余姚市图书馆

财政
  【概况】
  2012年，全市实现地区生产总值709.707亿元，比上年增长8.8％。其中第一、二、三产业增加值分别为43.46亿元、422.33亿元、243.27亿元，分别增长1.9％、10.2％、7.4％。人均生产总值为84970元。全市公共财政收入112.85亿元，增长12.0％，其中地方财政收入61.69亿元，增长12.1％；全市一般预算支出67.82亿元，增长16.4％。地方财政收入占财政总收入的54.7％，税收收入占地方财政收入的93.9％。全年财政运行情况良好，财政收支平衡。
  【组织财政收入】
  增值税、企业所得税、营业税、个人所得税等四大主体税种稳定增长，增长13.9％。地方小税快速增长，共完成19.49亿元，增长20.8％，占地方财政收入的31.6％，比上年提升2.3个百分点。开发应用企业税费结算平台，开展税费结算工作，补缴税费3125万元。开展汇算清缴工作，入库企业所得税2.21亿元。做好年所得12万元以上个人所得税自行申报，申报人数6885人。做好交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税工作。按照税源分类分级管理，推行税源专业化管理。全年地税部门合计征收各项税费82.37亿元，增长17.5％，其中税收收入52.53亿元，增长17.3％；非税收入29.84亿元，增长17.8％，其中，社会保险基金收入23.39亿元，水利建设资金2.15亿元，教育费附加收入3.21亿元。
  【支持经济发展】
  实施各项财税扶持企业政策，促进经济稳定增长和转型升级。全年各项减税轻费和财政扶持企业政策资金达9.40亿元，增长12％。支持生态经济发展，全年节能保护支出1.29亿元，增长14.9％，节能改造项目增支1245万元，重点工业污染治理工程、生活垃圾焚烧发电项目增支2200万元。加大科技创新投入，加快经济转型升级，全年科学技术支出2.88亿元，增长39.9％，主要是对企业的科技创新、奖励及补助等专项经费增加8213万元。安排1500万专项资金，支持国家“千人计划”产业基础建设。安排150万专项资金用于企业家的培养和经营管理人员的培训。积极向上争取资金，落实宁波特色产业、高成长企业技术改造、科技型企业等申报工作，拨付宁波（奖励）补助资金1.45亿元。同时落实好国产设备抵免、小型微利企业减免、高新技术减免等各项税费优惠政策。
  【加大财政支农力度】
  全年农林水事务支出8.12亿元，增长17.1％，其中，水利工程、防汛、农田水利增支5063万元；农村基础设施建设工程增支2592万元；村级公益事业“一事一议”增支1927万元；土地治理和产业化经营项目增支1096万元。安排政策扶持资金4000万元，支持经济薄弱村二、三产业项目扶持和中心村、特色村、农村精品线、农村生活污水等建设，加快农村幸福美丽新家园建设步伐。加强小型农田水利建设，落实配套资金1500万元。安排200万元资金，鼓励和扶持高校及职业高中毕业生从事现代农业创业就业。支持“余姚森林”建设，提高农村绿化覆盖面率。支持四明山区统筹发展，实施欠发达乡镇的村庄整治，提升供水保障能力，扶持发展“415”生态高效农业，支持建设生态屏障。
  【支持社会事业发展】
  压缩一般性支出，加大民生投入，将新增财力三分之二以上用于民生支出，全市公共财政用于民生的支出达51.3亿元，增长18.5％，占全市公共财政支出的75.6％。社会保障和就业支出9.03亿元，增长35.1％，政策性专项资金和企业调休职工一次性生活补贴增支1.00亿元。保障医疗事业投入，推动医疗卫生体制改革，医疗卫生支出6.86亿元，增长19.8％，其中，基本药物制度改革增支9725万元；城镇居民医疗保险增支2795万元。加强教育投入，推进教育惠民工程，全年教育支出13.29亿元，增长21.3％，其中，中小学校舍建设工程增支4698万元；高中段教师绩效工资结算增支9301万元。加大公共租赁房、廉租房、经济适用房、限价房等保障性住房投入，推进城乡安居工程，全年保障性住房支出1.82亿元，增长155.7％。
