余姚市图书馆

2009年，是进入21世纪以来余姚经济发展最困难的一年。面对国际金融危机持续蔓延所带来的严重冲击，全市人民在市委、市政府的坚强领导下，紧紧围绕市十五届人大三次会议确定的目标任务，深入贯彻落实科学发展观，全力保增长、扩内需、调结构、重民生、抓稳定，各项工作取得明显成效，经济实现稳步回升，社会事业继续保持平稳协调发展。
  【综合】
  全年实现地区生产总值（GDP)489.19亿元，按可比价格计算，比2008年增长8.4％。分产业看，第一产业实现增加值29.53亿元，增长3.6％；第二产业实现增加值288.98亿元，增长6.5％，其中工业实现增加值271.83亿元，增长6.2％，建筑业实现增加值17.15亿元，增长11.5％；第三产业实现增加值170.68亿元，增长12.3％。三次产业比例由2008年的5.6∶61.4∶33.0调整为2009年的6.0∶59.1∶34.9。人均生产总值达到58762元，按年平均汇率（1美元＝6.831元人民币）折算为8602美元。
  【农业、气象】
  农业生产平稳发展。全年农林牧渔业总产值45.77亿元，按可比价格计算，比2008年增长4.17％。其中，种植业产值28.8亿元，增长5.18％；林业产值2.14亿元，增长0.38％；牧业产值10.19亿元，增长3.25％；渔业产值4.21亿元，增长1.94％；农林牧渔服务业产值0.43亿元，增长43.26％。粮食持续丰收，全年粮食播种面积48.8万亩，实现粮食总产量21.1万吨。农业产业化进程加快，形成葡萄、水稻等15个“万字号基地”，基本形成布局合理、特色优势明显的高效生态农业发展新格局。农业土地流转推进顺利，规模经营不断扩大，全年新增土地流转面积800公顷，累计面积达到9620公顷，规模经营面积达到18000公顷。农业的品牌化、规模化、合作化水平进一步提高，新增宁波级农业产业化基地3个、农业龙头企业11家，总计达到107家。制定出台《茶产业提升规划》和扶持政策，“余姚瀑布仙茗”被评为“中国鼎尖名茶”，“余姚榨菜”成功跻身’2009中国农产品区域公用品牌价值“百强”第五位。获“中国茶文化之乡”和“全国粮食生产先进县（市）”称号。
  气象状况较常年相对复杂。2月份出现持续的低温阴雨天气，春夏强对流与雷暴天气发生较多；初秋干旱严重，缺乏有效降水；冬季强冷空气来临早、次数多、势力强。总日照时长为1766小时，总降水量为1505毫米，年平均气温17.7℃；降水天数为148天，最长降水天数为20天；最长连续降水量为204.3毫米；年极端最高气温40．6℃，年极端最低气温－6.5℃。
  【工业、节能减排】
  工业生产稳步回升。全市1679家规模以上工业企业实现工业总产值839.1亿元，比2008年增长2.5％。分行业看，产值居前六位的行业分别是电
  气机械及器材制造业（230.911亿元）、通用设备制造业（65.47亿元）、塑料制品业（54.27亿元）、有色金属冶炼及压延加工业（45.33亿元）、黑色金属冶炼及压延加工业（40.44亿元）、交通运输设备制造业（40亿元），上述六大行业产值之和占全市规模以上工业总产值比重达到65％。全年规模以上工业企业实现销售产值811.27亿元，比2008年增加3.26％，产销率96.68％，比2008年上升0.76个百分点，完成出口交货值250.63亿元，比2008年下降8.45％。
