余姚市图书馆

姚江流域的防汛抗旱指挥调度按行政区域由各级人民政府成立指挥机构组织实施。各级机构大多成立于20世纪50年代初。行政首长负责制。一般由水利部门主要负责人兼任指挥部办公室主任，负责处理日常工作。指挥部主要职责：贯彻执行防汛防旱工作方针、政策、法令、法规和上级指挥部的指示、命令，统一指挥辖区内的防汛防旱工作；部署年度工作任务；协调地区、部门、上下间的工作；检查督促落实辖区内的汛前准备工作；了解掌握台风动向和雨情、水情、旱情，及时提出防范方案；研究防灾对策，统一调度、指挥抗灾、抢险和救灾工作；组织做好灾后的善后处理。
  一、余姚市防汛（防旱）指挥系统
  余姚市的防汛（防旱）指挥系统及各级各部门职责更加明确。防汛抗洪工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥、分级分部门负责。市人民政府设立由有关部门、人民武装部负责人等组成的防汛防旱指挥部，在上级防汛防旱指挥机构和各级人民政府的领导下，指挥本地区的防汛工作。根据防汛工作行政首长负责制的要求，乡镇范围内的防汛防旱工作由乡镇长负总责。市防汛防旱指挥部各成员单位在市政府和市防汛防旱指挥部的统一指挥下分工协作，各负其责，部署和检查本部门、本系统的防汛防旱工作。
  （1）市人武部。负责组织预备役部队和民兵参加当地抢险救灾工作；同时作好驻姚部队、武警部队参加当地抗洪抢险的协调工作。
  （2）水利部门。负责做好防汛防旱指挥部的日常工作，加强防汛值班：及时了解掌握汛情，提供水情、雨情及水工程运行情况；负责搞好洪水、水资源的调度工作，提出抗洪抢险方案，制定科学合理的调度方案，当好同级政府防汛防旱工作的参谋。
  （3）气象部门。密切监视天气变化，及时向市政府及防汛防旱指挥部提供暴雨、台风等灾害性天气预报和有关气象信息，为防汛防旱指挥部当好参谋。
  （4）民政部门。及时掌握灾情并向上级政府报告申请救灾补助，负责接收、发放救灾捐款赠物，安排好灾民生活。
  （5）农业部门。负责提供农情及农业抗灾、补救等措施。
  （6）财政部门。及时下拨防汛抗灾经费并监督使用。
  （7）计划物资部门。负责搞好有关防汛防旱救灾物资、设备、器材的组织储备、调动和供应；负责协调防汛防旱物资的供需矛盾。
  （8）交通部门。负责抢险物资运输车辆的调度落实工作；负责水毁公路、桥梁抢险工作，并提供道路通行情况信息。
  （9）电力部门。及时调度解决抗灾电力，抢修灾损电力设施；确保市政府、防汛指挥部、人武部、公安、电台、电视台等要害部门及重要水利工程设施的正常用电。
  （10）建设部门。负责城区防汛防洪组织协调工作；做好城区排水、排涝和城市防洪工作。
  （11）通讯部门。保障水情、险情、灾情电报电话的及时、正确传递，确保政府首脑机关、防汛指挥部、人武部、公安、电台、电视台等重要单位的通讯畅通。
  （12）公安部门。负责处理破坏防汛防旱设施案件和灾区的治安工作，随时掌握并向防汛防旱指挥部提供道路通行情况，为领导和抢险救灾车辆引路，并确保畅通；同时要加强对外来人员和流动人员的教育和管理。
  （13）卫生部门。负责做好灾区防病、治病工作，加强灾区卫生防疫，预防疾病流行。
  （14）宣传部门。组织电视、广播、报刊等新闻单位，根据市防汛防旱指挥部提供的汛情，及时向公众发布防汛信息，加强防汛工作的宣传和防汛救灾先进事例的报道。