  【推进财政改革】
  实施财政国库集中支付制度，扩大工资统发范围，建立预算执行信息动态监控系统，全年共集中支付42.59亿元，直接支付比例达95％，比上年提高3个百分点。在全市预算单位全面实行公务卡结算，刷卡报销金额1055万元，单位现金支付额下降26％。做好预算编制，除公共财政、政府基金预算外，年度起首次编制社保基金预算。制订2013年预算编制方案和预算编制标准，推进预算绩效管理。拟订全市乡镇财政规范化考核细则，推进乡镇财政规范化建设。制定实施新一轮乡镇（街道）财政体制，增加乡镇（街道）可用财力2亿元。加强乡镇财政规范化、信息管理系统建设。完善政府采购预算编制，扩大规模采购、实物配发范围，全年资金节约率7.0％。加强机关公车治理，开展重点检查和重新核编。推进会计交流服务平台建设，制订实施会计梯队人才培养办法，有8人入选宁波市第二期会计领军人才，有1人获“宁波市十佳会计工作者”称号。
  【强化财政监管】
  事前公示10万元以上财政涉农涉企补贴项目资金2.61亿元，公示金额增长36.8％。对17个项目资金实施财政支出绩效评价，首次引入第三方参与机制，4个项目委托中介评价。开展预算执行情况、会计信息质量检查和社会救助政策落实、资金使用情况专项执法监察。首次举办市人大常委会2011年度财政决算专题询问答复会。做好社保资金的保值增值，保值增值率3.8％。推行政府性投资基本建设项目资金国库集中支付，确保全市基建资金安全运行，全年集中支付7.28亿元。加强资金安全管理，严格执行各项财政资金管理制度，开展地方财政专户清理整顿。
  【加强投融资管理】
  围绕市“六大百亿工程”攻坚突破年活动，加强与重点金融机构的联系沟通，推进投融资公司多渠道筹资，保障全市重点项目建设资金需要。向上级争取地方政府债券1亿元，用于保障性住房建设。加强投资公司运行监管，加强偿债准备金调度和管理，规模达12.76亿元。被评为2012年度“六大百亿工程攻坚突破年”活动市级服务部门先进集体。
  【加强国资管理】
  健全国资管理制度，制订市级行政事业单位资产使用和处置管理、国企不良资产核销等管理办法。优化国资布局结构，做好国企整合提升工作。加强国企重大事项监管，收缴上年度企业国有资本收益220万元。建立行政事业单位资产管理信息化系统，加强单位资产核销、罚没物品和出租房屋管理，全年调剂单位国有资产4213件、4851万元，各单位房屋租金上缴财政507万元。开展资产清理，努力盘活存量资产。
  【加强队伍建设】
  开展“创先争优”、“三思三创”主题教育实践活动，走访纳税50强企业和重点骨干企业。举办分局中层及骨干能力提高培训班、协税员和新招录干部等各类培训，人数达132人次。健全干部管理机制，制订实施推荐市管后备干部量化评价办法，推荐市管后备干部10人。制订实施局属单位“一把手”年度考核量化评价办法，使各单位“一把手”考评更加科学合理。开展中层干部竞争上岗和轮岗交流，共提拔18人、转任21人、退居二线3人，中层干部队伍结构得到优化。开展一般干部轮岗交流，共跨单位交流11人。组织开展第二届“十佳财税干部”评选活动。开展“群众满意基层站所”创建活动，有7个单位获市级以上“群众满意基层站所”称号。做好市级机关民主评议工作。深化岗位廉政风险防范，抓好日常特别是节日期间的廉洁自律教育和提醒。举办从政道德教育讲座，签订党风廉政责任状、保廉承诺书和效能建设八项制度履诺书。加大文明单位、青年文明号、巾帼文明示范岗等文明创建力度，开展“财税林”建设和“做文明崇德余姚人”活动。走访慰问各类结对户，开展公益捐款活动，各类捐款达17.3万元。加强财税外网建设，获“2012年余姚市政府系统十五佳网站”称号。