  工业效益明显转好。全年规模以上工业实现利税总额55.34亿元，其中利润总额36.46亿元，分别比2008年增长4.1％和9.3％。十一项工业经济效益综合得分为228.94分，比2008年增加12.86分。工业“双新”拉动作用明显，高新技术产品产值比重达到13.1％，规模以上工业新产品产值率为22.47％。全年实施宁波级以上科技项目94个，新认定高新技术企业21家。大功率LED光源模组等一批高新项目投入生产，云环“简易升降类机械式停车设备”通过国家技术鉴定，余姚市被授予“中国家电制造业基地”和“国家火炬计划宁波余姚塑料模具特色产业基地”称号。
  节能减排取得新进展。全市万元GDP综合能耗下降5.1％，规模以上工业31个行业中有19个行业的万元产值综合能耗实现不同程度下降。通过严格污染源头控制，加强污染整治力度，加快减排基础设施建设，推行清洁生产，发展循环经济，主要污染物减排和节能降耗成效显著。全年新增清洁生产企业28家，关停高能耗高污染企业105家，二氧化硫、化学需氧量排放量分别下降10.7％和15.9％。
  【固定资产投资、城乡建设】
  固定资产投资实现较快增长。全年完成全社会固定资产投资173.34亿元，比2008年增长11.5％。制造业完成投资66.5亿元，增长2.5％，占全市总投资额（不包括房地产开发）的49.7％。新开工项目817个，增加211个，其中限额以上新开工项目445个，增加135个。房地产开发完成投资33.52亿元，增长25.7％，占全市总投资额的19.34％。商品房销售面积达到94.41万平方米，增长58.8％，商品房销售金额61.54亿元，增长98.3％。全年基础设施累计完成投资43.78亿元，增加13.7％，占全市总投资额（不包括房地产开发）的32.7％。投资结构继续优化，全年第三产业固定资产投资完成99.06亿元，占全社会固定资产总额的57.2％，比2008年提高1.8个百分点。政府投资项目进展顺利，共安排2000万元以上及政府投资项目87个，共完成投资额52.59亿元，增长42.64％。
  基础设施建设稳步推进。双溪口水库建设工程提前下闸蓄水，河姆渡大桥建设工程、梁周线大中修工程、南河沿路（新建路至三官堂路）新建工程、陆埠水库除险加固工程、曹娥江引水工程（余姚段）、城市污水收集系统二期和220千伏通济、梨洲输变电工程等项目顺利完工，萧甬铁路电气化改造平改立工程、世南西路延伸工程、中山路（阳明东路至四明东路）建设工程、329国道余慈复线（小曹娥至杭甬高速牟山接线）、奖嘉隆江整治工程、城东水厂及引输水管网工程、垃圾焚烧发电改扩建工程等项目进展顺利。
  中心城区开发建设成效明显。侯青江北岸区块改造工程、火车站站场区块改造工程等相继竣工，河姆渡国际广场、桐江桥中心公园（地下停车场）、商会大楼等动工建设，时代广场进入实质性开发阶段，四明广场、玉皇山周边等区块拆迁改造步伐加快，杭甬客运专线余姚段征地拆迁任务在全省率先完成。全年完成拆迁面积82.8万平方米。农村生产生活环境持续改善。深入实施“八网进村”和村庄整治工程，稳步推进“和谐宜居家园”创建活动，新增村庄整治合格村34个、宁波市全面小康村7个。组织开展城市管理相对集中行政处罚权工作，推行“数字城管”新模式，加强市容市貌综合治理，城市管理迈上新台阶。加强生态保护和绿化美化工作，四明湖水库环湖生态环境建设工程、沿海防护林带等生态保护项目有序推进。
  【国内贸易、旅游】
  消费品市场持续兴旺。全年实现社会消费品零售总额184.57亿元，比2008年增长15.6％。其中批发零售业零售额为168.91亿元，增长18.9％；住宿和餐饮业零售额为15.38亿元，下降11.2％。按销售地域分，城市消费品市场实现零售额108.41亿元，增长14.6％，农村消费品市场实现零售额76.16亿元，增长17.1％。18家亿元市场实现成交额442.17亿元。中国塑料城成交320亿元，网上交易113.5亿元。
