内外的作用，切实履行参与政务、管理事务、综合服务的职能，较好地完成各项工作任务，得到领导和基层组织的充分肯定。
  【综合调研工作】
  综合调研工作是办公室的一项重要工作，是体现以文辅政的主要方面。一年来综合调研科根据市委要求，高质量完成市委第十三届八次、九次、十次全会报告，受到社会各界广泛好评；按时保质完成各类文字材料300余篇，得到领导和基层组织的一致认可。市委法制办围绕创建省法治市工作先进单位和宁波市法治镇乡（街道）工作先进单位目标，积极做好创建相关准备工作。凤山街道、阳明街道、丈亭镇、泗门镇成功创建成为宁波市法治镇乡（街道）工作先进单位。
  【政策研究工作】
  政研工作是市委参谋决策的重要助手，也是办公室职能的重要体现。2009年，市委政研室围绕市委工作重点，承担并完成9项重大课题调研工作，完成提交市委全委会审议决定草案3个，积极开展重大政策的制定和协调工作。认真做好政研信息报送和期刊编印交流工作。牵头汇总编制《余姚市科学发展问题库》，共征集各类难题180个。
  【信息工作】
  收集情况、捕捉信息是办公室信息工作的主要内容。信息科紧紧抓住信息工作为政务服务这个根本，全年共完成上级信息考核分1376分，超额完成“每月录用一个大材料”的工作目标。在本级信息尤其是紧急信息报送方面，共编辑上报《信息专报》308期，市委主要领导在《信息专报》、《信息通报》上批示达60余次，为市委和各级党委及时处置紧急突发事件赢得时间。
  【督查工作】
  一年来，市委督查室把落实作为第一要务，围市委办全体党员在四明山革命烈士陵园重温入党誓言绕市委中心工作，重点、难点、热点问题开展督查，着力抓好督查调研，积极抓好领导批示件的督查办理，共开展决策督查9次，办理省、宁波市领导信访批示件3件；办理本市领导信访批示件249件、文件（资料）批示件342件，确保上级和本级党委领导督办事项落到实处。
  【综合协调工作】
  秘书科作为综合协调，发挥桥梁纽带作用的科室。严格按照“坚持政策，严谨细致，注重质量，精益求精”的原则，扎实推进办文、办会、办事。全年共发市委文件190个、办公室文件l15个、会议通知154个，共接待上级领导来余姚检查指导和兄弟县市来余姚学习考察80余次，完成会务工作150余次。并发扬连续作战精神，加班加点做好相关重大活动的准备工作。
  【对外宣传工作】
  市新闻中心作为外宣单位，积极做好全市重大活动和重大题材的新闻报道工作，并努力挖掘来自基层的典型。全年共在新华社、《人民日报》、《人民日报》海外版等中央级主流媒体上发表报道12篇。在《浙江日报》发稿40篇；在《宁波日报》发稿187篇，刊登宣传余姚的专版10个。对市委、市政府所做的工作进行大量、及时的报道，引起较好的反响。
  【保密工作】
  市委机要局针对新形势下机要保密工作出现的新问题，严格按照上级有关规定，及时、准确地做好各项工作。全年共收发明、密电报4044份，办理计算机收发件1500余份。积极做好商用密码和安全网络视频会议系统维护工作，加强对省和宁波市两套电子公文系统的管理和维护，加强对党委系统机要光纤专用网络、市委电子邮箱的维护和乡镇、街道传真通信网络的管理，确保市和乡镇、街道两级通信网络的畅通。
  （市委办）
  组织工作
  【概况】
  2009年，市委组织部坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，坚持从严治部、服务大局，不断探索组织工作的新思路、新方法和新途径，深入推进组织系统“讲党性、重品行、作表率”活动，着力打造“模范部门”和‘过硬队伍’，为创新推进各项组织工作提供有力保证。
  【学习实践科学发展观活动取得明显成效】
  在第二批学习实践活动中，深入挖掘宣传徐立科先进事迹，创新采用网络专题讲坛、大巴党校、开通“手机党报”、主题QQ群等方法，切实提高学习培训的效果。同时，以“转型升级创新业、五大跨越建新功”为载体，以“百日攻坚”活动为抓手，建立健全调查研究、协同破难、重大项目推进等十大工作机制，由市委领导带头，各级党员干部充分参与到联系的重要企业、重点项目开展蹲点调研，共征求到意见建议520条（次），梳理出问题350个，为市委“保发展、保民生、保稳定”战略决策服务。在第三批学习实践活动中，以“改善民生促和谐、五大跨越建新功”为载体，紧贴基层实际，采用灵活多样的形式，通过分类指导法和互动帮学法等，认真组织党员开展学习实践活动，取得阶段性成效。
  【领导班子和干部队伍建设进一步加强】
  修改完善考核办法。协调有关责任单位，就市管领导班子和领导干部考核指标内容充实、分值权重调整、违纪违法扣分规范等具体问题进行修改完善，重点是调整体现科学发展观的政绩评价分值、增加民意调查和社会满意度评价内容、强化考核结果运用，努力使评价体系更加科学、合理。
  进一步优化领导班子结构。认真做好干部调配工作，1月至10月共调整市管干部141人。规范调研员管理办法，按照有利于发挥个人特长、有利于推动整体工作为原则，提出进一步发挥调研员作用的意见。拟订关于进一步做好市管后备干部挂职培养锻炼工作的意见，对选派干部到信访部门、重大工程、复杂地方、重要岗位、农村基层等进行挂职锻炼的总体要求、岗位安排、主要职责和管理等进行规范。加大年轻干部的挂职锻炼力度，全年共选派14人次到高铁、重点区块拆迁工程、信访、城管等部门进行挂职锻炼。
  切实加强干部监督管理工作。以规范权力运行为重点，认真开展领导干部经济责任审计工作，全年共对16位领导干部进行审计。，对审计中发现的问题，及时督促责任单位抓好整改落实，并开展不定期的检查和回访活动，切实使问题整改到位、纠正到位。
  创新开展中层干部新一轮竞争上岗工作。从5月份开始，结合市直部门机关中层干部三年聘任到期的实际，组织开展中层干部竞争上岗工作，使机关中层队伍的年龄、专业等结构进一步优化，有效提高竞争上岗工作的公信度。为进一步创新选人用人方式，同步开展中层干部跨单位竞争上岗试点工作，共推出5个部门中层副职岗位面向全市进行公开竞聘。
  积极探索新形势下大规模培训干部的有效形式。强化统筹力度，扩大干部培训规模，努力提高干部教育培训质量和效益。深化“姚江讲坛”特色培训品牌，全年共集中举办63期培训班次，其中主体班次22期，其他班次41期，并赴中国浦东干部学院举办一期领导干部学习实践科学发展观专题研修班。
  【人才队伍建设不断推进】
  加快政策制定，优化人才环境。积极做好全市“1+10”立体型人才政策的前期工作并形成初稿，明确重点引进的10类创新型人才对象，提高人才引进、培养、使用、激励等各个方面的力度，首次提出创新型人才政府津贴制度、百名优秀中青年人才培养工程、鼓励企业储备人才、开展农村实用人才职称评审工作、引进人才租房补贴等创新性工作举措。
  注重提升素质，强化人才培训。为更好地帮助企业应对当前严峻经济形势的需要，切实提高企业经营管理人才的战略思维能力、宏观决策能力以及经营管理能力，开始实施“321”企业经营管理者培训计划，已举办两期重点骨干企业总裁培训班，对全市110余位企业负责人进行培训。
  发挥基地作用，加大柔性引才。依托国家级研究生创业基地、浙大研究生实践基地和企业博士后创新基地，积极开展基地与有关高校的人才对接合作，全年共安排14位浙江大学和清华大学研究生到企事业单位挂职。积极推动企业博士后工作站建设，鼓励有条件的未建站企业申报创建博士后工作站。
  拓展服务平台，强化人才服务。全年投入1000万元装修费建设第二期人才公寓，共3000余平方米。定期编制人才需求目录，通过网上技术市场、余姚人才网、余姚日报等途径，进一步加强对人才信息的收集与发布。积极做好优秀人才的推介工作，推荐的江丰电子公司的姚力军博士，进入国家“千人计划”初选名单；推荐的韩枫、盛敏等11人被确定为省“新世纪151人才工程”第三层次培养人选。
  【党的基层组织建设进一步加强】
  切实加强村干部队伍建设。创新培训手段，依托视频会议系统和远程教育平台，全年共举办8期“村干部大课堂”。加大关心激励力度，评选表彰“十佳村（社区）党组织书记、十佳进取型村党组织书记和十佳村党组织书记、村委会主任搭档”。组织开展村级班子和村干部届中考察，调整充实一批村干部，为今后两年的村“两委会”换届选举提前做好准备工作。大学生“村官”培养、管理方面“一网一报一校一办法”的做法得到省委书记赵洪祝的批示肯定，并被省委评为“浙江省最具影响力党政工作创新典型”。4月份，全省选聘高校毕业生到农村和社区工作座谈会在余姚举行。还在大学生“村官”中组织开展学习实践党的十七届三中全会精神主题教育活动。
  推进基层组织建设信息化建设。依托自主开发、建设包含现职村干部基本信息、大学生村官信息等10个子系统构成的全市基层组织建设系统，基本实现基层组织和党员干部队伍建设情况的网上实时查询、统计和动态管理，提升基层组织建设规范化水平。
  不断加强非公有制企业党建工作。为应对国际金融危机对企业生产经营带来的不利影响，充分发挥企业党员先锋模范作用，在非公有制企业党组织中深化开展“攻坚克难当先锋，创业创新六带头”活动，在全市形成全体职工：合力促进企业发展的良好局面。
  不断深化远程教育学用工作。通过远教中心户、远教专栏、远教数字平台等方式扩大远程教育覆盖面，其中泗门镇谢家路村把远程教育延伸到党员家庭教育活动点的做法，在全省远教工作推进会上介绍推广。加强本地优势资源的自主开发和整合力度，自制“乡土课件”已达100余小时，同时，制定出台《关于进一步加强农村党员干部现代远程教育站点管理员队伍建设的意见》。
  【组织部门自身建设取得新进展】
  以“学习实践科学发展作表率、服务经济转型升级强保障”活动为主要实践载体，统筹兼顾、并轨开展部机关学习实践科学发展观活动与组织系统深化拓展“讲党性、重品行、作表率”主题实践活动。扎实开展“组工干部下基层”活动，组织全体机关干部“走进企业、走进联系点、走进干部、走进贫困家庭、走进矛盾”，并开展与市管干部“谈心谈话、交心暖心”活动，组工干部工作作风和业务能力有较大提升。上半年，部机关党支部被评为市直机关党建示范点和党建工作创新奖单位。
  （吕庆伟）宣传思想工作
  【概况】
  2009年，全市宣传思想战线坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕中心、服务大局，求真务实、改革创新，为加快建设富裕和谐新余姚提供强大的思想保证、精神动力、舆论支持和文化条件。
  【扎实开展理论武装工作】
  以科学发展观、十七届四中全会精神、执政能力建设、传统文化等为学习重点，组织市委中心组集中学习17次，并继续开展“好书大家读”活动，市委中心组获全省县以上党委中心组先进单位、宁波市县局级党委中心组学习先进单位。按照“高标准建、规范化管、高效能用”原则，组织开展“基层党校建设年”活动，梁弄镇党校、三七市镇幸福村党校创建成为省级基层党校示范点，朗霞街道天华村党校、阳明街道新城市社区党校创建成为宁波市先进示范党校，丈亭镇党校、马渚镇沿山村党校、余姚中学中学生党校创建成为宁波市基层党校示范点。加强理论骨干队伍建设，市委理论讲师团全年开展宣讲320余场，受众6.8万余人次，市委讲师团被省委宣传部评为2009年度优秀宣讲团。在全市组织开展“创建学习型社：会、共筑精神家园”社科普及月活动，市委宣传部被省社科院评为2009年省社会科学普及周先进集体。组织开展“中国特色社会主义理论体系”宣传普及周活动和理论普及示范点培植活动，广场远程教育课堂、“书香河姆渡”农民读书月、“红色之光”宣讲团、移动党校随身带等四个理论宣教案例入选《浙江省推动当代马克思主义大众化百法百例》。组织开展“共克时艰、科学发展”企业思想政治工作研讨活动，编撰的《实践探索创新——余姚市企业思想政治工作研究集锦》获宁波市思想政治工作研究优秀成果，市思想政治工：作研究会被评为2009年度省级优秀政研会。
  【不断加强新闻舆论宣传】
  加强报台网联动，围绕市委、市政府中心工作，以贯彻十七届四中全会精神、深入学习实践科学发展观、推动文化大发展大繁荣、项目推进年、企业服务年、应对国际金融危机、庆祝新中国成立60周年等为主题，分阶段、有步骤、多角度、宽领域地组织开展宣传报道，唱响科学发展主旋律。成功挖掘宣传报道梁弄镇初级中学原校长徐立科和丈亭镇城建办主任应秀凤的先进事迹，有力地弘扬社会正气和高尚精神。策划举办首届网络文化嘉年华，同时建立网络舆情日报、月报和专报制度，加强网络监管。先后组织举办浙江电视台“小强走浙江”余姚站、浙江之声国庆60周年60县市60小时大型直播节目之《精彩浙江——直播余姚》、中外媒体看余姚等专题外宣活动10次，举办新闻发布会7场、网络直播8场，在境外媒体开设专版12个，在浙江n报、浙江电视台、宁波日报、宁波电视台刊发头条新闻27篇，《余姚四先贤连环画》、《东南最名邑——余姚邮册》分获宁波市外宣品评比一、二等奖。
