余姚市图书馆

【概况】
  2012年，市招投标统一平台在市委、市政府和市公共资源交易工作管理委员会的正确领导下，紧扣全市经济社会发展主旋律，努力打造招投标“交易、监管、诚信、服务”四位一体的科学发展示范平台。全年累计完成559项工程的招标、交易任务，成交总额98.69亿元，其中421项招标项目涉及预算金额86.31亿元，中标金额82.45亿元，节减资金3.86亿元，节减率4.48％。完成各项政府采购任务1685项，成交金额17314.30万元，比财政批准预算节减1283.37万元，节减率6.90％。除实施集中采购的项目外，还完成分散采购项78项，涉及预算4615.28万元，实际成交4202.49万元，节减率8.94％；其它公共资源11项，起始价6375.68万元，成交价7629.4万元，增资1253.72万元；完成产权交易33项，起始价20883.1万元，成交价21325.11万元，增资442.01万元；完成国土交易项目30项，起始价35.64亿元，成交额39.53亿元，增资3.89亿元。
  【工程建设项目招投标】
  完善各类制度。贯彻落实国家《招标投标法实施条例》，对历年全市有关招投标实施的各级文件进行清理，重点调整投标保证金的利息支付方式、评标结果公示时间、串标行为的认定和投诉（异议）处理程序等重要环节，保障招标的依法依规；根据上级文件精神，结合余姚实际起草相关文件，规范资格审查和评标方法。
  招标代理机构和从业人员管理。继续实行招标代理业务项目组负责制等六项制度；组成联合考核组，对全市招标代理机构及其代理人员上年度代理工作情况进行综合考评，并开展2012年度招标代理备选库公开征集工作，择优选取12家招标代理单位入围市招标代理机构备选库；继续对500万元及以上的政府投资项目实行招标代理机构比选制度，加强对招标代理机构及人员的管理。
  实行指纹（影像）考勤加强标后监管。利用科技手段，对部分500万元及以上的国有投资工程建设项目施工现场关键岗位管理人员实行指纹（影像）考勤，并多次会同市监察局、市住建局等部门组成联合巡查小组对相关考勤点进行现场巡查，规范操作程序。
  优化招投标方法。实行模拟招标，服务重大工程建设进程；探索BT项目招标新办法，将民间资本引入市政基础设施、安置房建设等政府投资项目，缓解政府投资项目资金短缺问题。
  【政府采购活动和各类资源交易】
  拓展规模采购实物配发范围。开展第二轮、第三轮电脑以及打印机规模采购、实物配发工作，收到预期效果，并将空调采购纳入规模采购、实物配发。
  组织集中采购机构考评。成立集中采购机构考核领导小组，组成联合考核小组，对政府集中采购机构开展相关考核，并以此为契机，对拟建立部门集中采购机构设想的可行性进行调研，形成考核报告和调研情况呈报宁波市采购办。经考核评审，被评为全省集中采购机构综合考核优胜单位。
  抓好民生与重点项目采购工作。市级平台对一些需要政府采购的民生工程和重点项目给予全力关注，通过组织专家论证、与采购单位充分协商、召开专题讨论会等，共同完善招标方案，确保项目顺利进行。
  【健全完善各项机制】
  完善公众监督机制。以多种方式接受群众对平台工作的评议，在市招标投标网设置主任信箱、在中心大厅内设置群众意见箱等，广泛接受社会各界的意见、建议和投诉；开展工程建设项目招标情况通报，让各级领导和部门及时了解500万元及以上的政府投资项目的招投标进度，主动接受监督，促进招标工作规范提速。
  健全投诉案件处理机制。对来人来信和市长电话等投诉案件，做到有一件接收调处一件，对涉及多部门的投诉，与市监察局及相关部门密切配合，联合调查处理。此外，还根据宁波市关于规范完善招投标投诉举报的相关意见，出台《余姚市招投标统一平台工程建设项目投诉（异议）处理办法》，健全招投标工作投诉处理机制。
  建立热点难点追踪机制。围绕招投标领域的热点和难点问题，对年度确定的切实加强标后管理工作、推进工程建设领域诚信体系建设、加快公共资源网上交易系统建设、深化廉政文化建设以及破解项目制约瓶颈保障年度重大项目建设等方面，采取查阅资料、上门走访等多种形式，剖析现状，探寻成因，提出解决问题的建议和办法。
  【开发电子化平台】
  工程招投标方面。通过不断完善，日常招标文件签收、核准、备案等招投标主要环节已均在网上进行，并基本完成工程项目招投标电子归档系统软件的开发任务，方便招投标项目材料的归档工作。此外，还对200万元以下的项目试行局域网评标工作。
  政府采购方面。实行网上操作后，政府采购电子化平台已涵盖网上采购信息发布、供应商及采购人网上注册等方面内容。在办公自动化设备、空调等协议采购项目以及日常询价采购方面，实现从网上受理、网上竞价到网上合同签订的全流程电子化。同时开发金财网政府采购操作模块，实现规模采购、实物配发项目的网上申报和全程监管。年度还在某网站运维服务外包项目的竞争性谈判采购中尝试使用电子评审，推动政府采购电子化平台的发展。
  电子化平台延伸方面。在市级招投标电子化平台运作渐趋正常的基础上，完成向分中心延伸的软件开发，并对分中心操作人员开展培训和指导。此外，在市中心成功运行电子CA认证（电子签章）的基础上，乡镇（街道）招投标分中心也初步完成相关系统的开发、延伸等项任务，电子化平台延伸工作趋向规范和稳定，方便各地的招投标当事人。
  【小型平台建设】
  做好互动提升。通过召开分中心主任例会、运用《招投标简报》和《分中心动态》开展业务交流、利用协作网开展辅导、通过信息平台互动、邀请分中心业务骨干来市级平台实地锻炼，现场观摩和培训等一系列行之有效措施，促进市镇两级平台共同提升。
  加大指导力度。多次派员参加乡镇（街道）的招投标工作会议，交流在招投标操作过程中的先进经验、碰到的难点、疑点等情况。
  规范基层行为。协助市姚北协作网泗门、低塘等4个乡镇（街道）分中心联合制订《姚北协作网评标专家库和评标专家管理实施细则》等制度，建立全市首个基层招投标评标专家库。通过市级招投标统一平台的业务指导和各地的积极努力，各分中心操作日趋规范，平台建设逐渐趋向成熟。