余姚市图书馆

环境保护
  【概况】
  2012年，市环保局以科学发展观为统领，围绕创建省级环保模范城市的总体目标，以提高人民生活质量为出发点，以饮用水源保护和污染减排工作为重点，以提升全市环境质量为主线，加大重点区域污染治理力度，加强环保执法监管，着力解决危害群众健康、影响可持续发展的突出环境问题，为加快推进富裕和谐幸福余姚建设提供可靠的环境保障。
  【创建省级环保模范城市】
  强化组织领导。市委、市政府主要领导对创建省级环保模范城市高度重视，年初在全市动员大会明确到年底创建成为省级环保模范城市的工作目标，并写入党代会和政府工作报告。市和乡镇部门两级都成立由主要领导任组长的创建工作领导小组，市政府与各乡镇街道和职能部门签订创模工作责任状，对任务指标逐项进行分解，规定完成时限。
  抓好宣传引导。开展声势浩大的“6·5”世界环境日等系列宣传活动。投入30余万元在全市主要位置和公交车上安装张贴生态公益广告和标语。同时各类生态绿色创建活动深入开展，截至年末，全市已创建国家级生态乡镇6个，省级生态乡镇7个，市级生态镇（街道）6个，县级以上生态村161个，各级各类绿色单位160余家，创建总数居于宁波市前列。
  严格督查考核。市委、市政府把生态环保和创模工作纳入对干部政绩考核的重要内容，并把创模工作作为年度生态文明建设工作任务书的否优指标。对完成任务慢的单位，由市主要领导进行约谈，对未完成创建重点任务的实行一票否决。
  【饮用水源保护】
  巩固基础性工作。对上年度饮用水源保护工作计划中续建项目工程强化督促指导，牵头起草2012年度饮用水源保护工作计划。市生态办加强综合协调，对全市饮用水源保护的重点工程进展情况做到每季度有分析汇总，做到有督促有检查。
  继续开展梁弄镇饮用水源保护工程污水管网建设。环四明湖集污排污工程建设取得实质性进展，集镇如意路、镇南路和湖东、东溪工业园区标段管网已铺设完毕，横坎头泵站、度假村泵站和梁弄镇中心泵站连接倒虹管也已相继完工，铺设管网长15千米，累计完成投资6153万元。投资450万元的梁弄东溪村大池头片区已完成工程量的98％。截至年末，梁弄镇日污水收集量由上年的1500吨提升至2300吨以上，每年向四明湖减少排放污水84万吨。
  推进农村生活污水治理。全年共计14个村开展农村生活污水治理，其中5个村是世界银行第二批贷款项目，总投资近3000万元。3个村是“百千工程”项目，总投资近200万元。另外，梁弄镇五桂、梁冯、东溪、湖东、雅贤、横坎头等6个村污水纳管工程进展顺利。
  【重点区域行业环境整治】
  启动禁燃区建设。3月份开始启动禁燃区建设，共分三期，范围约140平方千米，涉及燃煤锅炉200台左右。年底前完成一期范围共47家单位70台燃煤锅炉。
  推进废塑料加工行业整治。废塑料加工行业整治是全市近年来环境污染专项整治工作中难度最大的一项，量大面广，企业主反响强烈。整治工作从7月开始启动，共分2个阶段实施，在9月底前关停所有证照不全的废塑料加工企业，到2014年年底前完成证照齐全废塑料加工企业的改造提升工作。截至年末，已完成第一阶段的整治任务，全市关停证照不全的废塑料加工企业662家。第二阶段的改造提升工作正在抓紧实施。
  完成电镀行业改造提升。根据省、宁波市关于电镀行业整治的要求，对全市电镀行业开展新一轮整治工作，总计投入改造治理资金2.71亿元，淘汰手工电镀生产线81条，新建中水回用设施13套；通过整治，电镀生产工艺装备水平得到大幅度提升，电镀生产线的自动化和机械化率达98％以上，中水回用率达50％以上，中水回用量每天在3800吨左右，废水、废气基本实现稳定达标排放。电镀生产新鲜用水量由2010年的310万吨／年减少到152万吨／年，削减率达51％。8家须搬迁入园的企业中，已有2家企业迁入小曹娥镇电镀企业聚集区，其余6家企业原址已经全部停产并拆除大部分的生产设备，在临山滨海园区新址的生产用房和废水治理设施的土建工程基本完成。