  【有力促进精神文明建设】
  坚持以人为本、改善民生，深入推进文明城市创建工作，成功蝉联省示范文明城市荣誉称号。以农村庭院整治为重点，以“双百共建”为抓手，深入开展文明村镇创建，扎实推进和谐宜居家园建设。全年共有1个镇、16个村创建成为市级文明村镇，6个村创建成为宁波市级文明村；梨洲街道金冠村与宁波富达股份有限公司等11个共建对子被评为宁波市“城乡结对、共建文明”先进对子，马渚镇沿山村与国税城区分局、朗海村与宁波国税稽查局等2个共建对子被评为省“双万结对、共建文明”活动先进对子。深入推进文明社区、文明单位创建工作，共有13家单位创建成为宁波市级文明单位，2个社区创建成为市级文明社区，50家单位创建成为市级文明单位。以提升市民公共文明素质为重点，实施“文明礼仪普及”、“文明秩序维护”、“文明新风倡导”三大行动，组织开展“百个文明故事征集”、“千册读本送文明”、“万人签名承诺文明”和“文明言行劝导月”、“文明交通劝导”等宣传教育实践活动，推动市民群众增强文明意识、践行文明行为。试点开展“春泥计划”，组织开展“书香河姆渡”读书节活动、“我们的节日——清明之思”等活动，丰富未成年人精神文化生活。认真做好第二届全国道德模范和首届省道德模范推荐申报工作，徐立科荣获第二届全国道德模范提名奖和首届浙江省道德模范荣誉称号。
  【深入推进文化强市建设】
  制订出台《关于推动文化大发展大繁荣的若干意见》和《关于推动文化大发展大繁荣的扶持办法（试行）》。成功举办首届国际河姆渡文化节。深入实施“文化燎原工程”和“文化共享工程”，案例“阳光文化绿卡”被省委宣传部评为全省宣传思想文化工作“三贴近”创新奖。通过城乡文化大联动、“种文化”活动、乡风文明文化百村行等载体，全年送戏下乡324场次，送电影下乡3396次，中宣部刊发《信息清样》宣传推介余姚市加强公共文化服务体系建设的成功做法。召开全市文化精品创编工作会议，确定16项文化精品创作扶持项目，落实扶持资金247.5万元，姚剧《王阳明》、广播剧《心灵深处》获得省精神文明建设“五个一工程奖”，歌曲《四明红枫》、小说《新启蒙时代》、报告文学《生死兄弟情》获得宁波市精神文明建设“五个一工程奖”。加强非物质文化遗产的挖掘传承，新增省级非物质文化遗产4项，其中小曹娥土布在省非物质遗产展示活动进行公开展演，沈守良被命名为国家级非物质文化遗产姚剧传承人，李期慈等17名民间艺人被列为省首批优秀民间艺人。全市新增10个市级爱国主义教育基地，肖东烈士纪念碑被命名为宁波市级爱国主义教育基地。
  【年度主要大型活动】
  首届国际河姆渡文化节。5月26日至31日，以“弘扬河姆渡文化、彰显新余姚魅力”为主题的首届国际河姆渡文化节隆重举行。通过开展“开幕式暨文艺晚会、中国（余姚）河姆渡国际论坛——河姆渡稻作文明与世界粮食安全国际论坛、国际遗址博物馆馆长河姆渡峰会、台湾同胞河姆渡寻市第三届社区文化艺术节开幕根之旅、名家纵论河姆渡文化、中华学子河姆渡遗址修学体验游、城乡文化大联动暨‘河姆渡杯’种文化百村赛、‘河姆渡之谜’有奖知识竞赛、‘河姆渡杯’摄影作品赛、‘河姆渡杯’文化旅游纪念品设计大赛”等十大系列活动，有力地弘扬博大精深的河姆渡文化，展示“文献名邦”、“河姆古渡”的良好形象。联合国粮农组织、教科文组织代表和世界著名遗址博物馆馆长、袁隆平、余秋雨等国内外专家学者、台湾同胞、高校学子参加盛会，境内外120多家媒体近200名记者现场采访报道。中央电视台《艺术人生》栏目在河姆渡遗址录制《中国节之端午》特别节目。文化节获第二届“节庆中华奖”组委会大奖、“’2009中国节庆产业金手指奖・十大文化艺术类节庆”。
  省示范文明城市复评。围绕“巩固文明城市创建成果、提升文明城市创建水平、蝉联省示范文明城市”这一目标，健全组织领导、宣传教育和监督考核机制，成立市迎接省示范文明城市复评工作领导小组，抽调人员组建领导小组办公室，组织召开市迎接省示范文明城市复评工作动员会、推进会；制订下发《余姚市迎接省示范文明城市复评工作责任分解》，先后召开20余次专项工作协调会，进一步明确任务、落实责任。注重开展多渠道、多方位、多层次的创建宣传，通过悬挂横幅、发放倡议书、设置公益广告等形式和市级新闻媒体开辟专题专栏，大力宣传省示范文明城市复评工作。组织开展以提升城市服务功能、城市整体形象和优化市场环境秩序为重点的整治活动，并通过领导检查、实地督查和舆论监督，推动复评工作向纵深发展。在全市上下的共同努力、密切配合下，创建工作圆满通过省复评，成功蝉联省示范文明城市。
  实施“六大文化行动计划”。贯彻落实省委、宁波市委工作会议精神，制定出台《关于推动文化大发展大繁荣的若干意见》和《关于推动文化大发展大繁荣的扶持办法（试行）》，明确25条文化工作政策和24条扶持办法，有效解决文化工作中的人才队伍、土地资金、体制机制、政策等突出问题。建立健全党委统一领导、宣传部门协调指导、行政职能部门具体实施、有关部门密切配合、全社会共同参与的文化建设工作责任制。明确各级财政对于文化建设的投入保障，并且规定对文化的投入增幅不低于本级财政当年实际收入的增幅，文化事业发展资金和文化产业发展专项资金年度预算逐年增加。建立完善文化建设激励机制，落实乡镇、街道文化站长中层待遇，所有符合政策的文化站长均享受该政策。大力实施“文化惠民、文化保护、文化产业、文化精品、文化传播、文化人才”等六大行动计划，掀起文化强市建设新高潮。
  “中国特色社会主义理论体系”宣传普及周和社科普及月活动。从3月份开始，组织开展“中国特色社会主义理论体系”宣传普及周活动，以对公众开放的讲座、论坛等为依托，以集中宣讲、咨询活动、图片展览等为主要形式，每季度最后一周突出一个主题在全市集中开展理论普及活动，并在余姚日报配发学习体会文章，不断扩大理念教育覆盖面。组织开展“创建学习型社会、共筑精神家园”社科普及月活动，坚持“传播科学思想、普及社科知识、倡导科学方法、弘扬科学精神”的活动宗旨，综合运用讲座论坛、科普咨询、读书活动、知识竞答、图片展览、图书展销、文艺宣传、科普电影、微型党课等形式，在全市机关、农村、社区、学校、企业广泛开展社会科学普及活动。社科普及期间，全市共开展各类活动120多项，参加人员5.3万余人。
  推出徐立科先进典型。结合深入学习实践科学发展观活动，挖掘树立梁弄镇初级中学原校长徐立科先进典型，总结提炼徐立科爱岗敬业、忠于职守，严谨笃学、刻苦钻研，心系学生、爱生如子，淡泊名利、无私奉献的精神品质；组织中央、省、宁波、余姚四级新闻媒体大力宣传徐立科同志先进事迹，国务委员刘延东、省委书记赵洪祝、宁波市委书记巴音朝鲁等领导分别作出重要批示；广泛开展向徐立科同志学习的活动，宁波市委、余姚市委追认他为“优秀共产党员”，并作出向徐立科同志学习的决定。组建徐立科同志先进事迹报告团、拍摄徐立科同志先进事迹专题片，组织有关文化单位与团体开展以先进典型为素材的文艺精品创作，广泛发动、宣传社会各界开展学习先进活动，有力地弘扬社会正气和高尚精神。徐立科荣获第二届全国道德模范提名奖和首届浙江省道德模范，入围’2009“浙江骄傲”最具影响力人物候选人。
  应对国际金融危机舆论引导。坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，报台网联动、强势宣传、强势报道。在主题宣传上，先后开设“坚定信
  心、促进发展”、“沧桑巨变60年——余姚纪事”等10个专栏，编印下发《“化危为机——余姚在行动”新闻报道集锦》，挖掘报道大丰实业、舜宇集团等企业应对国际金融危机的成功实践，成功实施庆祝新中国成立60周年大型宣传报道，鼓舞和引导社会各界振奋精神、坚定信心、攻坚克难、科学发展。同时，充分发挥文化的独特作用，发动文艺界创作系列文学艺术作品，组织文艺宣讲队深入企业进行巡演100余场；组织市图书馆和新华书店等单位积极做好有关金融危机常识书籍的采购、上架、发放工作，共向企业发放书籍2万余册，着力唱响科学发展的主旋律。
  和谐宜居家园建设。自2007年起，组织开展以农村庭院整治为主的“和谐宜居家园”创建活动，不断优化农村居住环境，推进乡风文明建设。2009年，以“总结与推进同步、整治与巩固并重”为宗旨，专题调研、系统总结各地庭院整治工作的创新做法和成功经验，编印《农村庭院整治工作案例汇编》，制订《市“庭院整治合格村”复评标准（试行）》，推动建立农村庭院整治工作长效机制。制订“行政村自愿申报－乡镇、街道择优推荐－文明委审核确定”的创建推荐程序，按照联动推荐申报的工作要求，把庭院整治工作的推进与全面小康示范村、村庄整治村、绿化示范村和生态村等其他相关创建活动的开展有机结合起来，组织做好2009年市“庭院整治合格村”和“家家农户庭院至少有一棵树”创建申报工作，全市共有49个行政村提出创建申报。三年中，共有140个村创建成为“庭院整治合格村”。余姚市开展和谐宜居家园创建、推进农村精神文明建设的做法在全省农村精神文明建设工作会议上作经验交流。
  首届网络文化嘉年华。积极顺应互联网快速发展的新趋势、新挑战，策划举办首届网络文化嘉年华。以“辉煌六十年、网络更精彩、生活更快乐”为主题，以“印象余姚”、“和美余姚”、“魅力余姚”、“连线余姚”为主要内容，组织开展城市形象主题口号征集、辉煌60年网民颂余姚、全国知名网络媒体访余姚和网络文明公益宣传作品大赛等系列活动。同时，成立市网络文化协会，组建由78名专兼职人员组成的“网上评论员之家”，制定《余姚市网络文化自律公约》，在余姚新闻网开设“阿拉社区”论坛，链接新华网、浙江在线、中经网等网络媒体，加强涉网单位合作，进一步巩固和完善以宣传部门为主导、业务主管理部门为主体、网络媒体为主力的网上舆论宣传工作体系，牢牢把握网络舆论主动权。
  农村未成年人思想道德建设。把启动实施“春泥计划”作为推进农村未成年人思想道德建设的有效载体，在全市确定50个试点村，围绕“建立三类活动阵地、组建四支辅导队伍、创设五项活动载体、完善六项工作制度”的要求，落实“以奖代补”政策，编印发放《“春泥计划”系列教材之手工制作》5000册，组织62所中小学校与“春泥计划”试点村结对共建，开展“流动青少年宫”进“春泥计划”试点村活动，有力推动农村未成年人思想道德建设。宁波市农村未成年人思想道德建设工作现场推进会在余姚召开，宁波市市长毛光烈对“余姚市扎实推进未成年人思想道德建设的主要做法”批示肯定。市青少年社会实践服务中心和梁弄镇青少年红色教育基地被评为宁波市未成年人校外实践示范基地。
  深入学习实践科学发展观活动。市委宣传部机关根据市委统一要求，积极组织实施深入学习实践科学发展观活动，召开动员大会，成立活动领导小组，制定具体实施方案。采取个人自学、专题辅导、交流研讨、在线学习、微型党课等多种形式，组织全体党员干部加强科学发展观理论学习。同时，结合宣传思想工作实际，深入推进科学发展观宣讲和“理论普及周”活动，坚持查找和解决问题作为着力点，边学习、边调研、边检查、边整改，并形成了部班子领导《学习实践科学发展观分析检查报告》，制定《学习实践科学发展观活动存在问题及整改方案》。组织开展以“在科学发展上求真信、在服务基层上用真情、在争先创优上重真干”为主要内容的“三真”主题实践活动，巩固和扩大深入学习实践科学发展观活动的成果。加强机关文化建设，开展宣传部机关精神、机关服务理念征集活动，确定“弘理聚德、求实致远”为部机关精神，“真心传播、真情服务”为机关服务理念。部机关党支部被评为2009年度市直机关先进党组织和学习教育示范点。
  （马金浩）
  统一战线工作
  【概况】
  2009年，全市统战工作在市委的重视支持和上级统战部门的指导帮助下，认真贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神及全市党建工作会议精神，坚持以科学发展观为指导，以统战文化建设为抓手，积极构建大统战格局，不断开创统战工作新局面，走出一条县级统战工作的新路子，为实施“两创”战略，建设富裕和谐新余姚作出新贡献。市委统战部被评为全省统战工作先进集体，侨务工作、台务工作分别被评为系统全省先进，民宗工作、工商联工作分别被评为系统宁波先进。
  【着力打造合力统战，推进统一战线自身科学发展】
