余姚市图书馆

一、基本情况
  姚江流域属中亚热带常绿阔叶林区。古时常绿阔叶林资源丰富。由于人类活动和自然灾害的影响，原始植被已演变成次生植被类型。流域的地形、气候、土壤等因素，决定了流域内由自然条件造成一定程度的水土流失。自清代开始因毁林种粮，水土流失渐趋严重。近10多年来，水土流失总面积呈下降趋势。水土流失使土壤变薄，肥分流失，土地生产能力下降；湖泊、水库、河网淤积，生态环境恶化。
  造成水土流失有地形、降水、地面组成物质等自然因素和人为因素两方面的原因。流域内低山、丘陵面积大，山区土壤主要为红壤、黄壤，抗侵蚀能力差，其中的疏林地、坡耕地易产生水土流失；流域内降雨强度大，降雨集中，特别在梅雨期和台风期常发生洪涝灾害，造成相对强烈的水土流失。水土流失人为因素主要是采石、采矿、取土制砖等资源开发，基本建设项目随意弃渣、弃土，陡坡地开垦，绿化造林方式不当，乱砍乱伐，破坏植被等。近年来，流域经济发展迅速，各类建设项目众多，弃渣、弃土现象普遍，而进行相应水土保持的不多，且措施不够有力。据1999年统计，余姚有矿山企业215家，慈溪矿山企业149家。矿山企业规模小，开采点多，开采工艺和设备落后，水土保持意识淡薄，废渣、弃土乱堆乱放，同时，还有多处废弃采石场，水土流失十分严重。山区25°以上坡地尚有个别开垦，而15°～25°坡地存在顺坡种植经济作物而造成水土流失的现象。
  1999年，省水利厅公布全省水土流失普查结果，与1987年普查结果相比，流域内水土流失总面积减少，轻度侵蚀面积比例明显下降，封山育林、植树造林和由于经济发展引起生活生产燃料结构发生根本性改变等原因，自然植被得以很好恢复，自然因素造成的水土流失情况大为改善。但普查结果表明中度、强度、极强度、剧烈侵蚀有所增加，可见人为活动所造成的水土流失有明显增加。流域内部分市（区）1999年水土流失状况见表4-1。
  二、水土流失治理
  中华人民共和国成立以来，流域内各级政府综合运用工程、生物、调整耕作制度等措施治理水土流失。1991年，《中华人民共和国水土保持法》颁布实施后，水土保持工作进一步得到加强并逐步纳入法制轨道。
  （1）工程措施治理。1949年后，特别是1958年至20世纪60年代，在山区、丘陵区掀起了兴建水库、山塘高潮，建造了大量水库、山塘，还开展溪道治理。平原建闸开河，培修塘堤，排涝除渍。20世纪90年代中后期开始，流域内开展标准农田建设，对沟、渠、路、林、田进行综合治理。这些工程措施提高了流域的整体防洪除涝标准，对防止和减轻水土流失起到积极作用。
  （2）生物措施治理。从20世纪50年代开始，每年均开展绿化活动，封山育林、植树造林。但因所有制几次变动，林权归属不定，山林资源遭破坏，特别是1958年大炼钢铁和“文化大革命”，山林破坏严重。20世纪70年代末，流域内尚有较大面积荒山荒地。20世纪80年代初，通过定山林权属、定承包山、定自留山的林业“三定”工作，明确了林业生产的责、权、利。把荒山包给群众经营，绿化荒山，群众植树的积极性高，调动了群众造林、育林、护林的积极性。植树造林、封山育林、四旁植树等得到较好开展。1996年3月，余姚市小路下村被全国绿化委员会授予“全国造林绿化千佳村”。2001年3月，余姚市人民政府被评为全国营造林工作先进单位。持续的植树造林、封山育林使流域内森林覆盖率及路、河、渠、堤绿化，农田林园化，城镇、村庄绿化水平得到较大幅度提高。余姚市森林覆盖率从1984年的36.0％提高到1998年的45.8％。良好的植被提高了流域水土涵养能力，减轻了水土流失，改善了生态环境。
  （3）调整耕作措施治理。结合生态环境保护，20世纪80年代开始退耕还林、退耕还水。至2000年，仅余姚市累计退耕还林5000亩。平原地区，特别是以粉砂土质为主的滨海地区，提高作物复种指数，尽可能减少土地裸露时间，防止水土流失。同时扩大大棚生产面积和减少土地抛荒以及种植多年生作物。从多方面着手调整种植方式和耕作制度对水土流失进行治理。进入20世纪90年代以后，水土保持工作在注重治理自然因素造成的水土流失的同时，重视加强了人为因素造成的水土流失治理。1997年9月，宁波市物价局、宁波市财政局、宁波市水利局联合制定了《宁波市水土保持设施补偿费水土流失防治费征收和使用管理实施细则》，规定对破坏水土保持设施及造成水土流失的要缴纳水土流失补偿费和防治费，同时还规定水土流失补偿费和防治费的使用范围和使用办法。流域内各级政府加强了对水土流失较为严重的采石、采矿、取土制砖等资源开发活动的治理整顿力度。余姚市制定了《石料矿产总体规划实施意见》，并在2000年底前关闭迁移了30家采石场。慈溪市强行拆除了一批毁土制砖、水土流失严重的钢板窑。