余姚市图书馆

【概况】
  
  2012年，海关余姚办事处在关党组的正确领导下，以党的十八大精神为指导，按照“四好”要求加强业务建设，服务地方经济，较好地完成各项工作任务。
  【履行海关职责】
  推进综合治税。运用风险管理平台、HL2008、HZ2011等系统，做好敏感商品归类、原产地监控分析和减免税后续管理，对税款征收风险做到提前预判，保障税收安全。梳理辖区企业税收担保情况，从多渠道掌控辖区高风险企业生产情况。加强与审单处的联系，并根据申报要求变化，及时将相关变更情况通知企业及报关行，按照规范申报目录要求审核报关单，强化规范申报复审工作。针对企业管理绩效考评工作中报关员管理指数过低的情况，按照操作规程等相关文件要求，加强报关员扣分管理工作。全年共接单1076票，其中进口888票，出口188票；征收税款2542.5万元，其中关税506.1万元，增值税2036.4万元。进口规范申报率平均达97％以上，出口规范申报率达100％。
  规范加工贸易操作。以迎审自查为契机，做好保税业务及加工贸易放弃货物监管自查工作，并根据相关要求进行整改。做好中介机构协助海关核查工作，已与两家会计师事务所建立合作关系，并已对9家企业展开核查，查发问题2家，其中1家补税13.36万元，1家移交缉私刑事立案，涉及案值344万元，涉税50万元。以企业ERP原始物料代码编制规则为着手点，结合行业特性，加强对电子账册中归并关系的审核把关，降低归并带来的模糊核销风险。加强对企业物料清单、单耗批次跟踪与海关备案单耗版本的对碰校验，防止出现企业申报单耗未准确反映实际单耗的情况。全年审批加工贸易电子手册623份，备案金额14404万美元，内销税收入库1880.3万元。
  统计预警及时准确。撰写统计监测预警分析报告，共上报并被录用贸易统计参数5条、统计分析31篇，上报执法评估报告1篇，为关区统计分析监测预警工作的顺利开展发挥积极作用。严把数据关，定期开展贸易数据审核工作，确保数据的逻辑性和准确性。
  推进“国门之盾”行动。按照“4个领域，8个重点”的要求，组织开展区域性专项行动。特别是在价格及归类等方面，围绕重点企业和重点商品，开展行业性稽查，并对废铜、应急电源及塑料薄膜等行业进行专项稽查。共完成企业巡查242家，稽查71家，保税核查126次，减免税核查85家，稽核查补税445.69万元。共移交缉私案件线索12起，为上年移交线索总数的2倍。其中，行政立案8起，涉及案值953万元，涉税104万元，分别增长33.3％、2.5％和353.7％；刑事立案2起，涉及案值787万元，涉税114万元，实现余姚辖区近年来刑事案件零的突破。
  内外勤联系配合。密切内外勤之间的联系配合，以提高实际应用水平为目标，加强对风险分析的研究与运用：实现风险信息、数据的共享，为开展风险分析提供基础保障；明确职责定位，提高风险目标选择的针对性和有效性；理顺风险处置作业的运行途径，实现风险防控的协作统一。全年录用风险信息35条，转处置12条，其中处置有成效6条，处置转化率为34％，处置成效率为50％；录用预定式布控指令45条，捕中报关单数358票，完成年度任务的120％，有效率达17.4％；录用预警式布控指令6条，捕中报关单数309票，完成年度任务的103％。
  规范企业管理。继续推进企业年审工作，与市商务局建立联动配合机制，通过其短信平台提醒企业及时办理年审业务，并做好相关记录。做好企业升降类工作，通过短信平台、座谈会及文件传真等形式对辖区内企业做好政策告知工作，对相关企业依照规定予以升降类处理。开展重点企业帮扶工作，根据《宁波海关重点企业帮扶工作方案》的要求，与13家重点企业签订《关企合作备忘录》，并建立两级“关企联络员制度”，通过企业办事平台和关企QQ群等方式进行互动式沟通交流，并指定专人专岗解决企业在通关过程中遇到的各类问题，引导企业诚信守法经营。全年新增注册企业366家，增长2％。共有海关注册企业2566家，其中AA类企业15家，A类企业298家。
