余姚市图书馆

【概况】
  2012年，全市城乡规划工作围绕“继往开来增创科学发展新优势，再接再厉建设和谐幸福新余姚”这一总体目标，贯彻落实科学发展观，以新型城市化为抓手，开展各项城乡规划工作，促进城乡建设协调有序发展。
  【完善规划编制体系】
  坚持规划引领。年度对中心城区的功能布局进行整合，编制《中心城区空间结构与特色研究及城市设计》，统筹城北地区塑料城、模具城等专业市场及高铁新城，规划将城北片区建设成为商务综合新城。完成东南（保利）文化商务区概念性城市设计方案招标，结合保利文化广场及下姚江三江口山水资源打造特色文化商务区。同时，在下姚江三江口沿河地区通过对自然山水和历史文化资源的挖掘，营造街区互动场所，形成余姚特色的文化产业带。加快控规编制，中心城区控规覆盖率达80％以上。加快控制性详细规划图集的研究，最终达到规管系统“一张图”管理。完善专项规划，启动中心城区地下空间开发利用规划、中心城区蓝线及黄线规划，编制《余姚市中心城区道路系统深化规划》，进一步提升城市各项功能。
  编制片区规划。基本完成牟山湖区块规划研究和城市城市，利用牟山湖自身历史和环境优势，打造高档休闲度假区。环四明湖保护和利用规划通过论证，规划对环四明湖地区的整体空间进行布局，将四明湖定位为“一区一基地”——宁波市重要的水源保护和生态涵养区、长三角知名的休闲度假基地。加快千人计划产业园规划建设，规划项目拟选址于三七市镇东部，将引入高新科技、新型材料、高技术含量无污染的产业，打造高新技术型的生态产业示范区。
  推进城乡统筹。基本完成新一轮乡镇总体规划修编的评审工作，并在此过程中，完成与国土利用规划、“十二五”规划及市域总体规划的对接。乡镇总体规划重点在市域总体规划的指导下全面梳理发展方向及定位，并加强对基础设施和公共服务设施的合理布置，使现状小散的镇区形成核心。至年底，马渚镇、牟山镇、河姆渡镇等乡镇在总体规划方案基本完成的基础上进行深化和提升，并推动建成区的控制性详细规划的编制。部分乡镇开始编制重要地段的城市设计。
  推动中心村培育。逐步推进中心村的规划编制工作，启动曹娥村、湖北村、开元村、二六市村的村庄规划编制工作。实施山区村整体面貌提升计划，完成15个村庄整治规划的编制工作，并通过规划评审。同时，推动“美丽乡村”的规划工作，宁波市“美丽乡村”——中村的村庄规划通过论证，余姚市“美丽乡村”——芝林村的村庄规划完成初步方案，又确定中村、金冠村、小路下村作为全市“美丽乡村”试点村。
  【优化规划管理效能】
  提高审批效率。将被动服务变为主动服务，提前了解掌握各项目的报批进度，及时做好准备工作。开辟绿色通道，特别是对万达广场、四明广场、时代广场等商业综合体建设规模大、功能综合、交通复杂的特大型项目，开展延时服务、特约服务。实施模拟审批和并联审批，在方案设计阶段规划提前介入沟通，有效缩短办理时间，全年共有16个项目进入模拟审批，13个项目进行并联审批。共审批规划设计方案65件，建设工程规划许可证102件。
  完善市政管理。成立市政工程管理科，制订《关于明确市政道路与管线规划管理有关事项的通知》，将市政管理领域从市政道路工程扩大到交通、水利、电力、通信（含国防通信）、油气、给排水等行业，管理地域从中心城区向中心镇、一般乡镇延伸，扩大管线规划管理的范围，逐步将规划区内的小区住宅、工业企业新建工程配套的市政管线纳入规划审批管理范畴。
  严格规划执法。新制订《余姚市城镇居民住宅原址重建规划管理规定（试行）》、《余姚市中心城区村民住宅建房规划管理办法（试行）》、《余姚市中心城区户外广告设施设置管理办法》、《余姚市户外广告及店名招牌设置规划管理暂行技术规定》、《关于加强重要地段重要建筑规划方案设计和审查工作的通知》、《规划执法职能划转实施工作的意见》等，做好《行政强制法》实施工作，完成城乡规划、测绘和人防行政强制实施主体和行政强制措施、行政强制执行的法律依据梳理。为提高验收效率，试行联合验收制和先行验收承诺制，对规划联合验收程序、流程进行重新梳理，做到测绘提前介入、验收同步受理、集中验收。
  【加强规划队伍建设】
  鼓励规划人才参加各类规划培训，大力引进规划人才，规范局机关干部选拔任用工作，建立局机关干部动态管理制度。加大年轻干部的培养力度，构建年轻干部的实践和发展锻炼的平台。在组建泗门分局、经济开发区分局、姚北分局的基础上，年度又成立市规划局第一、第二规划所，将规划服务平台延伸到基层。