  居民消费价格总指数低位运行。全年居民消费价格总指数（CPI）为99.7％，居民消费价格总水平较2008年下跌0.3％，其中食品类、衣着类、家庭设备用品及维修服务类、医疗保健和个人用品类价格水平分别比2008年上升2.5％、1.2％、0.7％和2.4％，烟酒及用品类、交通和通信类、娱乐教育文化用品及服务类、居住类价格水平分别下跌2.2％、4.9％、3.2％和2.2％。
  旅游市场拓展顺利。全年共接待国内外游客450万人次，实现旅游总收入35.1亿元，分别比2008年增长15.4％和17％，其中接待国内旅游者440.8万人次，增长15.4％；接待入境旅游者人数9.2万人次，增长16.9％，实现旅游外汇收入2095万美元，增长17.5％。
  【对外经济】
  外向型经济受金融危机影响发展缓慢。外贸领域，全年共完成自营进出口总额50.54亿美元，比2008年下降5.4％，其中自营出口37.23亿美元，下降14.4％；自营进口13.31亿美元，增长34％。从贸易方式来看，一般贸易实现进出口总额43.26亿美元，下降1％，其中出口额31.32亿美元，下降13.2％；加工贸易进出口额7.18亿美元，下降22.7％，其中出口5.91亿美元，下降20.4％。外资领域，全年签订外商直接投资合同项目21项，比2008年减少49项，其中制造业8个、租赁和商务服务业7个、批发零售业3个、信息传输、和学研究和居民服务各一个。合同利用外资金额1.44亿美元，下降83.2％，实际利用外资1.02亿美元，下降74.3％。
  【财政、金融】
  财政收支情况总体平稳。全年完成财政一般预算收入72.65亿元，比2008年增长3.4％，其中上划中央财税收入33.62亿元，下降8.9％；地方财政收入39.03亿元，增长17.0％，地方财政收入占财政一般预算收入的比重达到53.7％，较2008年提高6.3个百分点。全市地方财政一般预算支出39.24亿元，比2008年增长15.3％。财政支出进一步向民生事业倾斜，其中教育支出7.88亿元，医疗卫生支出3.06亿元，公共安全支出3.35亿元，环境保护支出0.48亿元。
  金融机构存贷款快速增长。年末全市金融机构本外币存款余额为762.59亿元，增长33.7％，增速比2008年提高7.5个百分点，金融机构本外币贷款余额为679.69亿元，增长43.2％，增速比2008年提高18.7个百分点，城乡居民本外币储蓄存款余额343.35亿元，增长21.6％增速比2008年下降10.9个百分点。存贷比为89.1％，比2008年提高6.2个百分点。金融改革稳步推进，积极开展金融创新试点工作，大力发展面向中小企业和广大农户的信贷业务，年末金融机构人民币存款余额为753.11亿元，比2008年增长33.6％，金融机构人民币贷款余额为652.16亿元，比2008年增长39.5％。
  【交通、邮电】
  交通基础设施建设有序推进。全年完成交通运输、仓储及邮政业固定资产投资13.88亿元，年末公路总里程达1573千米，比2008年增加102千米，全部为新建公路；公路总里程中高速公路42千米，一级公路109千米，二级公路147千米，三级公路109千米，四级公路1165千米。以国土面积计算的公路密度为105千米／百平方千米；以户籍人口数量计算的公路密度为19千米／万人。全年共完成公路客运量3060万人次，旅客周转量118750万人千米；完成道路货运量1810万吨，货物周转量170050万吨千米。市域路网建设步伐不断加快，交通基础设施建设成效明显。杭甬客运专线余姚段征地拆迁任务在全省率先完成。年末民用汽车保有量90300辆，私人小汽车65191辆。城乡客运（公交）一体化建设进程逐步加快，城乡居民出行更加便捷、畅通，乘车、候车环境进一步改善，城市形象进一步提升。
