余姚市图书馆

国内贸易与对外经济合作
  【概况】
  2012年，市商务局（粮食局）按照市委、市政府的工作部署，以科学发展观为指导，抓住商务局成立后内外贸资源整合加速机遇，深入实施商务发展“五个一起”工程，取得扩大内需、拓展市场、助推产业、统筹城乡、服务民生新进展。全年实现社会消费品零售总额305.16亿元，比上年增长17.5％；实现市场成交额677.41亿元，增长7.0％，实现商贸增加值80.57亿元，增长14％；实现自营进出口总额77.88亿美元，增长2.7％，其中出口59.39亿美元，增长5.7％，进口18.48亿美元，下降5.8％；实现境外中方投资额9350万美元，增长22.9％；实现境外承包工程劳务合作营业额1亿美元，下降26.2％；实现服务外包合同额、执行额分别为11亿元、8.6亿元，各增长6％和8.8％。
  【实现市场拓展新格局】
  主攻外贸产业升级。外贸发展实施外贸品牌化、市场多元化两大工程，引导外贸企业加大品牌培育、新兴产品开发，推进出口以传统市场为主向新兴市场体协同开发转变。化解出口风险，针对不断增多的贸易摩擦和欧债危机下日渐萎缩的外贸需求，引导企业参加出口信用保险，实行跨境贸易人民币结算，投保出口信用保险企业124家，可享受宁波和余姚出口信用保险补贴1100余万元，投保企业比上年增加35家。同时，以展会为平台，帮助企业抢抓订单，组织企业参加中东五金卫浴展、中国国际家电产品（迪拜）采购交易会、香港电子展、德国柏林国际消费类电子产品展览会、新加坡宁波进出口交易会等境外展会10余个。并组织春秋两届广交会、华交会和消博会等境内重要展会，参展企业多达500余家。
  促进消费持续增长。积极发展汽车消费、品牌消费、高端消费，挖掘农村消费、外来务工人员消费，策划以“幸福余姚，享受人生”为主题的商贸系列活动，举办车展等大型促销活动20余次，累计销售突破7亿元。同时，发挥家电下乡政策效应，累计办理家电下乡产品12.6万件，实现销售3.04亿元。加大国内市场开拓，余姚名品直销中心已达5家，全年销售突破亿元，中国裘皮城继上年在西安设立“中国裘皮城·西安裘皮广场”后，哈尔滨裘皮城也已开业。宁波云环集团转变国内市场拓展方式，设立以社区店为主要模式的“阿迷你”家电营销公司，已在全国各地开设加盟连锁（直营）店32家，每家月销售近30万元。
  【实现投资新突破】
  坚持招商引资“一号工程”不动摇。在市级层面确立以35个重点项目为主体的项目引建年度计划，建立项目招引领导包干联系、工作进展月报等推进机制，起草制订《全市城市综合体发展定位及招商工作要点》，建立每月一次例会制度，编制《城市综合体简报简报》。累计投资70.6亿元，增长36.5％，其中列入市商务局日常监测的重点商贸项目共35个，全年实现投资48.8亿元，提前完成年度投资计划。万达广场、四明广场、城东华润、红星美凯龙、低塘国际商业广场等重大项目开工且进展顺利，天德商都、沃尔沃4S店等项目陆续开业，有色金属材料城试营业。在推进项目建设的同时，着重推进以城市综合体二次招引为主的品牌招引，陆续引进苹果专营店、85度C、资生堂、Lee、Prich、水天堂等国内外品牌；签约希尔顿、乐购、欧尚、星巴克、哈根达斯等国内外的酒店、百货、超市、影院以及服装、餐饮、休闲等著名品牌100余个。
  坚持“走出去”发展不停步。开展境外投资意向企业调研，组织企业参加各类投资说明会等，境外投资取得投资规模不断扩大、投资结构积极优化的良好局面。全年新开设境外企业35家，有研发中心7家，贸易性公司9家、办事处14家，矿产开发1家，实业投资1家，生产性企业3家；而且项目单体投资规模扩大，500万美元以上项目5个，千万美元以上项目2个。宁波燎原灯具有限公司、宁波贝泰灯具有限公司两家企业新获对外承包工程经营资质。
  【实现商贸结构新优化】
  推进城乡商圈建设。桐江桥核心商圈重点企业华联商厦、天一商城完成改造提升工程，舜大财富广场与宁波天一签订接管协议。城东嘉悦广场沃尔玛超市运行良好，城南商业副中心万达广场、东南商圈保利文化广场项目、城西商圈红星美凯龙项目加快建设；泗门的姚西北商业副中心效应正在显现。同时，推进六大镇级商贸中心、村级商业中心建设，丈亭镇、丈亭镇渔溪村、梁弄镇五桂村成功创建省级商贸服务业示范镇和示范村，4个村级商业中心通过第一批验收。市商务局还被国家商务部授予全国商业特色街管理先进集体。