  （15）金融保险部门。及时做好受灾投保单位受灾损失的理赔工作；在洪水来临之前，做好投保单位器材物资的防洪防淹工作，并积极开展防洪保险工作。
  其他有关部门根据各自的工作职责做好防汛抗旱的各项服务工作。
  乡镇防汛组织主要职责是乡镇政府成立防汛领导小组，实行市防汛防旱指挥部统一指挥下的分级负责制。负责管理辖区内的小（一）型及以下的水库、山塘及海塘、江堤、溪塘、河道、泵闸、电站等各类水利设施，落实管理人员，保证工程安全运行；组织以民兵为骨干的群众防汛队伍，并明确任务和责任。
  余姚市从1998年开始建设水文自动化遥测系统，在全市范围的水库、河道、沿海设置水情遥测站。2000年，系统扩建后，共有遥测站41个，中继站3个，中心站1个。遥测内容包括水位、潮位、风向、风速、墒情。防汛指挥中心内还设有气象卫星接收装置，大屏幕投影系统、水文数据实时显示系统及语言拨号系统；安装了防汛指挥模型。同时还建造了四明湖水库与全国联网的防汛卫星通讯系统地面站。初步实现了余姚市防汛信息采集传递和数据处理的自动化。
  余姚市的防汛调度预案有四明湖水库、陆埠水库、梁辉水库及小（一）型水库和中型水闸控制运用计划，余姚市防御大洪水预案，余姚市洪水风险图，余姚市干旱灾害风险图，余姚市防御地质灾害预案等。各乡镇还编有海塘抢险预案，小型水库（山塘）抢险预案等。
  流域内慈溪、上虞、江北区等也有类似的预案。
  为保证流域内各种水利设施的完好，发挥水利工程的功能，流域内余姚、慈溪等市（区）都建有水政监察大队。余姚市1990年设置水政监察处。1997年，改名为水政监察大队。共有执法人员8名。2002年2月，在河区和大中型水库设立8个水政监察中队。人员27名，还聘请兼职水政监察员23名。主要任务是维护水事秩序，查处水事案件。1998年，市财政拨8万元资金，清除阻碍行洪的渔箔网簖185道，网桩1.5万枝，河道阻水建筑物清除15处，河面水草漂浮物15万平方米。
  二、宁波市防汛防旱指挥部
  宁波市防汛防旱指挥部前身为宁波专员公署“三防指挥部”（三防：防汛、防旱、防台），成立于1951年。稍后更名为“防汛防旱指挥部”。指挥部由市长（专员）或副市长（副专员）任总指挥。水利、农林、气象、交通、邮电、电力、财政、物资、供销、民政、卫生、公安和军分区等部门、单位的主要负责人为指挥部成员。指挥部办公室人员一般从水利部门抽调。指挥部及其办公室在20世纪80年代以前为季节性组织，每年汛前召开全体成员会议恢复办
  公。80年代后期起，办公室改为常设机构。编制4人包含在水利局内。
  三、县（市、区）及基层政府防汛防旱指挥部
  姚江流域内县（市、区）级的防汛防旱指挥部有余姚市、慈溪市、上虞市、鄞县、江北区和镇海区等6个。大多成立于1951年。县级指挥部组织形式、组成单位、主要职责、工作内容、内部分工等都与宁波市防汛防旱指挥部相仿。
  乡（镇）政府也都成立防汛防旱指挥部或者防汛防旱领导小组。行政首长责任制。基层政府的防汛防旱指挥机构直接执行上级防汛防旱指挥机构的命令，具体落实防汛防旱相关工作，包括：汛前组织落实、思想落实和物资落实工作；灾害发生时的抢险、加固、转移等应急工作；灾后的水毁修复、灾民赈济、生产自救等工作。
  一些重要的水利工程管理单位也都成立各自的防汛防旱指挥组织，及时上报雨情、水情、灾情，落实上级布置的或者处置本单位、辖地的防汛防旱事宜。