  电信、邮政产业平稳发展。全年完成电信业务收入10.26亿元，比2008年下降3.2％，完成邮政业务收入9038万元，增长7.6％，邮政局（所）数达到43个。年末全市固定电话用户数42万户，移动电话用户数达到109.85万户，互联网宽带接入用户18.85万户。
  【科技、教育、人才】
  科技创新实力明显增强。专利申请数和授权数再创新高，质量明显提高。全年专利申请达4083件，其中发明专利389件，专利授权量达2643件，其中发明专利90件，专利申请数和授权数总数在宁波全市列第三位，其中发明专利申请数列第二位。4家企业列入国家级知识产权试点企业，新批宁波市级专利示范企业9家，省级专利示范企业2家，累计共有专利示范试点企业106家，其中国家级4家、省级16家，宁波市级21家；实施宁波市专利产业化项目3项，新增宁波级以上名牌产品32个、宁波级以上商标及商号品牌16件，参与国家（行业）标准制（修）订31项。累计拥有各级企业工程（技术）中心165家，其中国家级1家、省级9家、宁波市级19家。已批准科创中心入驻企业10家（以电子信息、新材料为主），为入驻企业的各类科技计划项目申报做好辅导，“虹膜身份识别系统”和“新型仿生微创机械的研发”两个项目已列入科技部中小企业创新基金初创期项目。
  教育事业稳步发展。落实教育优先发展战略，全面实施义务教育段教师绩效工资改革，调整优化教育网点布局，完成市二中迁建和中小学校舍安全全面排查鉴定工作，扎实推进学校标准化建设，中小学校标准化率达到84％。加强职教“一校一品”品牌专业培育。重视素质教育发展，全市初中生高中段比例达到96.2％，高等教育毛入学率达到43％，乡镇（街道）中心幼儿园达标率100％。
  人才强市战略深入实施。制订完善“1+10”的立体型人才政策，围绕企业需求，着重抓好高层次人才队伍建设。全年共引进各类人才4567人，其中具有硕士及副高以上职称的高层次人才62人，本科及中级职称以上1923人。实施人才关爱工程，启动第二期人才公寓建设，人才公寓二期共三幢，能提供300余间住房，将极大地满足全市外来人才的居住需求。
  【文化、体育、卫生】
  文体事l业健康发展。出台《关于推动文化大发展大繁荣的若干意见》，加强城乡公共文化服务体系建设，成功举办首届国际河姆渡文化节和庆祝新中国成立60周年系列文化活动，顺利通过全国文化先进县复评。加快重大文化设施建设，河姆渡遗址博物馆陈列改造工程全面完成，市全民健身中心室外部分逐步开放，余姚博物馆土建工程基本完工。积极实施“广电低保工程”，为2000余户低保家庭免费开通有线电视信号。广泛开展群众性体育活动，顺利举办市第十三次全民运动会。加强历史文化遗存和非物质文化遗产保护，陆埠佛雕等4个项目列入第三批省非物质文化遗产名录。文化精品创作再传捷报，姚剧历史剧《王阳明》、广播剧《心灵深处》获省“五个一工程奖”。
  公共卫生事业有序推进。全年无甲型H1N1流感重症或死亡病例发生，成功创建省级社区卫生服务先进区和省卫生强市，公共卫生服务能力不断提高。三大类十二项公共卫生服务项目综合达标率已达90％以上。完善新型农村合作医疗制度，提高保障补偿标准，增加基层定点医疗机构，全年新增定点医疗机构101家。完成对丈亭中心卫生院、梁弄中心卫生院、黄家埠镇卫生院、大隐镇卫生院、朗霞街道卫生院等五家卫生院的改造。经过规范化建设，13家社区卫生服务中心创建成为省级规范化服务中心，4家社区卫生服务中心创建成为宁波市级规范化服务中心，达标率达77.3％。已建社区卫生服务站200余家，其中181家通过建设验收，106家通过执业验收。新农合制度不断健全，参合率96.7％。认真落实免费婚孕育医学检查和孕前优生检测政策，婚检率和优生检测率稳步回升。农民健康体检有序开展。全面开展以乡镇（街道）为单位两年一次的农民健康体检。