  市委把统战工作作为凝聚全市人民智慧和力量，建设富裕和谐新余姚的重要法宝来抓，市委重大事项酝酿会议专题听取统战工作汇报，研究部署统战工作。各级各部门党组织认真贯彻落实全市党建工作会议精神，把统战理论学习纳入党委（组）中心组学习内容，增强基层党员干部做好统战工作的责任感和自觉性。各村、社区、企业、学校等党组织随着统战文化建设的不断深入，统战意识逐步树立，统战工作机制逐步健全，统战工作的自觉性进一步增强。深入开展统战知识、统战理念、统战工作三进机关活动，通过讲坛、座谈、推进会等形式不断增强各部门统战工作的责任感、使命感。各部门根据各自实际有针对性地开展工作，呈现出不少特色和亮点。坚持以科学发展观为统领，制订《关于开展“机关素质工程”建设，积极创建“和谐机关”的意见》，围绕“团结和谐增合力，服务基层促发展”这一要求，以“五重”（重修养、重调研、重创新、重服务、重团结）为主题，扎实开展“和谐机关”创建工作。编印《统战部机关制度汇编》，确保各项工作的制度化、规范化。建立党员活动制度，定期开展兴趣小组活动，凝聚力和战斗力不断增强。顺利完成中层干部竞聘上岗和机关党总支班子换届“公推直选”工作。机关党总支被机关党工委评为“先进党组织”、党建工作创新奖、党员教育学习型示范点。
  【着力打造和谐统战，各项工作开创新局面】
  多党合作事业迈出新步伐。以多党合作制度建立60周年为契机，认真贯彻落实市委关于《加强党领导的多党合作和政治协商制度建设的实施意见》，继续在民主党派和无党派人士中开展参政党文化建设，充分发挥各民主党派、无党派人士参政议政、民主监督作用，支持民主党派、无党派人士开展“感恩祖国、服务社会”活动十余次，服务群众3000余人次。进一步加强党外知识分子工作。以做好自由择业的党外知识分子工作为新的着力点，广泛开展调研，并形成调研文章。同时，在阳明街道成立知联会分会，参加上海市知联会举办的“办好’2010上海世博会，促进长三角地区联动发展”江浙沪知联会论坛，成功承办宁波市知联会现场会。
  民族宗教工作开创新局面。建立社会联动的民族关爱机制，下发《关于进一步加强民族工作的意见》，整合社会力量建立和完善民族关爱机制。建立由市委统战部和市民族宗教局牵头协调，市级机关部门、乡镇（街道）和重点村三级联动的民族关爱运行机制。建立市级少数民族联谊会和民族宗教和谐文化研究会，全市具备条件的各村（居委）、企业、社区、学校相继成立少数民族联谊小组或建立少数民族人士名册档案。大力开展帮扶工作，设立每年30万元的少数民族发展专项资金和困难帮扶资金，继续实施“山区少数民族群众发展致富工程”，全年对七个项目发放扶助资金28万元。举办“城东杯”少数民族十佳歌手大赛，编印《和谐智语100句》、《民族谚语100句》，制作长60米的卡通漫画墙，营造良好的民族工作氛围。通过开展“和谐宗教活动场所”星级创建活动，建立动态管理制度，层层签订安全责任状，深入开展安全生产“三项行动”等，确保宗教工作制度化、规范化。进一步完善市、镇、村三级宗教管理组织，并定期开展专项督查。按照合理设置、定时活动、规范有序、严格自律的原则对基督教聚会点进行规范管理，并将其纳入基督教“两会”的统一领导和管理。各乡镇、街道按照“以镇统村，以村管点”的方式进一步推进民间信仰点规范化管理，并基本实现全覆盖。以“宗教团体建设年”活动为抓手，指导市佛教协会、基督教“两会”顺利完成换届任务，实现新老班子的平稳交接。建立全市宗教界中青年人才数据库，制定并启动宗教人才五年培训规划。同时，以民族宗教和谐文化研究会为平台，通过举办宗教界人士培训班、座谈会、外出考察及首届民族宗教和谐文化征文等活动，深入开展宗教和睦文化建设，进一步提高宗教界人士和信教群众的素质。建立“五必访”制度，力所能及地帮助解决宗教界人士的实际困难，进一步激发宗教界人士参与和谐社会建设的积极性和主动性。
  新社会阶层人士统战工作取得新成效。按照新时期统战工作方针，把新的社：会阶层人士统战工作作为基层统战工作的重要内容来抓。在开展市第三届“优秀建设者”评选表彰活动中，创新评选机制，设立“杰出建设者”新奖项，并享受市级劳模待遇，起到更好的激励作用。顺利完成工商联（总商会）换届任务。启动商会大厦建设工程。进一步完善新的社会阶层人士统战工作联席会议制度，定期召开会议，进一步增强工作合力。建立健全新的社会阶层人士培训工作新机制，与健峰管理技术培训学校、北辰管理咨询有限公司等建立合作关系，全年共举办各类培训10余期。注重基层商会建设，扎实推进“五有五好”基层商会建设工作，成功承办全省工商联基层组织建设现场交流会。积极探索发展村级商会，《中华工商时报》作专题报道。积极推进异地商会和行业商会建设，并列入2009年度市委、市政府鼓励经济发展扶持政策。注重发挥非公有制经济人士参政议政作用，两会期间共提交议案、提案和意见建议65件。
  港澳台和海外统战工作取得新成绩。以“塑博会”、“杨梅节”、“河姆渡文化节”等节会为契机，加强与港澳台同胞和海外侨胞的经济文化交流。先后举办“姚籍归国创业人员联谊活动”、“两岸企业家经贸恳谈会”，“台湾同胞河姆渡寻根之旅”等活动。其中“台湾同胞河姆渡寻根之旅活动”被列入国台办和省台办2009年度重点交流项目规划。坚持以侨为本、为侨服务的宗旨，成立“香港余姚联谊会”，延伸侨务工作手臂。组织开展援建北川中学捐赠活动，被省侨联授予“援建北川中学特别贡献奖”。指导侨资企业开展“侨企助村、共建共享”活动，成功承办“宁波市侨务系统助推新农村建设”现场会，并推广余姚经验。开设侨务讲坛，全年共举办5期，有效提升侨界人士的整体素质。注重对基层侨联的指导，阳明街道新城市社区被国家侨办命名为“全国侨法宣传角”。至今全市已有两家基层侨联组织荣获国家级荣誉。，阳明街道侨联被命名为“省示范性基层侨联”。进一步深化“家门口台湾人民”工作，建立“二联三常”制度，组建“台商法律服务团”，开展“三星”（联谊之星、慈善之星、发展之星）评选活动，举行“青少年涉台教育基地”授牌仪式暨“手拉手，一家亲”姚台青少年交流活动启动仪式，台胞台属“我对余姚印象”征文等活动，营造对台宣传和涉台教育的良好氛围。注重交流领域的拓宽，全年共接待台湾来姚团组6个，赴台交流团组8个。全年引进台资企业2家，总投资110万美元，另有一个农业项目达成合作意向。全年接受港澳台同胞和海外侨胞捐赠250余万元。
  【着力打造务实统战，为服务科学发展作出新贡献】
  积极实施“信心工程”。动员统一战线成员搭建“四大平台”（引导发展平台、企业文化平台、服务协调平台、参政议政平台），帮助企业应对金融危机，此活动得到市委充分肯定。会同市总工会、市工商联在全市职工中开展“四比”（比忠诚、比团结、比技能、比贡献）活动，引导职工凝心聚力促发展。动员各界人士参与“我为企业科学发展献一策”活动，共收集意见建议470余条，通过梳理，部分意见建议以《统战参阅》的形式送市委、市政府及相关部门，帮助企业解决实际困难。开展“政企携手、共创新业”主题活动，通过专题报告会，向全市工商界人士和广大企业职工发出《“凝心聚力保增长、同舟共济促和谐”共同约定行动倡议书》，并制订实施意见。开展“千名干部进千企解千难”、“百名统战干部进百企”集中走访月和工商联“走百企、纳百言、解百题”等活动。全年共走访企业1000余家，召开座谈会100余次，为企业办实事、做好事、解难事。在此基础上，通过编写企业转危为机优秀案例《风云姚商》，企业文化建设实例《共创和谐》，举办培训班等，助推企业科学发展。
  继续实施统一战线“六大行动”计划。进一步引导各民主党派、各社会团体、各阶层人士把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，为实施“两创”战略，建设富裕和谐新余姚服务。
  深化“村企结对”活动。在巩固发展“直接参与型、合作开发型、产业带动型”等现有8种模式的基础上，进一步抓好村级商会的组建工作，全市共建村级商会20家，为促进村企共建搭建新平台。全年新增结对企业45家（累计1325家），落实共建项目365个（累计1685个），企业协议扶助资金3610万元（累计1.3亿元），实际到位资金3150余万元（累计1.2亿余元），另有40余家企业出资1800余万元设立新农村建设项目基金，有力地助推新农村建设。
  开展光彩爱心活动。组织非公有制经济人士开展第八次“光彩爱心”月活动，共有624家企业参与捐赠，共捐赠1400余万元。引导佛教界开展爱心活动，捐赠6万元用于山区教育事业。另外，市工商联捐资86万元支持重庆南川区特教中心教育楼建设，为构建和谐社会作出贡献。
  【着力打造文化统战，实现统战工作新发展】
  抓研究。召开全市第五次统战文化理论研讨会，共收到理论文章55篇。公开出版《统战文化建设实例》和《统战文化与和谐社会建设》。以建立“浙江省统一战线理论研究会统战文化余姚研究基地”为契机，以统战文化研究会为依托，发动全市统战干部、理论工作者及各界人士参与统战文化研究，实现统战文化研究的制度化、常态化。
  抓活动。运用潜移默化且富有感染力的文化、艺术等综合性手段，把一切有利于统战事业发展的资源进行整合，运用到统战工作中。以新中国成立60周年为契机，以“感恩伟大祖国，践行科学发展，展现魅力统战”为主题，组织开展“统一战线纪念新中国成立60周年”征文、摄影、汇演等16项活动，广泛传播统战理念，取得较好成效。
  抓宣传。统战文化“六进”基层（进社区、进农村、进机关、进企业、进学校、进家庭）活动不断深入。开展“2008年统战文化建设十件大事”评选活动。继续开设“统战文化讲坛”，邀请海峡两岸关系协会副会长张铭清等来余姚讲课，累计已举办8期。全年还制作电视专题片2个、编印《统战信息》、《和谐单位简报》36期，制作统战文化长廊4期，长廊总数已达45个，累计印制14期，共220余幅。通过广泛宣传，扩大统一战线的影响。
  抓深化。把“和谐单位”创建活动作为深化统战文化建设，推进各项工作的总抓手切实抓好落实。先后召开“和谐机关”创建工作推进会，乡镇、街道“和谐单位”创建工作汇报会，启动首轮“和谐单位”评选表彰活动。各乡镇、街道和市级机关根据市委要求，联系各自实际，注重载体创新，扎实推进和谐新村、和谐企业、和谐机关、和谐社区、和谐家庭的创建工作，呈现各自的工作特色和亮点。在创建活动中，坚持把统战思维、统战理念、统战精神、统战方法融入其中，使之成为创建活动的重要思想基础。
  【着力打造活力统战，基层统战工作迈出新步伐】
  提升乡镇（街道）、村（社区）、企业、学校统战工作。进一步规范基层组织设置，在乡镇、街道设立统战办，在村（社区）、企业设立统战站、统战员等，确保各项工作规范有序。在此基础上，充分发挥基层商会组织、新老居民和谐促进会、镇、村社会主义学校等平台作用，不断拓展基层统战工作新领域。以企业文化建设为切入点，通过召开企业统战工作培训班暨企业文化建设经验交流会，树立典型，全面推进。如低塘街道组织开展“企业统战工作规范月”活动，召开了经验交流会，培植四个典型。全面推进学校统战工作。以建设“和谐校园”为目标，把统战文化建设与弘扬中华优秀传统文化结合起来，会同教育局在朗霞街道及有关学校试点的基础上，召开全市统战文化进校园经验交流会，在全市推广。同时，部领导深入各乡镇、街道，就学校统战工作等作专题讲座近20次。
  搭建平台、完善机制。坚持把搭建平台作为推动统一战线自身科学发展和服务科学发展的重要抓手，新建立工作平台、联谊平台、活动平台、研究平台、教育平台、宣传平台多个，为推进基层统战工作创造了条件。同时，结合学习实践科学发展观活动，在充分调研的基础上，进一步完善统战部门牵头协调机制、各级各部门统战工作责任机制、宗教工作属地管理机制、基层统战工作考评机制、新的社会阶层人士统战工作联席会议制度及统战干部联系乡镇、街道等制度。同时，还进一步完善统战工作教育培训机制，全年共举办培训班6期。规范提升乡镇（街道）、村社会主义学院（校）教育工作，全年举办各类培训班73期，共培训6300余人，进一步增强基层党员干部的统战意识，为提升基层统战工作科学化水平提供保障。
