余姚市图书馆

【概况】
  2012年，全市共出生5739人，违法出生176人，符合政策生育率96.93％，人口自然增长率为－0.81％‰，全市出生人口性别比为114.16，综合避孕率为90.35％，意外妊娠率为0.4％。全市计生工作总体运行良好，各项指标均达上级考核要求。
  【宣传教育】
  创新宣传活动。策划实施以“幸福家庭文艺演出、百场电影进百村、百堂课堂进百村”等系列活动组成的幸福家庭镇村行主题活动。最终评选幸福家庭12户。参与市委宣传部牵头的“三下乡”活动，通过发放幸福家庭宣传册、开展幸福家庭知识有奖问答等形式，推动幸福家庭创建活动。
  创新宣传手段。吸引高层新闻媒介关注，《中国人口报》及中央电视台四套《中国新闻》栏目组相继就余姚市的优质服务、幸福家庭创建以及“双丝带”免费活动进行专访及报道。借助大众传播媒介，在原有基础上增加服务和互动内容，开辟场景式服务窗口；分别在市广播电台及手机报中开设人口家庭专栏。
  创优宣传阵地。把提升宣传阵地功能作为着力点，指导基层创建各具特色的生育文化园地。
  【孕前优生】
  广泛宣传发动。印制国家免费孕前优生健康检查服务卡15000份，进村入户发放到育龄群众手中；各乡镇、街道利用人口学校等阵地举办计划怀孕夫妇培训班，宣讲免费孕前优生检查的目的和意义；市计生指导站派“讲师团”向育龄群众进行面对面宣讲，向每对夫妇发放“健康宝宝”大礼包，育龄群众优生知识知晓率达96.88％。
  延伸服务范围。服务对象从户籍人口向流动人口延伸，检查对象向适婚同居人群延伸，做到人员扩面、关口前移。全年完成孕前优生健康检查6628例，其中农村夫妇6100例，国家孕前优生健康检查率达到100％。
  严格质量监控。做好孕前优生健康检查实验室质量监控，并在全市妇女生殖健康管理软件中增加“国家免费孕前优生健康检查模块”，实现国家平台与本地人口数据库实时共享。重点做好高风险人群评估指导，全年共发现高风险对象1292人次，在国家、省人口计生部门的优生质量专项抽查中名列前茅。
  建立长效机制。市成立项目工作领导小组和专家指导小组，并将孕前优生检查工作列入乡镇人口计生工作年度目标考核，出台项目工作奖励政策，做到每月向各乡镇分管领导通报工作进度。
  【技术服务】
  拔高服务体系发展层次。人口计生公共服务体系探寻更高层次的发展方向，服务领域由计划生育／生殖健康服务向家庭人口和生命全过程公共服务发展。年度在凤山街道服务站开展试点，于年底建成并投入使用。
  优化服务模式发展前景。发挥现有的人口家庭服务中心优势，完成各级随访服务40万余人次，随访服务率达99.83％，及时率达97.97％。建立咨询服务档案3017人次，累计建立19245人次；建立生殖健康档案7.4万余人次，累计建立生殖健康电子档案31万余人次。同时，加快人口家庭服务中心建设步伐，优化完善服务软件、服务人员及服务项目流程。
  拓展服务领域发展方向。在实施妇女健康促进工程妇女病普查的基础上，继续开展免费“双丝带”筛查行动。全年进行生殖健康服务30971人次，宫颈TCT筛查16746例，发现宫颈细胞学异常病例405例，确诊早期宫颈癌8例；进行乳腺B超检查15595例，发现异常病例5469例，确诊早期乳腺癌6例。同时增设优生优育、不孕不育咨询、更年期保健及青春期健康等服务项目。
  【利益导向】
  完善特扶优惠政策。充实完善利益导向政策，将31名计划生育手术并发症人员纳入特别扶助范围，按症级分别予以每月150、360元补助，使计生利导政策向更多的弱势群体倾斜。
  创新养老关爱机制。推行“亲情关爱，情暖夕阳”行动，对独生子女家庭中的“空巢”老人和独生子女伤残、夭亡的“孤寡”老人提供精神抚慰、生活照料、临终关怀等服务。
  生育关怀重点帮扶。以“5·29”活动为契机，把女方年满49周岁且独生子女死亡或伤残、家庭成员发生重大疾病或家庭发生重大变故的计划生育家庭作为关爱对象，集中送出关爱。“5·29”期间，全市各级计生协共计慰问356户，发放慰问金17.48万元。