  【人口、就业、社会保障】
  人口继续保持低速增长。年末全市总户籍人口832456人，比2008年增长1394人，其中非农人口为181755人，增长2670人，总户数31.14万户，减少439户。年末暂住人口登记人数为46.83万人，比2008年减少4.9万人。全年出生5396人，死亡6059人，自然增长率为－0.79％。全市居民平均期望寿命为79.8岁。
  城乡居民收入持续增加。全年城镇居民人均可支配收入26742元，农村居民人均纯收入12148元，分别比2008年增长6.5％和10.5％。城乡收入之比为1.82∶1。生活质量明显提高，城镇居民恩格尔系数33.1％，城镇居民人均居住面积提高到35.3平方米，每百户城镇居民家庭拥有汽车30.7辆，农村居民恩格尔系数37.3％，人均居住面积提高到61.7平方米，每百户农村居民家庭拥有汽车10.5辆。
  就业和再就业工作成效明显。全年共帮助23277名劳动者实现就业再就业。同时强化就业培训指导，完善就业帮扶政策，市财政用于扶持城乡职工就业和再就业的资金达到3650万元。就业服务和技能培训工作进一步加强，“充分就业市”创建工作取得明显成效，城镇登记失业率2.78％。
  社会保障水平不断提升。社会保险参保覆盖面继续扩大，城乡统筹社保体系进一步完善，各项社会保障待遇和覆盖面稳步提高，社会基本养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险分别新增11713人、11567人、13457人、61611人和17010人，新型农村合作医疗参合率达96.7％。社会救助帮扶力度不断加大，城乡居民最低生活保障工作进一步规范，农村五保集中供养率达97％，助医、助房、助学、助困工作有序进行。加大保障性住房建设力度，积极扩大廉租住房政策覆盖面，多途径解决困难群众住房需求。全年新增廉租房保障户101户，发放经济适用房货币补贴1961.6万元。
  【生态建设、社会安全】
  城乡生态环境持续改善。城市污水收集二期工程扩面工作进展顺利。梁弄镇集镇污水收集管网建设扩面工程建设，泵站建设和居民小区、企业、学校和宾馆饭店的污水纳管加快推进。日污水收集量从目前800吨增加到1500～2000吨，抓好2个全国环境优美乡镇、1个宁波市级生态街道、13个宁波市级生态村以及24个宁波市级环保模范单位、4个省级绿色社区的创建工作，开展陆埠水库空心菜种植、螺蛳和鱼类放养等水质生态修复工程试点工作，陆埠水库生态湿地建设方案已完成初步设计。COD减排的重点工程城市废水收集管网的二期工程，累计共投资9800万元，新增收集管道28千米，城市污水处理厂日收集污水达到6万吨。33家企业开展清洁生产，6家印染企业的中水回用工程已经完成，中水回用率达到30％以上，全年共计取缔关停高能耗高污染的低小散“十五小企业”和“新五小企业”20家。
  平安建设扎实推进。以建设“平安余姚”为工作目标，全年共发生各类事故、死亡人数、受伤人数、直接经济损失，同比分别下降14.8％、2.5％、23％和9.4％，四项指标实现连续3年同比下降。水上交通、渔船运输、渔船捕捞作业等领域未发生生产安全死亡事故。全年群体事件、刑事发案量、信访总量、安全生产事故，同比分别下降25％、1.2％、17.5％、14.8％。全市群众安全感满意率为96.8％，同比进一步提升。全年各项平安指标综合评分，符合“平安县（市区）”的达标条件。