  发展生产性服务业。裘皮城风情街开盘，二期项目完成总工程量的80％，裘皮城东区项目（2万平方米）已于9月中旬开业；天德商都工业配套城开业；有色金属材料城实现试营业，85家企业入驻，中国铝业等央企已签订意向入驻协议。全年专业市场交易总量领跑宁波。创意、物流等新兴产业发展势头良好。阳明188创意产业园二期积极推进，文山创意广场一期工程完成，超凡节能创意园项目顺利开工。全市“一主四副”物流布局得到完善，舜发物流中心项目全面竣工，舜发供应链管理平台正在建设；滨海物流园区已经规划，招商正在进行中；塑料城仓储基地已规划设计，全年新增现代服务业企业979家。
  【实现商务职能新发挥】
  推进民生实事工程。落实粮食安全责任制，共收购粮食6.1万吨，其中小麦0.51万吨、早稻2.6万吨、晚稻3.07万吨。继续实施“万村千乡”工程和“家电下乡”工程，推进商业示范社区创建，“96345”平台建设扩容提升。19家菜市场完成改造提升，并通过省、宁波市政府验收，其中凤山、泗门等4家菜市场成功创建省文明示范农贸市场。建成肉类蔬菜追溯体系流通节点16个。
  保障市场供应。提升菜篮子基地功能，推进农超、农餐对接工作，与6大生猪基地签订应急储备合同，新建生活必需品应急储备保障网络，落实粮食、柴油供应应急保障工作，做好元旦、春节等节假日及雨雪、台风、强降雨天气等市场供应工作。
  推进行业监管。加强生猪定点屠宰场管理，开展执法检查，打击和取缔私屠滥宰窝点20家次。食品安全百日整治行动之肉品安全整治工作，在省商务厅组织的暗访督查中，取得宁波市第一名的成绩。同时狠抓安全生产、系统维稳，加强典当、成品油、煤炭等特种行业的监管。商贸行业节能继续推进，行业万元营业额能耗率比上年下降5％。
  【实现履职能力新提升】
  增强引领能力。发挥政策、规划对商务工作发展的引领杠杆作用，着眼商务工作发展新形势、新目标，制订出台年度乡镇、街道商贸服务业考核办法和开放型经济考核办法，以及华联商厦、有色金属材料城一企一策，推进“退二进三”，有26个项目获“退二进三”政策支持。
  优化服务环境。开展“三思三创”、基层组织建设年、进村入企、外贸服务月等活动，加大企业帮扶，倾听商务发展意见、建议，办好“二会”提案、建议，加强部门联系，协调好商贸重点项目推进，提早拨付商务政策资金等，为企业营造优质的服务环境。
  加强自身队伍建设。制订实施局党委重大事项议事规则、局机关工作规则，实现用制度管权管人管事；健全三定工作机制（定人员、定时间、定任务）和《监察简报》通报等督查机制，提高行政执行力；层层签订党风廉政建设责任状，明确责任内容和责任追究，落实工作措施，形成一级抓一级、层层抓落实的党风廉政建设责任网；并出台一系列规范性文件，从制度上规范党员干部从政行为。
  （褚维华）
  招商引资
  【概况】
  2012年，市招商局在市委、市政府的正确领导下，深入实施招商引资“一号工程”战略，突出“招大、引强、选优”的导向，进一步开拓创新，赶超跨越，全面完成招商引资各项任务。
  【外商投资促进工作】
  全年新批外商投资企业67家，合同外资89837.63万美元，实际利用外资36676.1万美元。大项目主导地位突出，新批千万美元以上大项目30个，合同外资79257.15万美元，占合同外资总额的88.22％。，企业增资扩股踊跃，全年增资企业37家，净增合同外资金额22182.66万美元，占合同外资总额的24.69％。项目质量不断提高，产业结构逐渐优化，新批67个项目中，符合国家外商投资产业指导目录鼓励类的有23个，占34.33％；现代服务业项目比重明显增加，全年新批现代服务业项目18个，占26.87％。项目报批顺利推进，共有3个商业房产项目通过商务部备案。招商活动扎实开展，分别在北京、香港、日韩、比利时和台湾举行五场专题大型招商活动，并组织参加第十四届浙江投资贸易洽谈会和第十四届塑料博览会等招商活动，取得良好效果。
  【国内投资促进工作】