  注重结合、突出特色。与经济建设相结合，促进科学发展。各地在工作中紧紧围绕经济建设这一中心，积极创新载体、搭建平台，引导统战各界人士共同致力于经济社会发展。如风山街道、丈亭镇、大隐镇积极发挥统战人士作用，推进重点工程建设。阳明街道举办“保增促调”经济论坛、“台湾中华投资人协会上海、余姚经贸洽谈会”等，促进经济社会持续发展。临山镇开展“三服务”（文化服务、知心服务、信息服务），河姆渡镇开展“四送”（送政策、送思路、送服务、送方法）活动，帮助企业应对金融危机。三七市镇通过“三个注重”，凝聚社会各界人士力量，服务科学发展。与促进社会和谐相结合，促进民主政治建设。通过召开座谈会、发放意见征求表、设立意见征求箱、举办大讨论，广泛听取统战各界人士的建议意见，引导他们发挥各自优势，为服务科学发展建言献策。与精神文明建设相结合，培育文明和谐新乡风。各乡镇、街道注重结合实际，不断深化统战文化、企业文化、校园文化、楼道文化、墙门文化等建设，繁荣农村文化，提高群众的整体素质。如梨洲街道通过“慈孝文化”、“异乡同舟文化”、“欢乐乡村行文化”等，广泛宣传“和”的理念。黄家埠镇通过成立统战文化研究会黄家埠分会，编印村史《红色十六户》、《赤色枣园》等，积极挖掘传统文化，营造文明和谐新乡风；牟山镇建立健全了镇、村社会主义学校规范运作机制，全年举办各类培训20余次。四明山镇通过设立“道德讲坛”，提高素质、化解矛盾。各乡镇、街道都把群众迫切需要解决的问题作为统战工作的突破口，在广泛调研的基础上，逐一抓好落实，为群众营造良好的人居、工作和创业环境。如低塘街道投资300余万元，设立“新余姚人”管理、教育、服务、救助平台。梨洲街道明伟村成立“新老娘舅”团，为社会和谐起到积极的作用。鹿亭乡、大岚镇积极实施少数民族群众“三关注”工程，通过培训、联谊，帮助发展产业、解决困难，为全市经济社会的科学发展、和谐发展作出积极贡献。
  （姚云飞）政策研究
  【调研工作】
  2009年，市委政策研究室紧密围绕市委工作重点，努力完成重大课题调研和文稿起草工作。根据市委有关工作部署与要求，开展加快现代服务业发展、应对金融危机促进经济发展、余慈中心城姚周片区统筹及打造河姆渡文化品牌提升区域竞争力等9项重大课题调研工作，形成《加快发展现代服务业推进现代和谐宜居城市建设的若干思考》、《余姚市应对金融危机促进经济发展的做法和下步建议》、《关于余慈中心城姚周片区统筹体制的调研报告》等调研报告。根据市委及主要领导工作安排，完成大量文稿的起草工作。完成三次提交市委全委会审议通过的《关于加快发展现代服务业的决定》、《关于推进泗门镇深化改革加快发展卫星城市的决定》的起草。并在较短时间内完成《中共余姚市委常委会2009年工作要点》及《中共余姚市委常委会2009年重点工作责任分解》的起草工作。结合学习实践科学发展观活动，完成《新形势下怎样当好领导》等讲课材料的起草工作。根据市委常委会专题研究乡镇（街道）工作要求，在前期调研基础上，指导有关乡镇做好汇报材料梳理工作。此外，还根据市委全会精神，制订出台《中共余姚市委关于进一步加强和改进调查研究工作的意见》，为进一步提高全市调查研究水平，推进决策科学化、民主化和制度化奠定扎实基础。
  【政策工作】
  积极服务经济社会发展，做好重大政策的制定和协调工作。为积极应对金融危机，根据上级“保增促调调”精神，及时制订出台一系列经济扶持政策，力促经济转型升级。按照市委、市政府要求，对工业、科技、商贸、开放型经济等扶持政策进行完善，努力通过政策鼓励企业发展信心，帮助企业渡过难关；着眼打造产业特色优势，先后对模具行业、塑料城产业等余姚特色产业和传统优势产业进行政策调整，先后制订出台《进一步鼓励发展模具行业若干意见》、《关于加快推进中国塑料城发展若干意见》、《关于进一步加快旅游业发展的若干意见》等政策文件；为进一步加快推进全市第三产业发展，制订出台《关于推进制造企业二、三产分离发展的实施意见》等政策文件。积极履行市委政研部门的综合职能，调整完善工业、外向型经济、商贸服务业等经济发展政策。根据市委全会精神，参与各类文件的制订或调整工作，做好市直有关主管部门政策实施细则的审核把关工作。
  【信息工作】
  重视强化上下联系沟通，积极开展政研信息编印报送工作。一是重视信息上报工作。全市共上报宁波、省政研信息55篇，其中被《宁波通讯》录用18篇，省政研室信息处录用信息快报1篇，专报2篇（1篇与宁波合作），专报信息均被省主要领导批示，其中省委组织部按照批示要求专门到余姚就大学生村官工作召开全省座谈会，对该项工作进行总结推广。年度政研信息考核积分列全省第6、宁波第2，居全省各县（市、区）前列，获全省政研信息“先进单位”和“先进个人”称号。二是做好本级信息编印工作。不定期编发全市性调研刊物《余姚通讯》和供市委主要领导参阅的《决策参考》。全年在市本级累计编印《余姚通讯》9期，被市领导批示1次；编发《决策参考》19期，被批示4次。三是加强横向工作交流。注重与省内外兄弟县（市、区）政研单位的联系沟通，通过工作互动，交流各地经济社会发展好的做法，积极学习先进地区的经验和亮点，做到取长补短、互通有无。
  （李郁莎）
  市直机关党建工作
  【概况】
  2009年，市直机关党工委在市委的正确领导和上级机关党工委的指导下，以加强机关党的执政能力建设和先进性建设为主线，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务发展、创新特色，切实加强机关党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，不断增强机关党组织的凝聚力和战斗力，把机关党员干部的思想进一步统一到科学发展观的要求上来，为实现“创业富民、创新强市”、“加快经济转型”战略提供思想和组织保障。至年底，下辖79个部门机关党组织，其中1个机关党委，18个机关党总支部，190个机关党支部，共有党员3367人。
  【加强机关党员日常教育培训】
  结合深入学习实践科学发展观活动，切实抓好机关党员干部的教育培训，不断提高机关党员干部服务科学发展的政治素质和工作能力。切实运用好“微型党课”、“网上党课”、“集中党课”等党员教育形式，带动机关基层党组织的学习教育活动，推进机关学习教育的经常化、制度化和规范化。上半年，举行市直机关入党积极分子培训班，有140余名入党积极分子参加为期3天的培训；下半年，举办机关党务干部培训班，市直机关党组织负责人、专职副书记、机关工会负责人参加集中培训。同时，组织近40名机关新党员到浙东革命烈士陵园接受新党员入党宣誓教育。切实做好理论推动实际工作，评选出优秀机关党建论文20篇（其中5篇在宁波市级评选中获奖），优秀“微型党课”课案23篇。机关党工委撰写的《按照科学发展观的要求创新机关党员教育有效载体的实践与思考》分别在省、宁波市机关党建论文评比中获一等奖。同时还获得宁波市机关党建论文优秀组织奖。
  【推出“短信党课”教育方式】
  充分利用现代通信手段与技术，从4月份开始探索并推出“短信党课”教育方式。建立“党课短信库”，收集、整理，编写成精炼简短，具有思想性、知识性、趣味性等特点的短信息，包括党的知识、党建成就、政治理论、法律法规、时事政治、实用技术、市场信息和党员关爱等内容；建立“党员信息库”，把机关党员的手机号码、出生日期、入党时间等基本情况形成台账，确保“短信党课”定向发送。通过“短信党课”确保广大机关党员及时得到教育及经常性受教育。全年向2600余名机关在职党员发送“短信党课”11次。
  【创办《余姚机关党建》报】
  在维护好《余姚机关党建在线》网页的同时，为机关各级党组织、党员干部加强学习、传递信息，交流工作搭建一个新的平台，自1月份开始创办《余姚机关党建》报，开设“领导视点、政策传真、信息快递、工作交流、党员风采、机关文化”等版块和栏目，全方位、多角度、深层次反映市直机关党建工作新动态、新举措和新成绩。把《余姚机关党建》报分送到市直机关每个党员手中，作为机关党员人人参与、共同创办，上下互动、交流的阵地，增强党员教育的覆盖面。
  【开展学习实践科学发展观活动】
  根据市委统一部署，认真组织开展好深入学习实践科学发展观活动，创设“创新有为抓党建、科学发展做表率”的具体载体，把改进机关作风，增强执行力作为主题实践活动的重点，结合主题实践活动继续抓好机关党组织与非公有制企业党组织“结对共建”活动，帮助企业克艰破难。：动员广大机关党员干部进一步解放思想，破解难题，着力营造“克艰、求新、务实”的良好氛围。通过主题实践活动，着力转变机关党员干部不适应不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，促进机关党员干部坚持高标准、严要求、快节奏的共识进一步提高，工作责任心和服务主动性进一步增强，工作质量和效率进一步提高。抓好民主评议机关整改工作。按照民主评议机关作风建设“重教育、重整改、重实效”的原则，积极推进民主评议机关企业和群众意见的整改工作，进一步促进强化服务意识、规范行政行为、创新工作机制、转变工作作风、提高服务质量、赢得企业和群众满意，进一步推动市级机关作风建设和机关执行力建设。发挥机关党建工作典型带动作用。坚持“围绕中心、服务大局、创先争优”的工作思路，按照“典型带动、规范提高、分类指导、整体推进”的创建要求，培植和选树一批不同类型的、具有良好示范带动作用的机关党建工作示范典型。“七一”前夕，表彰通报22个机关先进党组织、22名优秀机关党务工作者，以及18个机关党建工作示范点和8个机关党建工作创新项目。
  【开展“和谐机关”创建活动】
  认真贯彻市委、市政府关于在全市开展“和谐单位”创建活动的意见，发挥市直部门在构建和谐社会和建设和谐余姚中的带头和表率作用，组织市直机关党组织切实按照“班子团结协调，领导以身作则；队伍正气向上，干部爱岗敬业；理念科学先进，氛围和谐融洽；办事节能高效，环境整洁优美；工作规范有序，业绩领先有位”的创建标准，以建设机关人本文化、和谐文化、感恩文化和创新文化为重点，推进“和谐机关”创建活动深入有序开展。对全市首批创建申报的26个市直部门进行考评。
  【提高党员综合素质能力】
  切实加强以提高党员干部的整体人文修养为主要目的的综合素质能力。年初，对全市机关党员干部兴趣特长进行一次摸底。在充分掌握机关干部职工兴趣特长基本情况的基础上，通过调研筹划市直机关业余文体俱乐部，推出读书、摄影、音舞、书画、乒乓球、足球等6个子俱乐部。同时，结合建党88周年和新中国成立60周年组织开展市直机关首届文化艺术节，先后举行“城东杯”机关干部拔河赛、“科学发展观在余姚”机关干部电视演讲赛、纪念建党八十八周年暨“建设杯”市直机关大合唱比赛、“服务科学发展”机关干部书画摄影展、“我健康、我快乐”机关干部心理健康知识讲座等系列活动。
  【加强机关群团组织建设】
  充分发挥工、青、妇自身优势，积极推进机关和谐文化建设。深入开展“党建带群团，党群共建”活动，进一步完善工作网络，巩固加强机关群团组织建设。认真抓好机关党工委、市总工会《关于进一步加强和改进机关工会工作的意见》的贯彻落实，按照党群组织关系相一致的原则理顺机关工会管理体制。机关团工委组织扎实开展“青年文明号”创建活动，有2家单位通过宁波市级验收，1家单位通过市级验收，此外还积极开展“青年志愿者”、低收入农户青少年结对帮困走访、组织观看航天展等活动。机关妇工委热心开展帮困助学活动，做好代理妈妈结对关爱留守儿童活动。
  【创新和健全机关党建工作机制】
  优化机关党组织“网上考评、动态管理”工作，认真总结一年来机关党建在线绩效考核工作开展的情况，加强调查研究，主动听取机关基层党组织和机关党员的意见和建议，结合实际，按照科学发展观的要求，制订下发《2009年度机关党建工作考核指标评估体系》，按照“对过程进行指导，对结果进行考核”的原则，注重工作实绩和党建基础工作，切实做好机关党建工作在线绩效考核，进一步加强机关党组织规范化、制度化建设。11月，分10组对市直各机关党组织就思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设和综合反映六大块内容共22项工作指标开展情况进行考评。落实机关部门“一把手”、党员领导干部“一岗双责”抓党建的工作责任制。探索党内民主建设新途径，在统战部机关党组织选举中推行“公推直选”工作。不断拓宽机关党建工作领域，推进区域性党建工作格局建设。4月份，联合市委组织部下发《关于建立乡镇、街道机关党建工作联系制度的通知》，并确定梁弄镇为乡镇、街道机关党建工作重点联系点，加强对乡镇（街道）机关党建工作的指导。整合机关党建资源，为构建城乡党建区域性共建格局作出探索。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系的建设和实施。坚持教育防范，认真抓好《余姚市建立健全惩治和预防腐败体系2008～2012年实施细则》的学习贯彻。继续抓好党风廉政责任制建设，严肃查处严重违纪违法案件。全年共查办案件4件，查处违法违纪党员4名。
  （干建寅）
  党校工作
  【概况】