  （市财政局）
  国家税务
  【概况】
  2012年，全市国税系统团结一致，攻坚破难，内抓税源管理提高征管质量，外重争取免抵调库指标保持收入进度，实现经济税收协调增长。全年完成国税收入60亿元，比上年增长12.76％，收入总量首次跨上60亿元台阶；实现公共财政收入56.41亿元，增长12.82％，圆满完成年度收入任务。
  【全力助推企业发展】
  开展“服务发展年”活动，从广大企业实际需求出发，部署开展出口退税“破难提速”、“干部进企业、服务促发展”大走访、“纳税服务月”、支持中小微企业发展等一系列专项活动，帮助企业共度难关。通过纳税人学校为企业举办各类政策辅导63班次，参训人数11740人次；推广实施出口退税数据网络远程申报、试行外贸企业出口退税直通申报，使企业退税速度平均提速50％以上；扩宽国地税联合办税范围，推进办税服务厅标准化建设。落实各项税收优惠政策，发挥政策杠杆效应，助推企业转型升级。全年办理出口退税36.6亿元，办理固定资产进项抵扣3.93亿元，办理其他各类减免税近4亿元，其中减免高新技术企业所得税4259万元，兑现福利企业、资源综合利用企业和软件企业退税1.73亿元。
  【依法行政创新业绩】
  加强税收执法监督和执法监察，强化干部法治培训，提高干部执法素质和水平，推进依法治税。运行税务指导案例管理系统，实施行政处罚自由裁量权裁量基准，推进“同案同办”。推广运用说理性税务处罚、处理文书，逐步推行全程说理式执法。开展执法疑点信息核查，做好重大税务案件审理工作，开展稽查案件抽查复查工作，规范税务稽查执法行为。加大税收违法案件查处力度，重点查处成品油购销行业虚开和接受虚开增值税专用发票及其它可抵扣凭证的案件，联合公安等部门专案查处一批涉票大要案，全年突破查补税款50万元以上大要案11件。深化政府信息公开工作，借助余姚国税网站、市政府信息公开网站、余姚国税微博等新媒体拓宽公开渠道，打造“阳光税务”。被授予市依法行政示范单位称号。
  【改革征管提升管理】
  推进税源专业化管理，把税源分为三级九类，落实区别化管理策略。把税源管理事务分为办税服务、日常管理和风险管理三类，即办型事务前移到办税服务厅，专业性较强事务由机关科室直接办理，推进机关实体化运作。优化数据分析力量和风险管理团队，提高风险管理员人数比例。加大第三方涉税信息采集力度，搭建由市政府牵头19个部门参与的全市涉税信息提供平台。深化信息管税，推进金税三期广域网络项目，加强信息系统运维和安全保障，强化管理创新项目信息化支撑。抓基础管理，推广普通发票网络开具系统，做好22家大型超市商场推广“逐笔开具发票”工作。做好“营改增”试点工作，精心部署，统筹安排，稳步推进。落实新《车辆购置税征收管理办法》，建立车购税电子档案。加强企业所得税管理，做好上年度汇算清缴工作，提高企业申报质量。加大非居民企业税收管理力度，全年入库非居民企业所得税首次突破1亿元。
  【健全机制建设队伍】
  深化廉政建设，落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”，健全汇报、检查、考核等机制，加强动态监控，通过系列活动开展，提高队伍素质。执行各项廉政报告制度，开展廉政文化创建活动，新创宁波级廉政文化“进机关”示范点1家。实施全员培训工程，联合慈溪市局举办领导干部素质提升班，开展《行政强制法》、《小企业会计准则》专题培训和考试。开展“创先争优”、“三思三创”主题实践活动、“做文明崇德余姚人”系列活动。推进国税文化建设，围绕打造“舜穗”文化品牌，开展机关迎新春文艺晚会、青年读书会、健身运动会等形式多样、健康向上的文化娱乐活动，引领和倡导干部做到“崇文尚义、敬业求实、开拓创新、知行合一”。