  全年实现余姚市外实到内资40.18亿元，宁波市外实到内资30.28亿元。内资招商结构趋于优化，新引进注册资本2000万元以上内资项目（含增资）15个，新引进总投资3000万元以上内资项目45个。一、二、三产业招商均衡发展，特别是现代农业招商呈现新的亮点，如已落户临山镇的铁皮石斛研发、种植项目，总投资达13亿元。招商推介活动积极开展，在北京、上海、南京及余姚举办专场招商对接活动，并通过塑博会、小家电博览会、农博会等专业展会平台，向参会企业推介余姚投资环境，取得较好成果。
  【浙商创业创新工作】
  成立“支持浙商创业创新促进余姚发展”工作领导小组和办公室，出台《关于切实做好引导浙商姚商回归创业的工作意见》，分解宁波下达的考核任务到各乡镇（街道）、开发区；会同市工商联做好姚商信息的排摸收集、回归项目的排摸和梳理及跟踪服务和协调、联络员的业务辅导和培训，力促姚商回归项目顺利落户、统计数据准确、及时上报。全年浙商创业创新实到资金24亿元，回归项目数48个，其中工业类项目35个，商贸和公益类项目13个，完成全年目标任务的200％，为推动余姚经济转型升级和赶超崛起提供强劲动力。
  【以企引企工作】
  3月，市委、市政府决定在全市范围内开展“以企引企”工作，成立工作领导小组，通过舆论手段广泛宣传，多次召开会议研究、部署“以企引企”工作，各地也采取召开座谈会、上门拜访、出台政策、实行领导联系责任制等措施，发动企业家投入到这项工作中来，使“以企引企”工作取得显著成效。全市“以企引企”签署协议项目584个，注册项目289个，其中内资项目207个，外资项目82个。
  （万科军）
  供销合作社
  【概况】
  2012年，市供销联社以科学发展观为指导，坚持为农服务宗旨，各项工作取得新的成绩。全年实现销售10.5亿元，比上年增长20.3％，实现利润783万元，增长15.7％，获全省供销社系统综合业绩考核特等奖。
  【深化“新网工程”建设】
  发挥农资经营主导作用。以保供稳价和确保消费安全为目标，市甬舜农资公司及240家农资连锁网点做好以春耕、双夏为重点的农资供应服务工作，全年共组织供应各类化肥农药约4.1万吨，销售约1.29亿元，补农金额超40万元。同时以植保专业合作社、庄稼医院为依托，开展作物统防统治技术服务和测土配方施肥，全市水稻统防统治面积达1300余公顷，控害节本增产效果明显。
  拓展农产品流通渠道。加强农产品经纪人队伍建设，新组建市农产品经纪人协会，发挥其在开拓市场方面的积极作用。同时依托农产品流通企业、农产品展示展销中心、农产品营销网站等销售网络，推进产销对接活动，扩大全市农产品销售，增加农民收入，其中浙东绿色农产品有限公司销售约2000万元。
  发展日用品经营网络。依托浙东供销超市推进日用品经营网络建设，扩大优质日用消费品供应，满足城乡居民消费需求，全年浙东供销超市销售约4.5亿元。
  完善盐业供应网络。继续增强盐业供应网络的服务功能，做好以小包装碘盐、榨菜加工用盐为重点的供应工作。全年市盐业公司共供应各类盐产品6.8万吨，销售约6400万元。
  推进再生资源回收体系建设。改建2家废旧金属回收示范站，通过示范站建设推动再生资源回收网点向规范化方向发展。充实人员力量，加强行业管理，配合市有关部门开展废旧物资回收计量执法检查、旧货行业回收监管等专项活动，促进行业健康发展。
  【加快基层合作组织建设】
  规范发展专业合作社。围绕农业主导产业，坚持新建和提升相结合，推进农民专业合作社建设，新（参）建临山镇植保专业合作社和河姆渡镇茭白专业合作社等合作社5家。由供销社系统领办参办的农民专业合作社累计达23家，总注册资金430万元，总资产2870万元，入股社员1012户，生产基地约3523公顷，全年经营收入约2.6亿元。
  加快建设村级综合服务社。坚持将农村新社区建设和发挥供销社服务功能相结合，推进村级综合服务社建设，在四明山镇北溪村、泗门镇水阁周村、陆埠镇江南村等地新建村级综合服务社6家。全市累计建有村级综合服务社62家，覆盖面积约19000公顷，服务农户达6.1万户，年营业额1.14亿元。
  增强基层社活力。各基层供销社立足现有资源，在抓好农资网点管理和专业合作社、村级服务社建设的同时，探索项目开发，扩大经营业务，提升经营服务能力，全年基层社经营收入约6900万元。