  2009年，市委党校坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大、十七届四中全会精神和科学发展观，围绕市党代会提出的工作目标，着力抓好干部教育培训，加强科研合作交流，精心打造党校团队，扎实开展和谐机关创建和廉政文化进机关活动，积极发挥党校作为干部教育培训的主阵地、主渠道作用。
  【高质量完成干部教育培训任务】
  根据市委干部教育培训计划，充分发挥“三校联办”的优势和功能，会同相关部门精心组织实施各主体班次的教学，全年举办各类主体班次和部
  门班次共计63个，培训、轮训党员干部11870余人；开展宣讲活动124场次，受众达17130人次。
  认真办好各类主体班次。一是按计划实施各培训班次。根据市委2009年干部教育培训计划，会同市委组织部、市委统战部、市人事局等相关部门，精心组织开展各主体班次和有关部门班次的教学培训，主要有领导干部学习实践科学发展观专题研修班、领导干部综合素质培训班、第八期新提任领导干部党性党风集中教育培训班、领导干部推动经济转型升级能力专题研修班、城建规划业务培训班、教文卫工作培训班、现代农业知识培训班、政法综治应急管理培训班、重点骨干企业总裁研修班、社区主要干部培训班、机关党务干部培训班、中层干部行政能力提高班（第六至八期）等。在各类班次的培训中，认真实施教学计划，注重培训实效，确保培训的效果。二是创新实践培训形式。各类主体班次的教学形式在传统课堂教育模式的基础上，还尝试新的教学方式，如在领导干部综合素质培训班上增加如何应对突发公共事件的案例教学，三期中层干部行政能力提高班上就“学习实践科学发展观”开展现场研讨，在新提任领导干部党性党风集中教育培训班上还组织学员去黄湖监狱进行现场教育，并开展党性党风承诺书签订和知识测试。4月份围绕深入贯彻落实科学发展观，配合组织部举办了领导干部学习实践科学发展观专题研修班，全市开展第二批学习实践活动的70余个市直部门主要负责人在中国浦东干部学院参加此次培训，在为期一周的时间里，学员们聆听教授、专家主讲的学习实践科学发展观体会、地方政府决策化与民主化、政府职能转换与服务型政府建设、领导干部的法律思维等理论课程，并赴杨浦区新江湾城生态型城区、上海创意产业园区、浦东新区市民服务中心等地开展现场教学和互动研讨。通过培训，进一步完善余姚市领导干部的知识体系、优化干部队伍的素质结构，培训结束后，学员们普遍反映收获较大，并对学校提供的细致、规范、周到的后勤服务保障工作表示满意。三是继续举办“姚江讲坛”干部教育培训新形式。全年配合市委组织部举办9期“姚江讲坛”，邀请省内外一些知名的专家教授前来主讲，如中国工程院院士、清华大学教授钱易、著名经济学家梁小民教授、复旦大学社会发展与公共政策学院教授梁鸿、中央音乐学院副院长周海宏、北京师范大学经济学院教授赵春明、浙江大学教授余潇枫、浙江省律师协会副会长沈田丰等，专家教授们的精彩讲座，极大地丰富和提升干部教育培训的内容和层次，讲坛越来越受到广大党员干部的欢迎。
  稳步推进干部学历教学。一是努力做好招生工作。针对近年来招生工作面临着生源短缺、社会竞争激烈的现状，通过广泛发动、重点联系、上门服务等方式，完成省委党校函授学院2006、2007级38人专升本的报名工作。二是做好日常管理和正常教学工作。全校有函大学员368人，夜大成教学员94名，学校根据省和宁波函院的总体要求，周密制订函授教学计划，认真选配任课教师和按课程要求积极备课，严格按计划组织面授教学和考试，确保教学质量。同时狠抓到课率和考风、考纪，定期召开班主任会议和任课教师会议，组织学员学习规章制度，加强考核，使教风、学风和考风进一步好转。三是会同组织人事部门举办公共管理MPA班。与上海交通大学合作，共有66位学员参加学习，学校教学和学员学习情况良好，进展顺利。
  深入开展理论宣传教育。学校宣讲首次实现在余姚市内进机关、企业、农村、社区、学校、部队、中介服务组织等，使宣讲的面更广，重点围绕科学发展观、十七届四中全会、纪念新中国成立60周年等方面推出宣讲专题，宣讲内容贴近实际，做到科学化、大众化，在广大干部群众中获得比较高的评价，其中一位教师的宣讲还走出余姚，进入台州。学校积极配合全市深入学习实践科学发展观活动，在全年宣讲活动中，为各有关单位宣讲科学发展观就达到96场次，受众人数达12000余人。十七届四中全会闭幕不久，学校及时推出专题宣讲，满足广大干部群众对十七届四中全会学习的需要。宣讲还首次进入军营且连续多次受到邀请，得到广大官兵的热烈欢迎和高度评价。
  【科研工作取得突破性进展】
  坚持“科研兴校”原则，积极推行教学科研一体化，鼓励教师不断关注政治理论动态，围绕干部教育培训中的突出问题和当地经济社会发展中出现的新问题以及人民群众普遍关注的热点、难点问题进行课题研究，撰写论文和调研报告，努力为学校教学和当地经济社会发展提供服务。
  科研活动有新举措。以往科研活动主要采取“请进来、走出去”的形式，虽取得一定效果，但由于不能经常性开展，远不能满足教研人员对相互交流沟通的需求，为更好地服务教研人员，借助“教师业务论坛”等载体，组织教研人员定期开展研讨活动，做到科研活动常态化，每位教师围绕学术论文和课题的选题、构思及写作中遇到的问题展开充分的讨论，交换彼此的观点和看法，相互启发，相互借鉴，对教研人员的论文写作起到很大的作用。
  科研成果有新突破。与2008年相比，全校科研成果无论是数量还是质量，都有大的提高。从数量上看，全年教研人员共参加各类研讨会10场，撰写论文46篇，同比增长24％，其中获三等奖以上15篇。从质量上看，科研文章获奖的档次和等级高于以往。在宁波市党校系统“纪念改革开放30周年”理论研讨会上，学校共提交论文10篇，入选10篇，其中有两项成果分获一、三等奖。在浙江省党校系统“纪念新中国成立60周年”理论研讨会上，报送的10篇征文中两篇论文分别获一等奖和三等奖。其中《人口老龄化下的地方居家养老服务研究——浙江省余姚市的实证考察》一文获一等奖，这是学校历年来在省级理论研讨会征文中获得的最高奖，创学校科研成果的最好水平。科研成果不仅在省内获奖，还在省外的一些理论研讨会上获得好成绩。《中国传统文化与新时期统战文化建设》在海峡西岸统战文化研究论坛上荣获一等奖。在全体科研人员的努力下，全校科研成果在一年一度的全省排名中，居县级党校第五位。
  实证研究有新成效。科研成果更加注重实证研究，各课题组按照不同课题的调研需要，灵活确定各类调研方式，有的搞实地考察，下村镇、跑市场，有的发放调研问卷，有的查阅统计资料，做到统一管理，各取所需，课题取得比较好的成果。如《舜宇集团产权制度演变研究》课题获得省委党校系统课题评选一等奖。
  【努力加强队伍建设】
  队伍建设是党校事业发展的关键。校党委根据教学科研、行政管理、后勤服务工作的需要，采取多种方法，努力建设一支适应新时期干部教育培训要求的党校工作人员队伍。
  加强校党委班子建设。坚持《党委会议制度》、《中心组学习制度》、《党委民主生活会制度》和《校长办公会议》、《校务会议》等一些制度，做到党委集体领导，分管领导各负其责。党委会议每月不少于一次，中心组学习、校务会议每月一次，校长办公会议每周一次。对一些比较重大的事情，坚持党委或校长办公会议集体讨论决定，然后由各分管领导抓好落实。班子成员平常相互之间比较注意沟通商量，团结协作，相互理解、相互支持的氛围比较好。
  加强教职工队伍建设。教学和科研是各级党校的中心工作，提高教学和科研水平是提高干部培训质量的前提条件。学校着力在提高教学和科研水平上做文章，先后组织教师去上级党校参加专题业务培训、宁波市委党校的专题报告会和一月一次的“姚江讲坛”等。并开展多种形式的教研活动，集体听取新录用教师的讲课；同时结合学习实践科学发展观、廉政文化进机关和和谐机关创建活动，对办公室、辅导站、食堂等岗位同志进行爱岗敬业教育，通过组织学习、会议要求，分别谈话等形式，不断增强他们对自己工作的重要性的认识，进一步树立为教学科研和学员服务的观念，扎实做好本职工作。
  发挥各级组织的作用。按照上级要求和学校实际，定期组织教职工开展政治理论学习，包括上级党校工作会议精神、市政府工作报告、市人大工作会议精神、市政协工作会议精神、十七届四中全会精神、陆立军事迹、徐立科事迹等。同时开展党员上微型党课活动，如《科学发展观是马克思理论中国化的最新理论成果》、《党员干部要做构建和谐社会的模范》、《科学发展观的昨天、今天和明天》、《如何贯彻落实科学发展观》等，收到较好效果。1位预备党员通过组织考察培养转为正式党员，机关党支部连续两年荣获市直机关先进党组织、理论研究学习型示范点和党建工作创新奖。充分发挥工会、妇委会和离退休支部的作用，组织教职工开展丰富多彩的文体活动，为营造氛围、增进友谊发挥重要作用。
  扎实开展学习实践科学发展观活动。3月至8月，根据市委的统一部署，按照校党委制定的《关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》，做好具体的组织实施工作，相继完成学习调研、分析检查、整改落实3个阶段9个环节的工作任务。党课《科学发展须“四要”》和《研读马列经典理解可持续发展》在全市“学习实践科学发展观”微型党课教案评选中分别获得一等奖和三等奖，在全市科学发展观演讲比赛中，参赛的“小路下走在大路上”获得三等奖，另有11篇党建论文在市级以上报纸杂志发表。学校开展的学习实践活动多次受到市学习实践活动领导小组办公室及指导检查组的肯定，先后3次在市学习实践科学发展观活动领导办公室简报上刊发。
  【提高后勤保障水平】
  行政管理和后勤服务是学校教学科研工作的重要保障。校党委建立健全行政后勤工作的各项规章制度，努力改善学校条件，想方设法降低行政成本，提高管理水平、服务质量和后勤保障能力。
  部分基础设施进一步改善。在基本完成学校教学楼装修和食堂改建工程的基础上，先后添置电脑、投影仪和食堂餐桌椅、自助餐、空调等设备，建立健全食堂蔬菜采购、加工、储藏等各项规章制度，加强食堂日常卫生和食品安全管理，食堂卫生监督分级量化达到B级水平。为解决原西校门在上下班高峰期由于车辆拥挤导致出入不便的问题，学校于11月份初启动门卫改造工程。对高压配电房部分开关及用电设施进行更换，确保正常的电力供应。
  扎实抓好信息宣传和报道。一是编印《余姚党校通讯》4期，供上级党校和兄弟党校及有关领导和部门参阅。二是办好余姚党校网站，定期更新网页内容，及时传播党校信息和有关党的路线、方针及政策。党校网的点击率不断升高，累计点击率已达近2.3万人次。三是及时向上级党校和市委市政府做好信息报送工作。被省委党校录用1篇，被宁波党校网和《宁波党校通讯》录用12篇。
  优化党校工作环境。积极向市委、市政府汇报党校工作，加强与组织、宣传、统战、财政、人事等一些部门的联系与合作，争取工作上的支持。认真学习贯彻《中国共产党党校工作条例》精神，积极为市委作好参谋，以进一步发挥党校在干部教育培训中的主渠道和思想库作用。主动参与社区共建活动，加强社会治安综合治理，强化安全预防、监督和管理，及时消除不安全因素，杜绝安全隐患，连续两年被评为“宁波市治安安全合格单位”，党校工作的外部环境不断得到优化。
  （符勤勤）
  老干部工作
  【概况】
  2009年，市委老干部局在市委、市委组织部的正确领导下，在宁波市委老干部局的指导和支持下，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实党的十七大、十七届三中、十七届四中全会及上级老干部工作会议精神，紧紧依靠全市老干部和老干部工作者，积极探索新形势下老干部工作新思路、新方法，坚持以人为本、服务为先，努力开拓创新、狠抓落实，老干部工作取得新成绩。
  【工作合力得到新提升】
  市领导高度重视。市委把老干部工作放在重要位置，作为大事来抓，主要领导身体力行，率先垂范。市委重大事项酝酿会议多次研究解决老干部工作的一些重大问题。年初，市委召开全市老干部工作会议，举行全市离退休干部迎春团拜会，市委书记王永康出席并作重要讲话，还向全体市级老领导写信赠书传达新春祝福。陈伟俊等市领导还亲自到医院看望生病住院的老干部。代市长毛溪浩、市委组织部部长丁晓芳上任伊始专门看望市级老领导。王永康及市委副书记李浙闽还作出重要批示，对全市老干部工作给予充分肯定，并就进一步加强新形势下老干部工作提出要求。陈伟俊、李浙闽、励健、郑桂春等市领导分别向老干部通报全市经济社会发展、重点工程项目建设、社会治安形势、农业农村工作等情况。市领导多次陪同市级老领导就近考察，亲临老干部座谈会、茶话会，带头走访老党员、老领导，看望住院老干部。同时，重视老干部局领导班子建设，落实老干部局局长兼任组织部副部长的工作。