  【支持地方经济建设】
  主动加强地方联系。结合地方党政有关经济发展的决策部署，对业务开展过程中出现的新形势、新情况及新问题进行及时的分析研究，为辖区企业转型升级提供有力支持。发挥乡镇联络员和行业协会在企业管理中的指导作用，建立“共管”机制，共同推动企业转型升级。
  深化关企沟通桥梁。通过开展“重点企业帮扶”、“诚信兴商宣传月”及“外贸企业服务月”等多项活动，开展政策帮扶，支持企业稳定出口和扩大进口，引导企业用好海关各项优惠政策。同时开展重点企业走访调研活动，了解当前形势下外贸企业的经营现状及存在的问题和困难，解答企业疑问，解决企业困难。通过加强双方合作、定期交流，为企业提供海关通关便利，为企业转型升级提供服务。
  加强减免税设备预归类。根据辖区重点企业在第一季度报送的进口设备计划清单，提前帮助企业做好设备商品的预归类预审核。全年为6家企业共计17台进口设备做预归类工作。在做好减免税设备预归类工作的基础上，通过“现场海关受理核实、关税处集中审批”的模式，减免税审批质量进一步提高。共审批减免税货物27票，审批货值1761万美元，减免税款1199.4万元，其中减免关税1013.5万元，减免增值税185.9万元。
  做好2012版协调制度转换工作。针对2012年新版协调制度与原来沿用的2007年版有较大调整的情况，召开税则转换政策宣讲会。通过面对面沟通，使企业详细了解协调制度调整后备案等各个环节应如何操作，确保协调制度转换后企业经营顺利进行。
  【强化内部监督管理】
  防范执法风险。开展单证抽查审核工作，分别组织2011年下半年企业资讯库录入情况检查、2011年度业务档案归档情况检查、2011年第四季度办事处单证抽查、2012年1至4月办事处所有业务单证的检查和2012年5至9月办事处业务单证抽查审核等。共审核办事处业务单证2079份，发现盖章遗漏和资料缺失等各类问题，及时采取措施予以补充和纠正。坚持自查自纠，做好季度内部管理评估预分析。针对青年关员多、兼职岗位多的现状，开展教育培训，提高关员实际业务能力。
  防范廉政风险。采用民主生活会、思想政治座谈会、个别谈心、发送廉政短信、签订《党员廉政承诺书》、实行亮牌办公、制作廉政工艺品、创作廉政楹联等多种形式开展思想政治教育活动，增强关员的责任意识、集体意识、团队意识，培养“甘于吃苦、乐于奉献”的价值观和职业道德观。。对担任高风险岗位人员采取定时提醒、互相监督机制，并坚持“毛毛雨长下，警钟长鸣”，要求关员牢记“六项禁令”及各项廉政规定，提升关员拒腐防变能力。开展“六项廉政制度”学习活动，通过办事处主页公告、邮件系统、数码海报栏等渠道，对六项廉政制度的基本要求和主要内容进行宣传，营造全处上下积极学习六项廉政制度的良好氛围。加强对各项廉政制度执行情况的监督检查，每季度开展一次党风廉政建设责任制情况评估，定期开展《廉政准则》执行情况自查、《拒收“红包”》情况自查等，以此来提高贯彻执行廉政制度整治利益冲突行为的执行力。
  防范管理风险。以“管理年”活动为契机，结合办事处工作实际，对科室类别进行科学划分，细化科室管理的标准和要求。同时，各科室分别制订各具特色的科室管理绩效考核实施细则和科室管理规范。根据工作实际建立量化考核体系，实现管理与考核同步。利用HL2008及业务运行综合管理系统，利用处置单下发、预警提醒等多种方式对岗位执法情况和人员守法情况进行监督，做到“多请示、多汇报”，规范业务操作，杜绝管理风险。通过制订《余姚办事处内控机制建设实施方案》、《余姚办事处工作交接管理办法》等制度，加强内部管理工作，堵住制度漏洞，有效防范管理风险，强化内控职能的落实与执行。