  印染行业整治成效明显。全市17家印染企业整治全面完成，共投入9500万元，每年减少印染废水排放270万屯，减少COD排放996吨，中水回用率达35％以上，顺利通过10月份宁波市局的现场验收，初步解决全市印染行业积累已久的诸多环境问题，为推进全市印染行业转型升级规范展起到积极作用。
  【污染减排工作】
  城镇污水管网建设。年度继续实施总投资1.2亿元、总长50千米的城区污水收集三期工程，主体工程到年底基本完成；总投资1458万元的城区中舜江等河道截污工程、城区四街道和经济开发区企事业等单位纳管264家，完成年度任务的42.4％、总投资6781万元的姚西北三镇（牟山、临山、黄家埠）污水干管工程、总投资2118万元的余梁公路北延等道路污水管配套工程、总投资2277万元的姚东（三七市、河姆渡）污水干管连接工程等一系列工程进展较快。小曹娥城市污水处理厂日平均污水处理量为9.43万吨，较上年平均增加1.44万吨／口。
  减排重点工程建设。宁波众茂姚北热电有限公司2台75T/h循环流化床燃煤锅炉炉外脱硫工程已于8月动工建设，年底前完成工程建设投入试运行，综合脱硫率达90％以上；桐张岙垃圾填埋场垃圾渗滤液处理设施提升改造项目可行性报告编制完成，计划总投资6000万元左右，已报市发改局立项；宁波科环新型建材股份有限公司2500吨熟料／日新型干法水泥窑脱硝工程，已由省环科院进行可行性研究、环评前期等工作。
  煤耗总量控制。年初对各乡镇、街道落实区域煤耗总量控制任务，要求全市煤炭消耗总量控制在上年水平以内。对重点用煤企业每月煤炭消费情况实行动态跟踪，对同比增长的重点用煤企业，要求落实煤耗总量控制措施。全市规模以上企业煤耗同比减少2.47万吨，其中电煤减少1.27万吨，非电煤减少1.2万吨。
  【环保队伍建设】
  抓队伍能力建设。针对环保事多人少的实际，采取“请进来、走出去”等方式，加强对全局相关人员的业务培训指导，全年有200余人次参加监察监测法制等各类业务培训，业务能力普遍得到提高。
  深化思想作风建设。开展“三思三创”主题实践活动，推动环保各项工作。开展环保系统民主评议和公述民评活动，注重发挥行风监督员的作用，自觉接受社会监督。同时推进党风廉政建设，加强岗位廉政风险防控机制建设，每位工作人员都明确廉政风险职责，有效提升全局干部职工的廉政风险意识。
  加强对基层的服务指导。在加强管理中优化服务，在优化服务中转变作风，在生态文化普及、环保技术服务、环境执法监管等方面进行创新和探索。共有400余人次深入基层破解企业碰到的难题。
  （莫立强）
  旅游
  【概况】
  2012年，市旅游局围绕把旅游业作为现代服务业战略支柱产业加以培育的总体定位，咬定建设生态文化旅游胜地、长三角新兴旅游目的地总目标，以开展“三思三创”和“创先争优”活动为动力，攻坚克难，创新发展。全年共接待国内外旅游者690万人次，旅游收入61.2亿元，分别比上年增长15％和22％。
  【项目建设】
  开展“六大百亿工程攻坚突破年”活动，完成总投资1200万元的四明山省级地质公园一期项目建设，列入市“六大百亿工程”的四明湖度假村改造提升工程和红色旅游二期完成年度投资目标任务。年内开工建设及重点协调推进的旅游项目有牟山湖休闲度假区一期H地块开发项目、浙东小九寨沟、丹山赤水改造提升一期等18项。在建旅游项目全年实际投入资金达13亿元。推进旅游基础设施改善和旅游产品的品质提升，继续抓好招商引资“一号工程”。对全市旅游招商项目、在谈项目、在建项目进行调研和梳理，重点开展四明湖度假村改造提升项目和天下玉苑的二次招商工作。
  【市场拓展】制订出台《2012年市外旅行社组团来姚旅游奖励办法》，扩大奖励范围，加大团队游客住宿奖励力度。组织参加国内旅交会、省旅交会、国际旅交会、“宁波周”活动和赴日本、韩国进行旅游交流促销活动。召开2012年浙江旅游市场全国供应商大会。做好杭嘉湖绍地区和台湾的市场开拓，开通5条旅游直通车，接待到余姚旅游“千人团”3个，策划推出一系列针对不同市场的精品旅游线路和自驾车旅游线路。
  【节庆活动】