  各部门齐抓共管。健全完善上下联动、齐抓共管的老干部工作格局，认真落实老干部“三个机制”、“两项待遇”。年初召开市离退休干部工作领导小组会议，研究新年度老干部工作。组织、人事、财政、劳动、卫生、教育、文化等部门加大对老干部工作的支持力度，加强联系协调，联合开展活动、出台文件、开展检查等。市公安局交警大队、市建设局还专门在老干部局新办公楼大门口安装人行道红绿灯、安置绿化带，为老十部安全出入活动中心提供方便。市委老干部局继续加强对各单位老干部工作进行目标量化考核。各乡镇、街道、市直部门建立离退休干部工作领导小组，明确分管领导，配备老干部工作专（兼）管员；各社区落实专人负责老干部服务工作。同时通过召开座谈会、茶话会、通报会，开展参观考察、走访慰问等活动，真正做到政治上尊重老干部、思想上关心老干部、生活上照顾老干部。
  【两项建设得到新加强】
  加强离退休干部思想政治建设。以市老干部党校为平台积极开展老干部政治理论学习活动。坚持情况通报和政治理论大课制度。市领导向离退休干部通报工作情况、传达十七届四中全会精神4次；邀请省委、宁波市委党校教授为老干部党校学员上政治理论大课2次；市委老干部局领导通报老干部工作情况2次。举办市级老领导读书会1次；组织市级老领导参观考察中国塑料城、萧山城市规划展示馆、万向集团、河姆渡遗址博物馆、田螺山遗址现场馆、城市管理情况等；召开纪念余姚解放60周年老干部座谈会、庆祝建军82周年老干部座谈会等。利用老干部阅览室中的阅文角、“余姚老干部工作”网站上的阅文专栏，为老干部提供一些学习资料。老干部党校老年大学党员学习班活动形式多样，邀请有关领导、专家作科学发展观、十七届四中全会精神等辅导报告；设立党员荣誉台、党员活动档案和党员联络员，组织党员学员开展上街为民服务活动；向爱心民工子弟学校捐款8300余元，为结对学校小朋友赠送助学款、购买学习用品、订阅辅导报刊；到梁辉革命老区、胜归山烈士陵园开展革命教育活动；参加市消防志愿者活动和消防知识竞赛等。各乡镇、街道、市直部门党组织把加强政治理论学习作为落实老干部政治待遇的首要任务，坚持一般每月一次的政治理论学习制度，组织开展政治理论学习、就近参观活动和思想教育活动，同时还向老干部提供学习资料，赠阅报纸杂志，使老干部政治坚定、思想常新、理想永存。
  加强离退休干部党支部建设。举办全市离退休干部党支部书记培训班（两年举办一次），召开每季度一次的离休干部党支部书记例会，加强思想政治教育和业务培训，及时总结、交流经验，促进工作开展。全市离退休干部党支部书记培训班邀请省委党校、市直机关党工委和市委党校的专家、领导为80余位离退休干部党支部书记作辅导报告，市贸易局、市教育局、市农林局、泗门镇、市供电局等单位的离退休干部党支部书记分别作经验交流。向各离退休干部党支部提供《科学发展观学习读本》、《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》等学习资料，组织离休干部党支部书记参观奉化雪窦寺、祭扫肖东烈士纪念碑等，召开离休干部党支部书记学习实践科学发展观座谈会。开展全市先进离退休干部党支部和离退休干部先进个人评比表彰活动（两年开展一次）。重视老干部的入党培养教育，全年有3位离休干部光荣入党，还有不少老干部递交入党申请书。认真做好近五年来浙江省、宁波市先进离退休干部党支部和离退休干部先进个人推荐工作，有4个离退休干部党支部和5名离退休干部分别被评为浙江省、宁波市先进离退休干部党支部和离退休干部先进个人。
  引导老干部发挥积极作用。利用“朝夕相伴共增辉”双向联动服务活动等载体，引导老干部在革命传统教育、科技文化传带、帮困助学等方面发挥积极作用。革命传统教育分队深入乡镇、街道、社区、农村及学校，广泛开展爱国主义教育和革命传统教育，为青少年、社区居民、机关干部等宣讲10余场次，受教育人数达1500余人。科技传带分队向农民传授科学种养殖技能，编写科学实用的农业信息和科普资料13万份，多次对农民进行科学种植辅导。参加帮困助学分队的老干部不断增加，助学范围不断扩大，又有14个离退休干部党支部与16名贫困学生结对。严行、徐强、褚玉轩、康说行、黄先迪、张友晓等老干部主动向贫困地区、群众捐款，用于资助家乡经济发展，帮助贫困群众解决求学、生活等困难；章亦平、魏振纲等老干部，致力历史文化遗产保护、姚江文化研究；陆永周等老干部，关注抗癌、老年维权、关心下一代等工作，为维护稳定、促进和谐作出积极贡献。
  【实际困难得到新解决】
  突出做好“双高期”（高龄、高危）老干部帮困解难工作。一是设立离休干部生活困难补助资金。市财政每年拨出10万元，用于“七一”、老人节和年终对老干部的困难补助及平时老干部遇到紧急困难事项的补助。二是建立“一键通”服务网络。针对老干部整体进入高年龄、高发病期，行动不便、空巢独居的老干部日益增多的情况，为全市307位老干部免费安装“一键通”，已接受老干部求救、求助服务近600人次，成功抢救5位老干部及家属的生命。三是向全市离休干部、市级老领导发放“温馨提示卡”和“爱心援助卡”，老干部万一有情况能在第一时间得到援助。四是完善局老干部医务室。从6月份开始，局老干部医务室正式由市人民医院接管，除节假日外全天候为老干部服务。五是举办老干部保健护理知识培训班。6月份，举办为期2天的老干部保健护理知识培训班，邀请市人民医院专家为近50名老干部家属、子女、保姆讲解老年保健知识，传授老年护理技能。六是开展特别走访慰问活动。结合庆祝新中国成立60周年，“七一”前夕，由局领导带队，分4组走访慰问60位抗战时期入党、长期生病的离休干部党员，并把走访慰问活动与帮助老干部解决实际问题相结合，尽力为老干部排忧解难。七是“朝夕相伴共增辉”金晖志愿者服务分队积极开展医疗结对、保健咨询、小家电维修、日常生活服务等活动，全年已组织开展集中专场为老服务10余场次，服务老干部、老同志230余人次，免收材料费600余元。此外，还竭力帮助老干部解决医疗、生活、维权等方面的困难。
  深化社区老干部“四就近”服务T作。针对老干部整体进入“双高期”的情况，把社区老干部“四就近”服务工作作为重中之重抓实、抓好。认真抓好余卫发〔2006〕78号、余老干〔2007〕3号文件精神的贯彻落实，扎实开展八方面医疗保健服务和六方面日常关爱服务，老干部普遍比较满意。对社区老干部日常服务和医疗保健工作进行多次调研，召开多个社区老干部座谈会，听取老干部工作意见、建议。在调研摸底、征求意见的基础上，上半年在城区4个社区开展创建“老干部之家”试点工作，下半年在城区24个社区全面推开“老干部之家”创建工作，通过采取“八个一”服务举措（即每位老干部有一位联系的社区干部，每位老干部有一位结对的社区责任医生，每位老干部有一份社区的宣传资料，每半年一次社区向老干部通报工作情况或征求意见建议，老干部在社区每半年开展一次集中聊天谈心活动，每年社区有一些重大文化、节庆活动邀请老干部参加，社区每季度统一安排一次上门走访慰问老干部活动，每位老干部每年一次以上积极发挥余热在社区），努力使“老干部之家”成为老干部政治思想教育的微型课堂、丰富精神文化生活的活动乐园、发挥余热的夕阳舞台和安享晚年康乐的保健服务点。同时，与市卫生局联合召开城区老干部社区医疗保健工作推进会，协助各社区卫生服务站完善责任医生结对制度，根据实际情况及时调整结对签约对象，加强上门服务和联系联络，填写《老干部健康服务记录本》，逐步建立电子健康档案。
  切实加强老干部信访工作。树立“听老干部心声、解老干部忧愁、做老干部亲人、为老干部办实事”的信访工作新理念，建立领导包案、首问责任、追踪回访等制度，力求做到事事有结果，件件有答复。全年共受理老同志来电来信来访88人次，办结率达100％。针对公务员津补贴规范后老干部有关待遇的疑问，专门下发《关于进一步明确离退休干部有关待遇的通知》，确保老干部生活待遇更好地落实。同时，多次组织召开老领导、老干部及离退休干部党支部书记代表座谈会，认真听取老干部们的意见和建议，对有关政策和文件精神进行详细的解释说明，对反映比较集中的问题尽力协调解决，耐心地做好思想工作，大大提高老干部的满意度。
  【服务工作取得新成效】
  建立联系服务老干部责任制。建立完善《中共余姚市委老干部局机关工作人员联系服务老干部责任制度》，由每位机关干部结对所联系单位的20至30位老干部，通过电话联系、上门走访、参加支部活动等方式，做到“八清楚”（清楚老干部基本情况、思想情绪、身体状况、生活困难、爱好特长、学习活动、作用发挥、当前需求等情况）、“三帮助”（帮助促进健康、帮助稳定心态、帮助解决困难），并建立汇报、考核、评比“三位一体”的服务责任机制，年终评出服务工作先进个人。全年局工作人员上门走访老干部2090人次，电话联系老干部1391人次，看望生病老干部387人次，为老干部祝寿62次，参加支部或社区活动110次，到联系单位143次，向老干部提供学习和保健资料242次，收集意见建议并提出改进措施61条，帮助老干部解决困难、问题109个。
  做好走访慰问老干部工作。春节前夕，以举行团拜会、通报会、联欢会、吃年夜饭和上门走访等形式，广泛深入地开展慰问老干部活动。市四套班子领导分组看望全体市级老领导；市委老干部局代表市委分组走访慰问市级老领导的遗孀；“七一”前夕，市领导走访慰问离休老党员代表。春节、“七一”、“八一”、老人节之际，市委老干部局走访慰问高龄、生病住院、生活困难、入党较早及居住市老年公寓、宁波颐乐园的老干部及遗属。每次走访慰问，都要详细了解老干部的思想、身体、生活、家庭等情况，尽力帮助解决各类困难和问题。坚持对生病住院的老干部进行每月1次以上的看望和老干部逢十祝寿制度。在新中国成立60周年之际，各地各部门根据余组通〔2009〕61号文件精神，对全体离休干部进行普遍走访，向老干部传达党和政府对他们的关怀。市委老干部局领导带队，分组走访慰问全市离休干部和市级老领导，并特地上门慰问居住在山西、山东、安徽、上海、江苏等地的离休干部及遗属；各乡镇、街道、市直部门党政领导班子成员带队走访慰问老干部，把省、宁波市、余姚市赠送的纪念章、纪念品和保健书籍等送到每位离休干部手中。国庆前夕，各地各部门共走访慰问老十部656人次，慰问金额达26万余元；邀请老干部参加庆祝活动392人次；参加座谈会168人次；征求老干部意见建议61条；为老干部办好事、实事58件。
  完善老干部体检疗休养工作。组织全市离休干部、市级老领导（含部分家属）共100余人赴杭州望江山疗养院进行健康疗休养。原常务副省长章猛进、市委副书记李浙闽等领导到疗养院看望老干部。疗休养费用提高到每人1800元，其中体检费用提高到每人600元。向未参加疗养的离休干部每人发放慰问金500元，并组织他们参加体检，确保体检对象的全覆盖。市委老干部局对健康疗休养和体检工作做到组织到位、人员到位、车辆到位、服务到位，得到老干部们的一致好评。市委老干部局还每年举行2次老年保健讲座，邀请医学教授、营养专家为老干部们传授保健知识，引导老干部们科学养身。
  【阵地建设得到新发展】
  结合重大节庆活动，广泛开展老干部文体、教育活动。结合庆祝新中国成立60周年等老干部关注的重大事情，组织开展丰富多彩的活动。如举行庆祝新中国成立暨余姚解放60周年老干部门球邀请赛，吸引全市各地19支门球队的150余名老年运动员参赛，市委副书记、组织部部长李浙闽出席闭幕式并讲话；配合做好“飞天壮歌——中国载人航天展”的图片书画展区工作，在中国塑料城会展中心举办“庆祝新中国成立60周年”老干部书画展，选了老干部创作的近200幅书画作品，获得社会各界的好评；举办庆祝新中国成立60周年老干部中国麻将比赛，来自全市有关乡镇、街道、市直部门的10个麻将队、47位老干部参加比赛。结合市老干部活动中心搬迁，在局机关新办公楼一楼合理设置老干部医务室、阅览室、聊天室、会议室、棋牌室等，使老干部活动场地设置更合理、更完善。市老干部活动中心根据“双高期”老干部特点，对老干部兴趣小组进行调整充实，组织外出活动时安排医务人员、工作人员进行全程跟踪服务；完善活动室及兴趣小组的各项制度，并做到制度上墙。在元宵节、“三八”妇女节、清明节、建军节、新中国成立60周年、老人节等重大节日，组织老干部开展各类活动20余次，参加的老干部达600余人次。同时，各乡镇、街道、市直部门也组织开展形式多样的活动，进一步促进老干部的身心健康，丰富老干部的晚年生活。