  （王美飞）
  地方税务
  【概况】
  2012年，全市地税部门共组织各项收入82.37亿元，比上年增长17.5％。其中，税收收入52.53亿元，增长17.3％；其他非税收入29.84亿元，增长17.9％。
  【税收特点】
  累计增幅呈现“前低后高”的态势。上半年由1月份的增长7.7％，3月份的增长10.7％，到6月末实现增长12.4％；下半年则呈逐月上升态势，到年末达17.3％，与上年税收累计增幅呈现前高后低的态势正好相反。
  营业税和地方税比重明显提高。个人所得税入库8.63亿元，下降10.9％，主要是因新政策翘尾影响减收；营业税和地方税所占比重逐渐提高，达68.0％，提高3.9个百分点。
  房地产业和建筑业税收增势突出。入库税收14.99亿元，增收5.66亿元，增长60.5％，所占比重为31.5％，提高8.3个百分点，税收增收贡献率达76.5％。
  税收增长原因。依赖跨年度税收入库，跨年度税收（不含契耕两税）5亿元，增收3.1亿元；此外，一次性税源入库2.8亿元，增收1.5亿元。
  【税源分析】
  营业税。全年入库16.23亿元，增收3.76亿元，增长30.1％。一是依靠房地产业的“销售不动产”营业税入库；二是固定资产投资大幅增长及加强建筑业项目管理，促使建筑业营业税大幅增长；三是“金融保险业”增长明显，入库4.26亿元，增收0.96亿元，增长29.04％。主要得益于跨年度入库，存贷款利率上调翘尾因素，新银行进驻。
  企业所得税。全年入库8.17亿元，增收1.67亿元，增长25.7％。一是“汇算清缴”入库2.21亿元，增长8.9％；二是跨年度和一次性税款入库，直接拉高税种增长。三是第三产业增势迅猛，入库3.06亿元，增收1.13亿元，增长59.1％。
  个人所得税。全年入库8.63亿元，减收1.05亿元，下降10.9％。一是因新政策翘尾影响，“工资薪金所得”、“个体工商户生产、经营所得”减收1.0亿元，下降16.1％。二是二手房交易大幅下降，使财产转让个人所得税减收0.53亿元，下降41.7％。三是对年收入12万元个人所得税自行申报纳税全年受理纳税人自行申报人数6885人。
  其他税收。全年城建税入库3.15亿元，增长15.5％。房产税入库2.62亿元，增长33.0％。土地使用税入库4.26亿元，增长31.7％。土地增值税入库3.18亿元，增长36.6％。车船使用税入库4635万元，增长51.7％。资源税入库866万元，增长41.5％。契税、耕地占用税入库4.96亿元，增长7.1％。、
  【各项工作情况】
  税收法治。规范具体行政行为，推行说理性行政处罚文书。推进依法行政工作，落实重大涉税事项集体会审制度，努力防范执法风险。从结构性减税政策落实情况、地价计入房产原值征收房产税政策执行情况、税务稽查、企业所得税管理、重点行业税收管理是否到位、各分局欠缓缴税费清理、明显执行政策错误及少征多征误征税费、对以前年度发现问题的整改落实情况等八个方面开展税收执法督察。组织开展行政许可和行政处罚案卷自查，一案卷被评为市十佳行政处罚案卷。
  税种管理。开展企业所得税汇算清缴工作，做好企业政策性搬迁所得税管理。组织开展工资薪金和“两税”比对。做好土地增值税清算管理。宁波市财税局将余姚列为房地产一体化软件的试点单位，12月份，包括存量房系统在内的房地产一体化系统正式上线。