  举办’2012中国余姚杨梅节、四明山清凉避暑节、四明山旅游节、中国余姚裘皮服装节以及四明山红枫樱花节、“神奇大岚”茶文化节、临山葡萄节、鹿亭高山西瓜节、丹山赤水柿子节、牟山湖大闸蟹休闲节等旅游节庆活动。’2012浙江山水旅游节暨第十四届余姚四明山旅游节首次在县级城市举办，余姚河姆渡遗址入选“最佳人文游线路”，四明山景区入选“最佳山水游线路”，四明山浙东抗日根据地旧址入围“最佳红色游线路”。余姚旅游主题歌曲《四明山，我来看你》被评为“’2012中国十大最佳山水旅游歌曲”，网络总点击量超50万次。举办“余姚杨梅中国红”杨梅LG（标识）微博征集大赛、“最美浙江”四明山杯微博大赛。杨梅节期间在上海举行旅游工作座谈会。举办余姚旅游夜市走进宁波南塘老街、走进杭州活动。
  【旅游惠民】
  “幸福家乡欢乐游”活动作为政府民生实事工程，接待市民和优秀外来务工人员突破18万人次。在“爱我余姚，知我余姚”系列探访活动中，新增红色古村游、工业园区游等活动，并深化活动内容，扩大受惠范围，引旺市场人气。启动新一轮政府创新工作，举办“城乡共携手·快乐农家游”活动启动仪式，搭建平台，解决由于信息不对称，一方面“农家乐”时令果蔬、河鲜海产、肉类禽蛋等需求数量极大，无法自给自足，而另一方面种、养大户却销路不畅的问题，力求“做土”农家乐，“做乐”乡村游。
  【行业品牌】
  黄晶晶获“全国优秀导游”称号，河姆渡旅行社获全市旅游行业首张“浙江名牌”名片。新增泗门宾馆、四明山庄、城市金座大酒店3家三星级饭店和太平洋旅行社1家三星级旅行社；中塑石浦大酒店和河姆渡宾馆成功创建国家银叶级绿色饭店。在2012宁波市星级饭店技能大赛中，余姚市摘得多项个人和团体桂冠，整体成绩居宁波第一。
  【乡村旅游】
  成功创建全国休闲农业与乡村旅游示范县（市），获省农家乐休闲旅游工作考核一等奖。全年休闲农业与乡村旅游接待人数达241.8万人，经济收入26624万元，分别比上年增长14.1％和17.3％。全市农家乐经营农户已达227家，直接从业人员3150人，农家乐整体投资规模达34070万元。全市农家乐整体品质进一步提升，完成大岚镇柿林村、九龙湾休闲生态度假村精品项目、梨洲街道金冠山庄省级示范点、梁弄百果园省级休闲观光农业示范园、中国裘皮城省工业旅游示范基地等创建工作。
  （旅游局）
  牟山湖旅游开发
  【概况】
  2012年，牟山湖管委会在市委、市政府的领导下，围绕年初既定目标，抢抓机遇、迎接挑战，确保项目顺利落地启动，以崭新的成就迎接党的十八大召开。
  【主要经济指标完成情况】
  全年共计投入开发建设资金4.69亿元，其中，征地拆迁资金2.95亿元，道路等基础设施配套建设资金0.74亿元，余姚世茂合资公司注册资金1亿。余姚世茂合资公司已累计投入开发建设资金6.8亿元，其中，支付一期土地出让金5.2亿元，一期房产开发工程建设资金1.2亿元，酒店地块工程建设款0.4亿元两家合计投入牟山湖开发建设资金共11.49亿元。全年共引进人民币市外资金2.5亿元，引进外资945万美元，为牟山湖大开发打下扎实基础。
  【加快一期34.47公顷出让土地的开发建设】
  一期A地块度假型住宅已于12月开盘销售，BC地块8.07公顷取得预售证。一期H地块（世茂牟山湖五星级酒店项目）7.33公顷总投资7亿元，已于12月正式开工建设。同时，旅游商业综合体（12.73公顷）和体育公园项目已在方案设计阶段。
  【有序推进配套工程】
  度假区北入口一横一纵共6千米的进区道路，于2011年6月份开工建设，截至2012年年末路基工程已基本完成；度假区东入口至城区四明西路共3.5千米道路，一期先行实施过五线延伸段2.8千米，于3月份开工建设，截至年末，路基工程全线已完成宕渣填筑，全线软土路基处理也已完成，预计2013年年初建成通车；度假区内环湖景观大道，设计总长l1.41千米，已通过规划方案论证会，正进行初步设计。启动萧甬铁路余姚段电气化改造道口平改立工程K82+500牟山上跨立交，已完成施工图设计。
  【强化土地要素保障】
