余姚市图书馆

【概况】
  2012年，全市实现地区生产总值709.707亿元，比上年增长8.8％。其中第一、二、三产业增加值分别为43.46亿元、422.33亿元、243.27亿元，分别增长1.9％、10.2％、7.4％。人均生产总值为84970元。全市公共财政收入112.85亿元，增长12.0％，其中地方财政收入61.69亿元，增长12.1％；全市一般预算支出67.82亿元，增长16.4％。地方财政收入占财政总收入的54.7％，税收收入占地方财政收入的93.9％。全年财政运行情况良好，财政收支平衡。
  【组织财政收入】
  增值税、企业所得税、营业税、个人所得税等四大主体税种稳定增长，增长13.9％。地方小税快速增长，共完成19.49亿元，增长20.8％，占地方财政收入的31.6％，比上年提升2.3个百分点。开发应用企业税费结算平台，开展税费结算工作，补缴税费3125万元。开展汇算清缴工作，入库企业所得税2.21亿元。做好年所得12万元以上个人所得税自行申报，申报人数6885人。做好交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税工作。按照税源分类分级管理，推行税源专业化管理。全年地税部门合计征收各项税费82.37亿元，增长17.5％，其中税收收入52.53亿元，增长17.3％；非税收入29.84亿元，增长17.8％，其中，社会保险基金收入23.39亿元，水利建设资金2.15亿元，教育费附加收入3.21亿元。
  【支持经济发展】
  实施各项财税扶持企业政策，促进经济稳定增长和转型升级。全年各项减税轻费和财政扶持企业政策资金达9.40亿元，增长12％。支持生态经济发展，全年节能保护支出1.29亿元，增长14.9％，节能改造项目增支1245万元，重点工业污染治理工程、生活垃圾焚烧发电项目增支2200万元。加大科技创新投入，加快经济转型升级，全年科学技术支出2.88亿元，增长39.9％，主要是对企业的科技创新、奖励及补助等专项经费增加8213万元。安排1500万专项资金，支持国家“千人计划”产业基础建设。安排150万专项资金用于企业家的培养和经营管理人员的培训。积极向上争取资金，落实宁波特色产业、高成长企业技术改造、科技型企业等申报工作，拨付宁波（奖励）补助资金1.45亿元。同时落实好国产设备抵免、小型微利企业减免、高新技术减免等各项税费优惠政策。
  【加大财政支农力度】
  全年农林水事务支出8.12亿元，增长17.1％，其中，水利工程、防汛、农田水利增支5063万元；农村基础设施建设工程增支2592万元；村级公益事业“一事一议”增支1927万元；土地治理和产业化经营项目增支1096万元。安排政策扶持资金4000万元，支持经济薄弱村二、三产业项目扶持和中心村、特色村、农村精品线、农村生活污水等建设，加快农村幸福美丽新家园建设步伐。加强小型农田水利建设，落实配套资金1500万元。安排200万元资金，鼓励和扶持高校及职业高中毕业生从事现代农业创业就业。支持“余姚森林”建设，提高农村绿化覆盖面率。支持四明山区统筹发展，实施欠发达乡镇的村庄整治，提升供水保障能力，扶持发展“415”生态高效农业，支持建设生态屏障。
  【支持社会事业发展】
  压缩一般性支出，加大民生投入，将新增财力三分之二以上用于民生支出，全市公共财政用于民生的支出达51.3亿元，增长18.5％，占全市公共财政支出的75.6％。社会保障和就业支出9.03亿元，增长35.1％，政策性专项资金和企业调休职工一次性生活补贴增支1.00亿元。保障医疗事业投入，推动医疗卫生体制改革，医疗卫生支出6.86亿元，增长19.8％，其中，基本药物制度改革增支9725万元；城镇居民医疗保险增支2795万元。加强教育投入，推进教育惠民工程，全年教育支出13.29亿元，增长21.3％，其中，中小学校舍建设工程增支4698万元；高中段教师绩效工资结算增支9301万元。加大公共租赁房、廉租房、经济适用房、限价房等保障性住房投入，推进城乡安居工程，全年保障性住房支出1.82亿元，增长155.7％。