  纳税服务。开展“三服务”（服务发展、服务基层、服务群众）、“进村入企大走访”、第21个全国税收宣传月等活动。深化“同心汇聚”服务品牌创建，推进办税服务厅标准化建设。推行同城通办、“一窗式”办税，扩大“免填单”服务范围。加大政策辅导培训，组织新办企业会计人员参加“纳税人学校”网上申报培训。
  税收征管。实施税源专业化管理，调整按区划片、属地管理的管理员制度，推行税源分类分级管理和一窗式服务模式。研究明确营业税、增值税起征点上调后的定额管理办法。建立全市涉税信息提供机制，促进税源精细化管理。开发核定征收企业税费结算软件系统。加强国地税协作，积极推进国地税联合办税，研究筹备开发国地税数据交换平台。加强个体工商户房产税、土地使用税基本资料调查。做好交通运输业和部分现代服务业“营改增”试点工作。
  规费征收。年度全市社会保险费收入23.39亿元，水利建设基金收入2.15亿元，残疾人就业保障金收入3837万元。做好社保费全责征收前期准备工作，开展户管和欠费清理。落实养老保险金缴费基数调整工作。
  税务稽查。对房地产、建筑安装业、旅游业、股权转让、营利性医疗机构及重点税源企业实施自查和重点检查。开展打击发票涉税违法犯罪活动，对65户涉嫌未按规定使用发票的企业进行处罚。全年安排自查99户，自查补缴税费1595.69万元；实施检查105户，入库查补收入2623.66万元。
  信息化建设。宁波智慧财税（一期）在余姚试点，通过三个月的业务需求编写，9月份开始组织人员进行测试，10月份在一分局试运行，11月份在全局上线运行。
  【队伍建设】
  教育培训。学习贯彻党的十八大精神，组织开展“创优争先”、“三思三创”主题学习实践活动。组织参加上级处级干部和科（所）长培训班、协税员培训和近两年新录用干部初任培训，举办一期中层及基层骨干能力素质提高班。抓好公务员学法用法及《小企业会计准则》考试。制订《余姚市财税局机关及下属单位“一把手”年度考核量化评价办法》和《余姚市财税局推荐后备干部评价办法》。开展中层干部竞争上岗和一般干部轮岗交流。
  廉政建设。召开党风廉政建设工作会议，组织廉洁从政报告会和党风廉政知识在线答题。开展廉政文化活动，组织“三思三创”演讲比赛和廉政文章、诗歌、书画摄影、短信创作等活动。健全内控机制，开展重点岗位风险排查活动，编写廉政风险防范手册。深化效能建设八项制度，贯彻落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”、省委“六个严禁”和市委、市政府实施意见。全局有7个基层单位获各级“群众满意基层站所”荣誉称号。
  税务文化。组织开展植树造林建设“财税林”和“做文明崇德余姚人”等活动。开展第二届“十佳财税干部”评选活动。组织参加市各类竞技比赛。开展帮困扶贫等社会公益活动，各类捐款17.3万元。开展各类创建活动，累计共有9个基层单位被评为省级和宁波级文明单位，9个基层服务窗口被评为国家级和省级巾帼文明岗，驻市行政服务中心窗口连续十年被评为服务优胜窗口，局党委班子连续四年被市委评为好班子，有9个基层党组织被评为年度各级先进基层党组织。
  （市地税局）
  招投标
  【概况】