  优化盘活区内土地资源，解决土地瓶颈问题，做好土地储备工作。截至年末，共完成集体土地征收153.33公顷，其中41.4公顷已具备公开出让条件。此外，配合国土部门开展低丘缓坡试点工作，通过置换，获可开发低丘缓坡面积96.67公顷，为高端商业、温泉酒店等项目的落地赢得空间。
  （牟山湖管委会）
  四明山旅游开发
  【概况】
  四明山旅游区主要包括梁弄、大岚、四明山和鹿亭4个乡镇，享有“中国第二庐山”、“天然氧吧”、“避暑胜地”的盛誉，是长三角重要的休闲旅游目的地。2012年，四明山旅游开发办在市委、市政府的领导下，以科学发展观为指导，以深入开展“三思三创”主题教育活动为动力，贯彻落实市委、市政府《关于加快四明山区域统筹发展的若干意见》文件精神，推进各方面工作。全年接待旅游总人数达214.6万人次，比上年增长16％；实现旅游总收入7.4亿元，增长12％。
  【完善旅游规划体系】
  三个重要的景区旅游规划。市政府常务会议审议通过《四明山片区旅游五年行动计划（2011～2015）》，并开始实施。《余姚浒溪线景观整治规划》和《四窗岩片区旅游发展概念规划》通过评审。
  三大乡村旅游发展规划。评审通过《浙江余姚四丰村旅游概念规划》；编制完成《余姚市四明山镇乡村旅游发展规划》；完成四明山片区柿林、中村、北溪、白水冲等14个村庄美丽乡村整治规划。
  【旅游招商引资】
  整合招商地块。梳理拟开发旅游综合体的地块6宗，即梁弄雅贤地块、横路地块、大岚野猫岗地块、蜻蜓岗地块、四明山集镇周边区块、鹿亭东岗山地块，规避土地瓶颈制约，提高招商引资工作的针对性和效率性。其中雅贤地块和横路地块已成功落地，分别由市供电局投资建设宁波余姚电力培训中心项目，由市舜大股份有限公司投资建设四明湖现代生态农业示范园项目。
  包装招商项目。包装推出4个重点旅游项目，包括蜻蜓岗运动休闲基地、东岗山森林休闲度假区、红枫谷度假基地、四窗岩风景旅游区。
  跟进投资商。全年共接待投资商40余批次，并与多家单位达成初步合作意向。
  【旅游重点项目建设】
  已完成的项目建设。总投资1200万元的四明山省级地质公园一期工程在5月份竣工开园。投资4000万元的浙东书画院顺利完工并进入试营业阶段。
  开始启动的提升改造项目。丹山赤水景区在提升改造中新植入穿越项目以适应年轻人的口味，仰天湖民宿提升工程将进一步提升四明山镇农家乐的接待品质，梁弄的谭启龙故居已完成政策处理并开始动工，正蒙小学修缮工程已经启动。
  督促跨年度开工项目进度。这些项目分别是四明湖度假村提升改造、四明湖浮桥改造、鸿禧度假山庄一期工程、宁波广电影视创作基地、香泉湾一期工程、鹿文化园等6个重点旅游建设项目。
  【提升旅游产品品质品牌】
  创建旅游产品品牌。完成“1+3”休闲旅游基地（即宁波市休闲旅游示范基地＋四明山高山露营地休闲旅游基地、四明山自驾车休闲旅游基地、柿林古村落专项休闲旅游基地）的创建工作；浙东抗日根据地旧址群成功创建国家3A级景区；完成四明山申报创建省级农家乐休闲旅游精品示范区的前期工作；开展“全国休闲农业与乡村旅游示范县”创建工作。此外，梁弄山门的单车驿站更换投资商，单车租赁服务有序开展。
  举办各类旅游节庆主题活动。先后举办四明山红枫樱花节、大岚茶文化节、梁弄樱桃节、鹿亭乡户外运动休闲文化节暨“快乐两轮·运动鹿亭”单车赛、四明山清凉避暑节、浙江山水节暨四明山旅游节、第十届宁波四明山丹山赤水柿子节暨首届丹山赤水风景名胜区“江浙沪自驾车”联谊会等旅游节庆主题活动。有效提升四明山知名度，拓宽区域旅游客源市场，推动山区建设，促进区域经济融合发展。
  宣传推广四明山文化旅游。编撰完成《美哉四明山》散文集，对“四明山旅游网”进行改版。在新
  浪、腾讯两大门户网站开通“余姚四明山旅游”认证微博。
  【旅游行业管理】
  组织专项培训。举办第二期四明山区域旅游行业品质管理培训班。在区域内开展宁波市休闲旅游基地标准化试点准备工作，以更加规范的行业标准来衡量区域旅游的服务质量。举办全市水上救生应急演练。
  加强安全监督。在各类节庆前夕和梅雨汛期，尤其是在台风“海葵”登陆前后，对区域内所有景区景点进行安全检查，确保游客生命财产安全，实现年度安全生产零事故。
  （张望望）