  【推进财政改革】
  实施财政国库集中支付制度，扩大工资统发范围，建立预算执行信息动态监控系统，全年共集中支付42.59亿元，直接支付比例达95％，比上年提高3个百分点。在全市预算单位全面实行公务卡结算，刷卡报销金额1055万元，单位现金支付额下降26％。做好预算编制，除公共财政、政府基金预算外，年度起首次编制社保基金预算。制订2013年预算编制方案和预算编制标准，推进预算绩效管理。拟订全市乡镇财政规范化考核细则，推进乡镇财政规范化建设。制定实施新一轮乡镇（街道）财政体制，增加乡镇（街道）可用财力2亿元。加强乡镇财政规范化、信息管理系统建设。完善政府采购预算编制，扩大规模采购、实物配发范围，全年资金节约率7.0％。加强机关公车治理，开展重点检查和重新核编。推进会计交流服务平台建设，制订实施会计梯队人才培养办法，有8人入选宁波市第二期会计领军人才，有1人获“宁波市十佳会计工作者”称号。
  【强化财政监管】
  事前公示10万元以上财政涉农涉企补贴项目资金2.61亿元，公示金额增长36.8％。对17个项目资金实施财政支出绩效评价，首次引入第三方参与机制，4个项目委托中介评价。开展预算执行情况、会计信息质量检查和社会救助政策落实、资金使用情况专项执法监察。首次举办市人大常委会2011年度财政决算专题询问答复会。做好社保资金的保值增值，保值增值率3.8％。推行政府性投资基本建设项目资金国库集中支付，确保全市基建资金安全运行，全年集中支付7.28亿元。加强资金安全管理，严格执行各项财政资金管理制度，开展地方财政专户清理整顿。
  【加强投融资管理】
  围绕市“六大百亿工程”攻坚突破年活动，加强与重点金融机构的联系沟通，推进投融资公司多渠道筹资，保障全市重点项目建设资金需要。向上级争取地方政府债券1亿元，用于保障性住房建设。加强投资公司运行监管，加强偿债准备金调度和管理，规模达12.76亿元。被评为2012年度“六大百亿工程攻坚突破年”活动市级服务部门先进集体。
  【加强国资管理】
  健全国资管理制度，制订市级行政事业单位资产使用和处置管理、国企不良资产核销等管理办法。优化国资布局结构，做好国企整合提升工作。加强国企重大事项监管，收缴上年度企业国有资本收益220万元。建立行政事业单位资产管理信息化系统，加强单位资产核销、罚没物品和出租房屋管理，全年调剂单位国有资产4213件、4851万元，各单位房屋租金上缴财政507万元。开展资产清理，努力盘活存量资产。
  【加强队伍建设】
  开展“创先争优”、“三思三创”主题教育实践活动，走访纳税50强企业和重点骨干企业。举办分局中层及骨干能力提高培训班、协税员和新招录干部等各类培训，人数达132人次。健全干部管理机制，制订实施推荐市管后备干部量化评价办法，推荐市管后备干部10人。制订实施局属单位“一把手”年度考核量化评价办法，使各单位“一把手”考评更加科学合理。开展中层干部竞争上岗和轮岗交流，共提拔18人、转任21人、退居二线3人，中层干部队伍结构得到优化。开展一般干部轮岗交流，共跨单位交流11人。组织开展第二届“十佳财税干部”评选活动。开展“群众满意基层站所”创建活动，有7个单位获市级以上“群众满意基层站所”称号。做好市级机关民主评议工作。深化岗位廉政风险防范，抓好日常特别是节日期间的廉洁自律教育和提醒。举办从政道德教育讲座，签订党风廉政责任状、保廉承诺书和效能建设八项制度履诺书。加大文明单位、青年文明号、巾帼文明示范岗等文明创建力度，开展“财税林”建设和“做文明崇德余姚人”活动。走访慰问各类结对户，开展公益捐款活动，各类捐款达17.3万元。加强财税外网建设，获“2012年余姚市政府系统十五佳网站”称号。