  结合星级老年大学创建活动，不断提高老年教育水平。市老年大学根据《关于开展县级老年大学规范化建设星级达标评估活动的通知》文件要求，积极开展规范化建设星级达标评估活动。召开校务委员会会议，汇报老年大学工作，探讨促进全市老年教育事业发展的新途径新方法，协调解决面临的困难和问题，并首次把老年大学教师列入教育系统先进评比表彰范围。加强思想政治教育，邀请有关领导、专家为老年大学师生作《学习实践科学发展观》、《改革创新与党的建设》、《四川地震灾区支教见闻》、《老年人心理保健和孙辈教育》等讲座；开设每月一次的“夕阳红讲坛”，围绕“科学发展在余姚”、“新中国成立以来余姚新变化”等主题展开讨论；加强教学管理，开展“名牌学科”、文明班级、优秀学员评选活动，每周公示教学管理情况，通报一周教学管理工作；突出校园文化建设，举办第七届校运动会。加强老年大学富佳艺术团品牌建设，开展庆祝新中国成立60周年系列活动等，共参加各类演出、比赛50余场次。教学质量和规范化办学水平明显提高，顺利通过宁波市考评组验收，成为宁波市三星级老年大学。同时，通过开展基层老年学校建设情况调研、召开基层老年学校工作交流会等，加强对基层老年学校的指导和支持，不断促进全市老年教育事业发展。
  【文化建设呈现新气象】
  加强信息宣传工作。出台《市委老干部局机关全员信息工作制度》，鼓励全局机关干部群策群力，促进信息工作创新发展。积极打造以“一报一站”为载体的宣传阵地，提高《余姚老干部工作》简报质量，加强老干部工作网站管理和信息更新，扩大老干部工作的影响力。《余姚老干部工作》简报每月一期，送到市离退休干部工作领导小组成员、市级老领导、基层各党组织、各离退休干部党支部及宁波各县（市）区委老干部局，向领导、有关单位和全社会宣传老干部工作，营造全社会关心重视老干部工作的良好氛围。全年在各类刊物、网站上发表老干部工作信息143篇。近年来，市信息宣传工作年年荣获省、宁波市先进集体，得到上级领导和广大老干部的肯定。
  举行庆祝新中国成立60周年离休干部招待会。国庆节前夕，在河姆渡宾馆举行庆祝新中国成立60周年离休干部招待会，近200位离休干部和70余位老干部工作者欢聚一堂，共庆佳节。市委书记陈伟俊讲话并向10位离休干部代表颁发省委、省人民政府赠送的纪念章。市委副书记李浙闽主持招待会。市委常委、常务副市长诸晓蓓向10位党龄60周年以上的离休干部代表敬献鲜花。市委组织部副部长、老干部局局长韩夏芬分别向百岁离休干部唐世全、8对金婚离休干部夫妇敬献鲜花。市老年大学为广大离休干部表演精彩的文艺节目。
  开展庆祝新中国成立60周年宣传老干部活动。从8月下旬到10月中旬，协同《余姚日报》社、余姚电视台举行大型宣传老干部活动。在《余姚日报》开设“红色记忆”专题栏目，刊登10位离休干纪念余姚解放六十周年座谈会
  部的革命历程和生平事迹。与余姚电视台联合制作的庆祝新中国成立60周年“红色篇章”栏目，连续10次在《余姚新闻》中播出，每天播出一位离休干部的专访。余姚电视台邀请10位市级老领导，摄制庆祝新中国成立60周年特别访谈节目——“风雨六十年”，分3期在余姚电视台娱乐信息频道播出。宣传活动通过文字、画面和声音，展现老干部用血和汗谱写的革命历史，用青春和热血铸就的辉煌业绩。
  举办“情暖夕阳红——新时期余姚老干部工作图片展”。图片展由“领导重视”、“思想政治”、“服务管理”、“教育活动”、“余热生辉”、“队伍建设”等6大部分15块展版102幅图片组成，生动形象地展示新时期余姚老干部工作所取得的点滴成果和全市广大老干部老有所为、服务社会的典型事例。在全市党建工作会议、离退休干部迎春团拜会、城区离退休干部情况通报会上展出后，得到全市各级领导和广大老干部、老干部工作者的好评。
  举行老干部工作知识竞赛。3月份，在全市各乡镇、街道、市直部门机关工作人员和社区干部中举行老干部工作知识竞赛，有62个单位的2204名机关工作人员和社区干部参加，12个单位获得优秀组织奖，100位同志获得优秀个人奖，并进行通报表彰。
  编印《满目青山夕照红》第七辑。以“讴歌祖国华诞，回首激情岁月”为主题，在全市离休干部和市级老领导中开展庆祝新中国成立六十周年老干部书画、诗文、摄影作品征集活动，并把征集到的80余篇诗文作品、30余件书画摄影作品择优编入《满目青山夕照红》第七辑。第七辑内容分为“忆峥嵘岁月”、“庆祖国华诞”、“谈学习体会”、“展先进风采”四部分，回忆革命生涯和英雄事迹，记录时代变迁和社会发展面貌，颂扬革命精神和党的英明领导，宣传离退休干部党支部和离退休干部的先进事迹。
  编印全市离休干部生平情况介绍集。专门成立编印工作小组，历时2年，整理全市在册的700余名离休干部的生平情况，编印成书。2009年1月1日在册的315名离休干部（不包括易地安置在余姚的离休干部）的生平情况材料已基本完成，部分已送交离休干部本人审阅。
  出好一期“双先”事迹专刊。利用《余姚老干部工作》简报出一期“双先”事迹专刊，对被评为省先进离退休干部党支部的市贸易局离休干部党支部，被评为省离退休干部先进个人的原市政协主席、离休干部章亦平，被评为宁波市先进离退休干部党支部的市教育局离休干部党支部、市农林局离休干部党支部、泗门镇离退休干部党支部，被评为宁波市离退休干部先进个人的原市政协主席、退休干部陆永周，市委党校离退休干部党支部书记、离休干部凤长坤，市教育局离休干部黄先迪，四明山镇退休教师唐训顺等集体和个人的先进事迹进行广泛宣传，在全市离退休干部党支部和广大离退休干部中掀起学习先进、争当先进的热潮。举办离休干部唐世全百岁祝寿活动。市离休干部党支部书记、易地离休干部、历任老干部局局长等共贺唐世全同志百岁华诞，市委副书记、组织部部长李浙闽出席祝寿活动并向老寿星及全市老干部送上美好祝福。祝寿活动在余姚电视台、余姚日报等媒体上进行报道，使全市广大老干部深切感受到党和政府对老干部的关怀。
  【队伍素质得到新提高】
  学习实践活动成效明显。3月份开始，根据市委统一部署，围绕“坚持以人为本，提升服务水平，促进和谐建设，全面推进老干部工作”的总体要求，在局机关干部中认真开展以“强化服务增满意，六大推进促提升”为实践载体的深入学习实践科学发展观活动，通过学习调研、分析检查、整改落实等活动，进一步深化思想认识，改进工作方法，拓宽工作思路，健全工作机制，促进老干部工作的科学发展。同时开展“和谐机关”创建活动，从加强班子建设、完善各项制度、提高服务水平、优化工作环境等方面着手，尤其是在机关内部实施“温馨工程”，开展“四必访”活动，使全局工作人员充分感受到组织的关怀和温暖。在全市“和谐机关”创建工作推进会议上作典型发言，局机关党支部被评为市先进党组织，《打造“四心”品牌，积极创建服务型和谐机关》、《立足三个认识，实现五个转变，以解放思想引领新形势下的为老服务工作》等分别荣获市直机关党建论文三等奖、市直机关党组织优秀“微型党课”课案，《在平凡的工作岗位上做好平凡的工作》荣获“科学发展观在余姚”市直机关干部演讲赛二等奖。
  基层工作队伍得到加强。坚持每季度一次的工作例会制度，组织全市老干部工作者学习有关老干部工作的政策法规，部署重点工作，并通过座谈，及时了解情况，解决具体问题，交流推广好的经验和做法。评选了2008～2009年度老干部工作各类先进，用身边的典型教育激励广大老干部工作者争先创优、建功立业。下半年举办社区老干部工作培训班，组织社区老干部工作者到镇海区总浦桥社区、后大街社区学习取经，邀请省有关专家作《老年期心理特点及心理保健》讲座，下菱、南雷里、酱园街、长安等四个“老干部之家”试点社区分别作经验介绍，使社区老干部工作者进一步提高政治素质和业务水平，增强服务意识。扎实开展“户户到、人人见、个个谈”活动，向每位基层老干部工作者发放走访日记簿，走访情况及时记录在册，作为年度评比先进的依据。
  开展调研推动工作发展。建立《市委老干部局机关工作人员联系乡镇、街道、市直部门工作制度》，规定每季度一次到联系乡镇、街道、市直部门开展调研和走访指导，了解和掌握基层老干部丁作情况，共同探讨新形势下老干部工作的新思路，新方法、新举措，帮助解决基层老干部工作中的困难和问题。针对老干部工作出现的新情况、新问题，局主要领导带队，到有关乡镇、街道、市直部门和城区各社区开展专题调研8次，召开老干部工作者、老干部代表座谈会42次，听取老干部工作者及老干部意见建议252人次，全面了解基层老干部工作开展情况和“双高期”老干部所需所盼的服务需求。同时向全市离休干部党支部书记、老干部工作专（兼）管员、局机关工作人员发放意见征求表115份，征求到有关老干部工作和局机关队伍建设的意见建议42条。在此基础上，对基层老干部工作开展情况、存在问题和改进意见进行汇总，并分专题撰写《积极探索，不断实践，充分利用社区资源优势做好老干部高龄养老服务工作》、《关于余姚市离退休干部党支部建设情况的调研报告》等调研报告，以调研工作促进局机关队伍建设，推动工作创新。
  （市委老干部局）
  档案工作
  【概况】
  2009年，市档案局在市委、市政府的正确领导和上级业务部门帮助指导下，坚持以科学发展观为统领，按照市委十三届七次全会的精神，突出发展与民生两大主题，围绕新中国成立六十周年和市档案馆建馆五十周年重大节庆，坚持以人为本、协调发展、统筹兼顾，全力服务党委、政府工作大局，积极为全市经济发展、社会进步提供服务，各项工作得到顺利推进，并取得新的成绩。
  【夯实基础，推进“两个体系”建设】
  开展名家档案征集为丰富馆藏及纪念新中国成立六十周年和市档案馆建馆五十周年，开展全国名家书画征集活动，把反映余姚、讴歌余姚的名家档案征集到市档案馆来，共征集到50幅名家书画，并编印成《全国名家书法作品集》出版，在社会上引起较好反响。同时，注重姚籍名人档案的征集工：作，征集到原北大校长蒋梦麟和中科院院士陈宜张等诸多珍贵档案，在征集的基础上，市档案史料研究会和黄家埠镇还联合举办“蒋梦麟先生生平和教育思想研讨会”。还收到市民自愿捐赠的档案资料207册，其中比较有价值的有地方文献、宗谱年谱、历史传记等。
  组织重要档案接收。主动与教育部门联系民办学校档案进馆事项，并制订实施方案。已接收3033卷重要档案，大大丰富档案馆藏量。全年共接收14个全宗，3054卷（册）档案。
  重视档案安全保管。根据上级业务部门的要求，下发《关于加强全市档案安全管理工作的通知》，要求全市档案部门严把档案安全关，做到档案齐全、安全。一是投入12万元资金对局（馆）内的所有强电、弱电线路进行一次全方位、系统性的整理，对老化的线路进行整改，确保用电安全。二是做好档案库房温湿度监测、调控和档案出入库房登记工作，对档案的安全进行定期检查，确保档案安全。三是做好库房的消防安全检查工作，定期检查库房设施、设备等，及时清除安全隐患，确保无事故发生。
  加快档案信息化建设。为提高档案管理水平和检索利用效率，在项目资金紧缩的情况下，继续开展馆藏档案文件级目录的录入工作，共著录档案文件级目录41万条，目录总量达310余万条。同时加快民生档案数据库建设，已建立民生档案专题数据库15个，全部涉及民众利益领域。扩大档案应用软件的覆盖面，至2010年末全市共有130余家单位使用档案应用软件；进一步加强档案信息网的建设，使之成为广大群众利用档案信息的良好平台；继续开展数字化档案馆前期工作，力争新馆建设与数字档案馆建设同步运行。从构建档案行政监管服务体系和档案信息安全体系着手，开展重要档案异地备份调研工作，选择市公积金中心等四家单位启动数字档案登记备份试点工作，进展顺利。
  强化档案开发利用。做好日常档案查询利用服务。全年共接待社会各界档案利用者3142人次，查阅档案资料3803卷（册），提供档案复印5949页，为经济建设、编史、修志、机关查考、调解纠纷、核实工龄、工作调动、户口迁移等方面提供大量翔实的第一手资料，为广大群众解决大量的实际问题，并扩大档案工作的知名度。深化档案编研工作。将有历史价值、有教育意义、有地方特色的档案资源开发出来，变为成果，是余姚档案工作中的一大亮点。年度重点开发编纂列入省“百项档案编研精品工程”的余姚名人普及读本之二《认识黄宗羲》，还先后编辑出版《余姚馆藏精品书法作品集》、《蒋梦麟年谱》、《回龙腾飞》、《江中丽影》等一系列反映余姚人文、历史、政治、经济、社会发展等方面的块状编研资料。为宣传余姚历史成就，向市级媒体单位提供余姚解放60年来的历史大事记，帮助市财政局、市城建档案馆完成《余姚财税志》、《余姚・宜居之城》编研出版工作。
  【依法治档，推进档案规范化建设】