  2012年，市招投标统一平台在市委、市政府和市公共资源交易工作管理委员会的正确领导下，紧扣全市经济社会发展主旋律，努力打造招投标“交易、监管、诚信、服务”四位一体的科学发展示范平台。全年累计完成559项工程的招标、交易任务，成交总额98.69亿元，其中421项招标项目涉及预算金额86.31亿元，中标金额82.45亿元，节减资金3.86亿元，节减率4.48％。完成各项政府采购任务1685项，成交金额17314.30万元，比财政批准预算节减1283.37万元，节减率6.90％。除实施集中采购的项目外，还完成分散采购项78项，涉及预算4615.28万元，实际成交4202.49万元，节减率8.94％；其它公共资源11项，起始价6375.68万元，成交价7629.4万元，增资1253.72万元；完成产权交易33项，起始价20883.1万元，成交价21325.11万元，增资442.01万元；完成国土交易项目30项，起始价35.64亿元，成交额39.53亿元，增资3.89亿元。
  【工程建设项目招投标】
  完善各类制度。贯彻落实国家《招标投标法实施条例》，对历年全市有关招投标实施的各级文件进行清理，重点调整投标保证金的利息支付方式、评标结果公示时间、串标行为的认定和投诉（异议）处理程序等重要环节，保障招标的依法依规；根据上级文件精神，结合余姚实际起草相关文件，规范资格审查和评标方法。
  招标代理机构和从业人员管理。继续实行招标代理业务项目组负责制等六项制度；组成联合考核组，对全市招标代理机构及其代理人员上年度代理工作情况进行综合考评，并开展2012年度招标代理备选库公开征集工作，择优选取12家招标代理单位入围市招标代理机构备选库；继续对500万元及以上的政府投资项目实行招标代理机构比选制度，加强对招标代理机构及人员的管理。
  实行指纹（影像）考勤加强标后监管。利用科技手段，对部分500万元及以上的国有投资工程建设项目施工现场关键岗位管理人员实行指纹（影像）考勤，并多次会同市监察局、市住建局等部门组成联合巡查小组对相关考勤点进行现场巡查，规范操作程序。
  优化招投标方法。实行模拟招标，服务重大工程建设进程；探索BT项目招标新办法，将民间资本引入市政基础设施、安置房建设等政府投资项目，缓解政府投资项目资金短缺问题。
  【政府采购活动和各类资源交易】
  拓展规模采购实物配发范围。开展第二轮、第三轮电脑以及打印机规模采购、实物配发工作，收到预期效果，并将空调采购纳入规模采购、实物配发。
  组织集中采购机构考评。成立集中采购机构考核领导小组，组成联合考核小组，对政府集中采购机构开展相关考核，并以此为契机，对拟建立部门集中采购机构设想的可行性进行调研，形成考核报告和调研情况呈报宁波市采购办。经考核评审，被评为全省集中采购机构综合考核优胜单位。
  抓好民生与重点项目采购工作。市级平台对一些需要政府采购的民生工程和重点项目给予全力关注，通过组织专家论证、与采购单位充分协商、召开专题讨论会等，共同完善招标方案，确保项目顺利进行。
  【健全完善各项机制】
  完善公众监督机制。以多种方式接受群众对平台工作的评议，在市招标投标网设置主任信箱、在中心大厅内设置群众意见箱等，广泛接受社会各界的意见、建议和投诉；开展工程建设项目招标情况通报，让各级领导和部门及时了解500万元及以上的政府投资项目的招投标进度，主动接受监督，促进招标工作规范提速。
  健全投诉案件处理机制。对来人来信和市长电话等投诉案件，做到有一件接收调处一件，对涉及多部门的投诉，与市监察局及相关部门密切配合，联合调查处理。此外，还根据宁波市关于规范完善招投标投诉举报的相关意见，出台《余姚市招投标统一平台工程建设项目投诉（异议）处理办法》，健全招投标工作投诉处理机制。
  建立热点难点追踪机制。围绕招投标领域的热点和难点问题，对年度确定的切实加强标后管理工作、推进工程建设领域诚信体系建设、加快公共资源网上交易系统建设、深化廉政文化建设以及破解项目制约瓶颈保障年度重大项目建设等方面，采取查阅资料、上门走访等多种形式，剖析现状，探寻成因，提出解决问题的建议和办法。
  【开发电子化平台】