  加强行业协会服务。以农村经济合作协会、农资流通协会等为依托，联合多方力量，开展农信担保业务，参与农业两区建设，拓展为农服务领域，全年农信担保额约660万元。
  【增强社有企业实力】
  建立科学的企业考核管理体系。建立符合供销社系统实际的企业管理考核体系，把业绩考核与财务预算管理、项目实施、安全生产、廉政建设等内容结合起来，健全社有企业激励约束机制。各企业按照经营目标责任书要求，执行预算管理，总体费用支出下降5％以上，提高自我管理、自我发展的能力。
  提升企业经营能力。浙东家居装饰市场、凤祥金楼、农资公司、盐业公司等企业挖掘经营潜力，优化经营机制，稳定经营规模和经济效益。全年社属企业实现销售3.86亿元，实现利润561万元，分别比上年增长59.04％、24.98％。
  提高社有资产运行效率。完善社有资产监管和运行机制，凡重大项目、重要投资都由市社主任办公会议研究决定。强化对社有资产的日常管理和企业重要经营事项的监管，健全企业风险监测防控机制，提高社有资产运行质量，确保资产保值增值。
  加强财务管理。加强对下属单位的财务指导和审计监督，对临山供销社、城区供销社和浙东家居装饰市场等5家单位进行财务审计，规范各单位的经济责任制和考核制度，促进经济效益提高。继续做好融资和项目资金申报工作，加强与金融部门的沟通，争取资金支持，全年融资总额达7000万元，确保经营和项目建设需要。
  【推进重点项目建设】
  坚持抓好项目建设，增强社有经济发展后劲。完成浙东家居装饰市场改造提升工程，共投入建设资金约3000万元。改造后市场建筑面积达43000平方米，入场经营户70余户，经营品牌达200余种，经营服务能力得到进一步提高。推进农资配送中心工程建设，做好土地征用前期工作及沟通协调工作，力争项目早日开工。
  【承担重要物质储备任务】
  做好全市重要农资商品和防汛救灾物资的储备工作，确保农业生产资料和防汛救灾物资安全、可靠、及时供应。全年共储备各类化肥农药6000吨，“三防”物资6.5万件，为全市农业生产和防台防汛工作作出重要贡献。
  （华晓川）
  烟草专卖管理
  【概况】
  2012年，市烟草专卖局（分公司）在市委、市政府和省、宁波市烟草专卖局（公司）的正确领导下，牢牢把握“卷烟上水平”主题，以“精实管理、基层建设”为主抓手，圆满完成年度工作目标和工作任务，保持余姚烟草平稳健康发展的良好态势。
  【经济运行平稳有序】
  经济运行情况良好。一方面，卷烟销售稳步增长，全年销售卷烟55735.16箱，增长2.29％，卷烟销售额17.55亿元，增长9.6％，实现毛利4.23亿元，增长10.33％。另一方面，卷烟销售结构提升，卷烟单箱销售额3.15万元，增长7.3％,1～3类卷烟销量40969.01箱，增幅5.91％。
  重点品牌培育成效显著。全年共销售“七匹狼”798.71箱，完成目标的102.40％;6毫克及以下低焦油卷烟832.62箱，占总销量1.49％，排名全地区第二；其他重点品牌卷烟进货面均达宁波市公司要求。
  网络建设扎实有效。完成零售终端230户，完成比例达3％；网上配货客户140户，比例达2％；对客户经理的拜访线路进行重新划分，并将15条送货线路整合为14条，提高拜访与送货效率。
  客户满意度显著提升。探索“两零三维”客户服务机制，年度客户满意度提升至98.94％。
  【专卖管理不断强化】
  打假破网工作取得新突破。全年共破获国标案3起，省标案3起，为合法经营创造良好的市场环境。
  市场净化工作得到新提升。多次开展联合行动和联动执法，共查获各类卷烟违法案件251起，查获违法经营卷烟9439条，其中假冒烟4535条，受理投诉156起并全部成功调处。
  探索“两法三线”。探索“两法三线”客户管理机制，以契约式的管理创新专卖管理模式，加强专卖、业务的合作，控制真烟外流、加强内管监督，提升内部监管水平。
  【基础管理日益精细】
  创新预算管理机制。探索岗位预算管理机制，将年度预算细分到每个岗位，落实预算执行的岗位责任，提高预算编制的效率和准确性。
  强化资产管理力度。开展实物资产台账管理试点工作，制订《资产管理动态维护实施细则》，推广资产管理系统，提高资产管理的效率。