  开展档案社会工作宣传。结合新中国成立六十周年和市档案馆建馆五十周年的重大节庆，举办《全国名家书法作品》展，与余姚日报社联合举办“余姚报纸展”。召开由近200余人参加的建馆五十周年纪念大会，制作档案工作电视片《兰台春秋》，全面回顾余姚档案工作50年来的风雨历程。利用余姚日报，专版宣传档案工作。主动参加省、宁波市档案局组织的纪念新中国成立60周年文艺汇演，获得汇演二等奖和集体组织奖。借助《余姚档案工作简报》，及时刊发全市档案工作动态、先进工作经验，并有26篇重要信息被上级录用。
  深化档案目标管理工作。根据全市档案目标管理情况，通过上门指导和潜心服务，帮助市城建档案馆、第二自来水公司、市天然气公司、市地税泗门分局、市招标投标管理办公室、农行余姚市支行城东分理处等单位开展档案目标管理工作，全年申报省级20家，宁波级4家，已有3家单位通过验收，至年末全市共有宁波级以上规范化档案室220家。
  加强年度文书立卷工作。采取上门指导、网上指导、电话指导、培训指导等方式，先后对130家单位的年度立卷归档和档案目标管理工作进行指导，敦促各单位在档案制度、管理网络、文件材料收集、案卷质量、完成时间上要达到要求。
  认真开展档案执法检查。会同市人大对全市窗口服务单位的档案管理情况进行一次执法检查。通过对低塘街道、三七市镇、大隐镇、梁弄镇、市民政局、农林局、监务局、宁波公积金中心余姚分中心等8家单位的档案工作机制、档案员配备情况、档案室及硬件设施配置、案卷质量和安全保管、档案利用等情况的检查，促使窗口服务单位的档案工作在法制的轨道上健康发展。
  强化基本建设项目档案管理。根据市重点建设项目不断增多的实际情况，加大对基本建设项目领域的档案指导力度，特别是市级以上重点工程，采取参与超前、指导超前、监管超前等措施，确保工程档案管理规范有序。全年指导重点建设项目档案管理20余家，其中10个重点建设工程项目通过档案专项验收。
  【深化服务，提升档案社会化能力】
  围绕中心，做好档案服务大局工作。积极参与市委、市政府举办的各类重大活动，做好活动过程中产生的档案管理工作。年度参与“国际河姆渡文化节”、第十一届塑博会、省示范文明城市复评等市委、市政府重大活动，主动做好活动中各类档案的收集整理工作。与此同时，会同市学习实践指导办就做好在学习实践活动中档案收集、归档工作作出部署，提出要求。
  紧贴民情，加强民生领域档案工作。继续狠抓涉及民生领域的婚姻、土地、林权、社保、医疗、教育、移民、安居等方面的档案管理工作，并确保这些档案完整收集、信息安全、管理规范。全年共接收民生档案2976卷，新建1个民生数据库，输入涉及民生领域档案条目3593条，至年末共有专题民生数据库15个，条目667199条。
  服务企业，促进企业档案管理工作。根据市委、市政府“保企业、保民生、保稳定”的战略部署和“项目推进年”、“企业服务年”活动，推进档案工作更好地为企业发展服务，出台“企业查档直通车”、建立企业档案信息数据库、规范企业档案工作等八项具体措施，开展档案服务企业活动。
  【以人为本，加强干部队伍建设】
  开展深入贯彻学习科学发展观活动。根据市委、市政府的统一安排部署，在局机关内开展深入学习贯彻科学发展观活动，先后组织党组中心组、全体党员干部职工集中学习《毛泽东、邓小平、江泽民论科学发展》、《科学发展观学习读本》等相关学习资料，党组中心组和党小组分别进行集中讨论，并开展“党员人人上讲台”活动，以微型党课的方式相互交流学习体会。
  推进机关行政效能建设。开展加强机关行政效能建设活动，重新修订局内部59条制度，并将制度的落实情况和机关干部的考核联系起来。通过抓全员学习、业务指导、接待查档、职能规范，扎实有效地推进机关行政效能建设。
  加强档案业务知识培训。针对全市档案队伍稳定性差的情况，坚持以培训为抓手，来提高全市档案管理人员的整体素质。全年举办档案上岗人员岗位培训、重点工程档案管理培训、档案目标管理培训、档案信息化培训等4期培训，受训人数达500余人。此外，积极组织全市档案工作人员参加档案初、中级档案职称考试，共有90余人参加考试。
  （王巨明）
  党史地方志
  【概况】
  2009年，市史志办公室（市委党史研究室）在市委、市政府的正确领导下，围绕“党史强市”目标，认真学习贯彻党的十七届四中全会精神，紧紧围绕市委、市政府工作大局，坚持以“资政、存史、育人”为根本任务，深入学习实践科学发展观，贴近中心，服务现实，开拓创新，注重实效，充分发挥史志部门职能作用，不断拓展党史、地方志工作领域，较好地完成党史宣传教育、党史资料征编研和市志编纂启动工作。
  【党史工作取得明显成效】
  开展党史征研编研工作。一是抓紧调访老领导、老同志和历史当事人，抢救“活资料”；二是广泛征集档案、报刊、史志、回忆录、图片等方面的资料。全年共调访各类历史当事人700余人，查阅档案300余卷，征集到珍贵史料90余份（册）、图片200余幅。在此基础上，认真做好资料的整理、分类、编目、归档工作。三是完成6个专题撰写工作，印发《余姚史志》4期。
  征编启动出版抗震救灾史料。结合2008年中共宁波市委和余姚市委办下发文件精神，承担余姚市四川抗震救灾重建家园史料征集工作，全年向全市70余家单位部门征集材料700余份，向宁波上报市抗震救灾综合材料，做好《余姚市支援四川抗震救灾纪实》一书出版工作。
  征编出版《红色四明》、《姚江巨变》两本专题集。通过多年努力，整理史料600余份，按照新民主主义革命时期、社会主义建设时期，编纂出版《红色四明》（一）、《姚江巨变》（一）专题集，发挥存史资政作用。
  完成党史胜迹普查工作。根据中央和省委党史研究室工作部署，在2008年开展大规模的调查基础上，2009年完成党史胜迹调研任务。此次调研先后组织560人次参加的调查队伍，对全市21个镇（乡、街道）和100余处革命旧址、革命遗存进行地毯式普调，查阅市档案馆、省档案馆、案卷宗30余卷，复印、摘抄200余页，计10余万字，采访60余位老同志、老党员和有关村民，拍摄500余张照片。已整理党史胜迹名录93个。
  筹建市党史馆。按照市党发〔2008〕1号文件精神，启动筹建余姚市党史馆前期工作。在征求有关部门和老同志意见的基础上，先后赴上海鲁迅纪念馆商调楼适夷等同志有关革命文物；在市委、市政府领导的重视支持下，实地普查四明阁建馆环境，启动革命文物、图照、收集工作等各项工作。
  出版《古邑红旗扬》。结合余姚解放六十周年、新中国成立六十周年庆，开展系列党史宣传教育活动，党史宣传教育方式更加丰富，与市新四军历史研究会共同编纂出版《古邑红旗扬——余姚解放60周年纪念文集》，由省人大常委会原主任陈安羽题写书名，分为四辑，受到各界人士好评。
  在上海举行老区建设成果报告会。与市新四军历史研究会、市政府驻上海办事处联合，制作党史幻灯片，10月18日在上海市社会科学院举行四明山革命老区建设成果报告会，浙东浙南分会的新四军老同志江震、汪志荣、戚南强、丁公量、丁柯、虞鸣飞、何畏、李桦、山枫，以及谭启龙、连柏生、张光等老领导子女共60余人出席。专题汇报介绍余姚市发扬“红色四明”精神，建设和发展余姚经济，积极创建“党史强市”、专题报告“余姚新中国60年辉煌成就”。并介绍在市委支持和重视下，先后出版《古邑红旗扬》、《中共余姚历史》（第一卷）、《红色四明》、《姚江巨变》等党史、军史、革命史和社会主义建设史等研究成果。
  完善余姚史志网站。根据市政府信息中心统一安排，史志网站为二期子网站开发，整个网站10个板块，已收录文字资料10余万字，成为展示党史工作成果，宣传党史的一个重要窗口。力求通过全方位、多视角地开展党史知识、党的优良传统、地方市志市情的普及教育，“用党的伟大成就激励人，用党的成功经验教育人，用党的历史教训警示人”，为余姚文化建设提供生动的教材和精神支撑。
  【地方志工作开局良好】
  二轮修志纳入市政府工作报告。按照宁波市地方志编纂办公室指示和《余姚市志》编修计划，年初向市政府和市分管领导汇报，编修地方志列入《政府工作报告》。向市政府递交《关于二轮市志续修工作报告》、《余姚市二轮市志编修工作方案》，4月份市长办公会议听取二轮修志工作，经市政府同意，组织实施启动。随即市委办、政府办联合下发《关于调整余姚市地方志编纂委员会组成人员的通知》，为市志编修提供组织保证。
  启动二轮市志编修工作。一是组织培训。已召开2次市志编修业务培训、座谈会议，市政协有关领导、市老领导、有关单位人员参加培训、座谈。根据二轮市志编纂特点，组织开展《市志纲目》前期撰写，分别列出编纂条目。6月下旬、9月、10月分别派出人员，参加湖北省承德举办的“全国地方志主编业务培训班”、“宁波地方地培训会议”、“全省年鉴论坛暨业务培训”，通过学习、培训、座谈，全员业务素质全面提升。二抓典型引路。选择编纂基础较好的泗门镇作为镇志典型，指导市人武部、市交通局作为修志工作2个典型，推进面上工作开展，效果较好。三抓编纂进度。编纂《修志通讯》动态简报，组织力量，撰写修志业务辅导资料10万字，把市志编修法律、法规和上级文件、讲话精神，及时传达到各编修单位。为下步全市市志动员大会和全面铺开，打下扎实基础。四抓市志启动投入。4月初借调租用修志办公用房，设立市志编辑办公室，购置电脑、复印机，聘请2名修志编辑人员到岗。五抓市志动员大会。做好全市第二轮修志工作动员大会的会议准备工作。
  初步完成二轮《余姚市志纲目》稿。召开市志编纂委员会首次工作会议，编选修志辅导工作材料，出版第一期《余姚修志通讯》，已初步完成市志纲目。同时，考察外地修志工作经验，重点做好《余姚市志》书写规则，为推进面上铺开工作提供借鉴。
  （杨鹏飞）
  新四军历史研究
  【概况】
  2009年，市新四军历史研究会在市委、市政府的关心和支持下，在省、宁波市新四军历史研究会和市委宣传部、市民政局的指导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十七大精神，深入贯彻科学发展观，坚持党的基本路线，以尊重历史、遵循科学为原则，继承和发扬党的优良传统，积极推进物质文明、精神文明、政治文明建设，各项工作取得新进展、新成绩。
  【做好新四军革命历史研究】
  确定在屏风山开展隐蔽斗争的人数和姓名。新四军浙东游击纵队奉命北撤时，留下少数骨干坚持斗争，四明地区特派员刘清扬率领十余位同志在五县交界的屏风山坚持隐蔽斗争长达3个月。研究会对尚健在的老同志挨个打电话，并对已故人员的遗作进行对照，最终确定在屏风山开展隐蔽斗争的共有18人，并对每人的姓名及生平简介作逐一考证。
  编写王中传略。王中本名曹鸿堂，是大隐镇石山下村人，1945年前曾任毛泽东的行政秘书，但余姚人对其知之甚少。老会长岑祥纪提议将有关王中的事迹刊登在《余姚史志》2008年第3期上，又向市政协提供资料，市政协随即请人将王中的传略编入《姚江名人》一书。
  出版党史书籍。整理出版黄连的《四明之子》，作为历史材料供大家学习研究，受到四明山区干部、群众、学校师生的欢迎。又在经济上支持原余上县委书记张光家属出版《张光文集》。还帮助十六户村出版《红色十六户》一书。
  举办征文活动。为纪念新中国成立60周年，在举行纪念余姚解放60周年座谈会的基础上，举办征文活动，所写文章经整理汇编后，与市党史办联合出版《古邑红旗扬》一书，分发给各地新四军历史研究会。
  【开展爱国主义和革命传统教育】
  兴建各类革命纪念建筑。在研究会老领导协调下，鹿亭乡修建中村战斗红色纪念园，树立中村战斗纪念碑、鹿亭乡烈士纪念碑。梨洲街道新建七丘田红色堡垒村、雁湖中共宁绍特委秘密联络处、章雅山浙东人民解放军第五支队成立处日址三块纪念碑。由江泽民题写校名的八一希望学校与梁辉小学合并后，重新布置革命历史陈列室。陆埠镇在修复余鲍陈草茅庵建军地、芝林中共浙东临委成立处旧址基础上，在宁波市委、党史办、新四军历史研究会支持下，修建“四明地区解放战争胜利纪念碑”，于5月22日举行揭碑仪式。
  开展革命传统教育。4月，组织全市近千名“五老”人员参加清明节教育活动，受教育青少年55810人次。5月，在市关工委组织的纪念余姚解放60周年座谈会上，凤长坤、陈帜东等老同志以亲身经历，向青少年提出“不忘红色革命历史，珍惜今天的幸福生活，努力学好本领，为开创美好的未来奉献自己的青春”的要求。
  支援老区建设。总结撰写20余年来老区建设的经验材料，发表在省新四军历史研究会和省老区开发促进会联合编辑的《浙江革命老区新貌》，为全省老区开发建设提供借鉴。增强服务中心、服务大局的意识，积极为贫困老区服务，筹资50余万元建造通往上王岗战斗纪念碑的柏油路，修复李家塔村水利设施。做好联络、协调工作，主动邀请省、宁波老领导到老区考察，共同呼吁老区的开发建设。
  （邹永灿）
  革命传统教育巡讲活动