  工程招投标方面。通过不断完善，日常招标文件签收、核准、备案等招投标主要环节已均在网上进行，并基本完成工程项目招投标电子归档系统软件的开发任务，方便招投标项目材料的归档工作。此外，还对200万元以下的项目试行局域网评标工作。
  政府采购方面。实行网上操作后，政府采购电子化平台已涵盖网上采购信息发布、供应商及采购人网上注册等方面内容。在办公自动化设备、空调等协议采购项目以及日常询价采购方面，实现从网上受理、网上竞价到网上合同签订的全流程电子化。同时开发金财网政府采购操作模块，实现规模采购、实物配发项目的网上申报和全程监管。年度还在某网站运维服务外包项目的竞争性谈判采购中尝试使用电子评审，推动政府采购电子化平台的发展。
  电子化平台延伸方面。在市级招投标电子化平台运作渐趋正常的基础上，完成向分中心延伸的软件开发，并对分中心操作人员开展培训和指导。此外，在市中心成功运行电子CA认证（电子签章）的基础上，乡镇（街道）招投标分中心也初步完成相关系统的开发、延伸等项任务，电子化平台延伸工作趋向规范和稳定，方便各地的招投标当事人。
  【小型平台建设】
  做好互动提升。通过召开分中心主任例会、运用《招投标简报》和《分中心动态》开展业务交流、利用协作网开展辅导、通过信息平台互动、邀请分中心业务骨干来市级平台实地锻炼，现场观摩和培训等一系列行之有效措施，促进市镇两级平台共同提升。
  加大指导力度。多次派员参加乡镇（街道）的招投标工作会议，交流在招投标操作过程中的先进经验、碰到的难点、疑点等情况。
  规范基层行为。协助市姚北协作网泗门、低塘等4个乡镇（街道）分中心联合制订《姚北协作网评标专家库和评标专家管理实施细则》等制度，建立全市首个基层招投标评标专家库。通过市级招投标统一平台的业务指导和各地的积极努力，各分中心操作日趋规范，平台建设逐渐趋向成熟。
  （杨凌云）
  工业国有资产经营
  【概况】
  余姚市工业国资公司是2002年市级经济主管部门机构改革后仍保留的市政府直属部门，主要职责是负责原工业系统企事业单位改制的后续工作和遗留问题的处理，负责原工业总公司受托范围内的资产及债权债务的管理和清理，负责原工业系统离退休人员和离岗退养人员的日常管理等，各项工作列入市级部门目标管理责任制考核。公司下属市工业投资公司、市中小企业信用担保公司。2012年，在市委、市政府的正确领导下，按照年初提出的工作思路和工作目标，继续做好与国企改制相关的历史遗留问题处理，发挥为中小企业提供投资、担保、融资、转贷等服务功能，为促进全市经济发展和社会稳定作出贡献。
  【妥善处理历史遗留问题】
  落实精减职工生活困难补助政策。根据上年省政府出台的解决精减职工生活困难补助的新政策，配合劳动保障部门负责做好原所属工业企业精减职工的初审工作。截至年末，已为有原始证明材料的2091人办理初审手续，占全市的四分之三，其中有1980人已享受补助。对无任何证明材料的人员，共登记1983人。
  妥善处理国企职教幼教退休教师待遇问题。根据宁波市国资委、教育局、财政局、人社局联合下发的《关于妥善解决国有企业职教幼教退休教师币待遇问题的实施意见》，经初步调查，原下属国有企业符合条件的教育机构有4个，涉及50人左右。经过资料查找、政策咨询解释等工作，对基本符合条件的13名退休教师作初审上报。
  做好各类信访接待工作。年度信访总量大幅增加，已超2500人次，市领导的信访批示件也明显增多。主要是许多精简人员因为找不到相关身份证明材料而向主管部门上访反映；其次是一些工伤、残疾人员反复上访；第三是原工业系统事业编制退休人员的群体性上访。
  【投资、担保、转贷及其他融资服务】