  【流动人口管理和服务】
  精细管理保障均等服务。健全全员人口信息系统，做好每月公安数据导入后数据的再次整理及核对入库工作，流动人口信息从原先的40万条扩大到53万条。通过数据汇总分析为流动人口服务管理工作提供科学依据。建立健全流动人口联络员制度，在全市11个具有住院分娩资格的医院（卫生院）配备计生联络员。同时加大流动人口怀孕和出生举报奖励力度，全年流动人口怀孕举报3993条，兑现举报奖励费19965元；生育举报3167条，兑现举报奖励费31670元。
  延伸服务覆盖全员人口。落实基本公共服务项目，全年累计施行免费四项手术766例，报销金额126940元；分娩救助287例，兑现救助金114800元；长效节育措施奖励181人次，奖励金额40500元。另外，还印制4万只流动人口孕环检报告单寄送专用邮资信封。建立外来人口优生促进制度，累计参加孕前优生检测1011例；建立外来人口生殖健康促进制度，组织动员流动人口计生优秀家庭的育龄妇女，参加“关爱新余姚人”免费两癌筛查活动。鼓励流动人口合理避孕、减少非意愿妊娠和促进生殖健康。共制作发放宣传即时贴60余万份、计生收纳袋8万余只。组织开展“把爱传出去，关爱留守儿童”行动，组织中国塑料城部分企业主赴四明山镇中心小学慰问，赠送爱心电脑10台和助学金6000元。
  【依法行政】
  加强协作。协调市法院联合办案，2011年10月至2012年9月，协同法院强制执行91例，共立案调查281例，实际征收793.59万元，征收率56.09％，其中自主结案66例，自主结案率达32％。
  加强配合。针对出生人口性别比偏高问题，多次会同市卫生、公安等部门对全市20余家设有妇科的民营医疗机构、城区黑诊所进行联合检查；联合各方力量对三例案件进行重点查处，其中1例没收罚款5万元，1例已移送公安部门立案侦查。协调电视台在每天在黄金时间段电视节目中播发打击“两非”广告及性别比治理宣传标语；协调报社头版刊登打击“两非”广告及举报电话、奖励措施。制作打击“两非”举报广告牌近2000块，张贴于每个自然村；制作出生人口性别比综合治理宣传手册10000份。
  加强联合。联合市流管办对全市2007年后的外来人员违法生育情况进行专项整治，共核实流动人口生育数16985人，其中违法出生2355人，不符合政策怀孕272人，并邮发2300余封信函将所有违法孕育信息均通报至户籍地。
  加强沟通。针对大中专学生群体上访现象，在充分调研基础上，出台大中专毕业生适用农村的生育政策，从而缓解1998年以后毕业的大中专学生群体上访现象，全市有161对大中专学历夫妇享受农村生育政策。
  【基层基础】
  阳光统计到位。建立统计月例会制度，加强统计人员业务培训；开展数据清理及录入工作，有效处理4772条不符合逻辑的避孕措施记录，并把更改的避孕措施情况填写入册；做好育龄妇女个案信息的补漏、去重和主要信息表项目的核实、补充工作，累计核实数据量为120万条。
  齐抓共管到位。健全制度，加强全员人口基础数据库建设，探索人口信息系统同公安、卫生、民政等部门系统有效链接的方式。健全完善文明单位申报落实计划生育审核把关制度，全年共审核各类先进单位37批次，对存在计划生育“一票否决”情况的75个单位予以否决。强化责任，年初市政府与各相关单位签订流动人口计生管理工作目标责任书，制订《出生人口性别比综合治理工作考核实施意见》。加强督导，将人口计生工作列入年度市人大常委会专项督导范围。5月份协同市人大督查组，深入4个乡镇（街道）、3个部门及部分计生指导（服务）站开展人口计生工作调研，并向市人大常委会专题进行人口计生工作情况报告。
  队伍优化到位。制订《关于进一步加强村（社区）计划生育联络员队伍建设的实施意见》，各乡镇（街道）在现有的基础上配强配足人口计生联络员，具体细化到行政村按户数、城市市社区按户数或楼群数量配备计生联络员。意见出台后，全市共增配728名村级计生联络员，累计2407人，村级计生队伍网底建设得到加强。