  投资业务平稳进行。市工业投资公司成立于2002年8月，是国有企业改制基本结束后，工业国资公司职能转变，对存量资产进行整合、清理、重组后成立的国有独资公司，主要承担政府政策导向作用和出资者职能。年度做到可投资金应投尽投，新增投资20户，金额2890万元；期末在投企业25户，金额4120万元，比年计划3500万元增加14.7％。全年无出险项目。截至年末，累计对市内中小企业投资210户次，投资金额达2.96亿元，解决部分创业者和潜力型公司的融资困难，促进全市经济结构调整。
  担保业务继续扩大。市中小企业信用担保公司成立于2003年9月，为缓解全市中小企业融资难问题发挥较大作用。年度新增担保99笔，金额32230万元，比上年的75笔、18010万元分别增加32％和79％；年末在保业务86笔，金额28450万元，比上年增加45％和90％。
  转贷业务。2010年8月，受市企业联合会转贷互助基金办公室委托，担保公司开始承担市转贷互助基金转贷借款业务操作。2012年8月和9月，又分两批次对转贷互助基金进行充实，金额为8000万元，使基金总量达1亿元以上。全年共为中小企业办理转贷256笔，金额23.24亿元，帮助企业应急渡难，促进全市经济发展。
  融资贷款业务。利用国开行贷款支持中小企业发展的服务平台，于2011年下半年由市政府牵头搭建，具体由市工业国资公司负责国开行贷款的统借统还，市中小企业担保公司提供担保，然后市工业国资公司委托有关银行向企业放贷。全年向市内34户企业分三批提供贷款，金额14540万元。累计已对市内42户企业提供贷款，金额17940万元。
  【开展创先争优活动】
  争当服务先锋。在上年签订创先争优服务承诺的基础上，年度发动党员干部围绕增强服务意识，提升服务水平，提高服务效能，改进工作作风，在立足本职、履行职责、推动创先创新、开展为企业服务、维护和谐稳定等方面作出承诺。在履行承诺中，财务科全体干部职工结合对中小企业进行投资、担保、融资和转贷服务的实际，在工作量骤增的情况，忙中不乱，热情周到，仔细踏实，得到许多企业的好评，被市总工会评为工人先锋号集体，并向宁波市总工会推荐申报宁波市工人先锋号集体。
  落实抵押登记。在创先争优活动中，公司领导带头认领难题，破解难题。针对中小企业在办理银行贷款担保手续时，普遍遇到反担保抵押措施难以落实的实际情况，积极向市政府和市级有关部门反映，要求允许担保公司办理相关的贷款担保企业的土地、房产反担保抵押登记手续。在市政府的重视下，由市行政审批中心牵头，与市土管、房管等部门协调，已同意办理登记手续。这一难题的破解，既利于中小企业的融资贷款，又利于担保公司拓展业务并控制风险。
  做好结对帮扶。在“三思三创”主题教育实践活动中，以“进村入企”为重点，兼顾做好结对帮扶工作。“进村”的对象是鹿亭乡高山村，公司领导两次到该村了解村级经济情况，慰问困难村民，与村委会共同商讨发展村级经济的对策措施，并向村里提供重病村民慰问金和道路修建资金2万元。“人企”的对象是市圣玛电器有限公司，在为企业贷款担保100万元的基础上，再增加贷款担保100万元，使企业解决资金紧缺的瓶颈问题，走上正常发展之路。此外，还帮助结对扶贫村——梨洲街道长田村解决村级集体发展资金5万元；帮助农村工作指导员联系村——四明山镇的悬岩村落实投资额相当于10万元的村道路灯照明工程。
  扎实推进工作。领导带头，党员带头，根据各自的岗位职责和工作特点，转变作风，争创一流业绩，使各个方面的工作都能顺利推进，并有新的起色。全年走访慰问143人次，发放慰问金合计91600万元。配合城建拆迁改造，选派精干力量参与化纤地块、后埭地块、棉纺地块和玉皇山地块的拆迁改造和建设的有关工作，重点做好原工业系统所属化纤、棉纺、造纸、酒厂等企业的搬迁协调工作。配合工作得到相关地块拆迁改造指挥部的肯定。
  （市工业国资公司）