  严格执行管理体系。全年共开展管理体系自查检查22次，查找存在问题72个，发起改进项16个，并进行有效改进和验证。
  完善绩效考评体系。制订并实施《员工绩效考评与奖励暂行办法》，以超常规指标考核为核心，对绩效考评体系进行完善与补充。
  持续推进档案管理。打造示范数字档案室，完成档案管理工作省级良好认定的目标。
  深化科技创新成果。全年共完成1个创新项目的结题，4个创新项目的立项；3个QC小组项目的结题，13个QC小组项目的立项；两项专利申请已被受理。
  【规范建设坚实有力】
  推进“两项工作”。贯彻落实“两项工作”季度联席会议、季度检查、季度通报等制度，制订规范《采购管理实施细则》和《物品管理实施细则》，全年共实施采购项目37个，其中公开招标项目6个，公开招标率61.7％。加强办事公开民主管理，全年机关公开信息195条，点击率超100次顾；开展“献计献策、建言承诺”活动，收集员工建言169条、金点子23个、合理化建议37条。
  落实“五个议事规则”。以文件形式下发《关于明细“五个议事规则”相关问题的通知》，以列表形式对议事工作的内容要点进行梳理，并以此为主题开展效能监察，成果获市级二等奖。
  抓好党风廉政建设。召开两次民主生活会，组织开展“学条规、守纪律、保纯洁”和“走转促”主题活动等；结合廉情风险辨识与防控工作，完善基层以上部门负责人廉政档案。
  落实安全管理。制订《车辆管理实施细则》等，推进安全标准化建设，全年无安全责任事故发生。
  【队伍建设不断深化】
  加强思想政治工作。学习贯彻十八大精神，开展“235”主题教育、“争做文明崇德余姚人”系列活动及微型党课等，加强思想政治教育，提高队伍凝聚力。
  完善人才队伍结构。开展“双聘”、绩效评定等，畅通员工成长通道；调整岗位8人，免职1人，并开展双向选择，使各科室关键操作人员相对平衡。
  开展学习型组织建设。成立学习团队、智囊团，开展“道德讲堂”建设、文化沙龙等，创新学习模式、强化竞赛激励；全年开展各类培训52次，培训覆盖面100％；鼓励员工参与职业技能鉴定，取得初级以上职业资格的已达64人。
  推进基层创优。开展优秀县级烟草专卖局、分公司标兵单位创建活动与十佳基层组织评选活动；以争先创优竞赛活动的开展为载体，加强对基层部门工作完成进度、创新工作的考核，评选优秀科室、部门。
  员工整体面貌焕然一新。员工干事热情增强，工作成效凸显，“两法三线”、“岗位预算”等内容被写入市局（公司）工作报告进行推广，并涌现出见义勇为的英勇事迹等。
  （市烟草局）
  盐务管理
  【概况】
  2012年，市盐务局按照省盐务局、宁波市局的部署和要求，实施“转型强体、创新强企”战略，做好主营业务，发展非盐经营，强化管理、优化经营、保证供应，各项工作顺利推进，发展质量与综合竞争能力持续提升，盐业市场保持健康发展的良好态势。
  【主要经济指标完成情况】
  全年销售各类盐产品68056吨，其中榨菜等蔬菜加工腌制用盐57048吨；小包装碘盐4907吨，其中绿色盐1544吨，多品种盐244吨；工业盐5270吨，工业副产盐110吨；非盐商品销售610万元，比上年增加383万元。实现商品销售总额6470万元，利润110万元，较好完成各项工作任务。
  【盐业市场管理】
  加强腌制用盐市场管理，把管理重点放在姚西北蔬菜腌制加工地区，加强盐政值班和巡查力度，日夜进行巡回检查，严防私盐冲销。加强举报线人联络，相互加深信任，提高盐政执法效率和震慑力。做好“农药废渣盐”专项整治行动工作。主动和公安、工商、质监、农林等部门联系，走访调查重点化工企业、农药厂4家，检查农贸市场、蔬菜加工企业55家，抽查食盐零售商店、排档、食堂、熟食加工等场所200余家，均未发现不合格食盐流入市场。全年共出动盐政人员332人次，检查食盐零售点、市场餐饮、工业企业、食盐配送点、农贸市场等2679家，保证全市食盐市场安全和各类盐产品有效供应。
  【科学补碘】
  按照省局认真搞好第十九届防治碘缺乏病日宣传活动要求，会同市关工委、质监、工商、卫生、市疾控中心等部门，邀请市电视台、余姚报社，于5月15日上午在城区休闲广场举办第十九届“防治碘缺乏病日”现场咨询宣传活动。通过悬挂主题宣传横幅、展示宣传板块、分发宣传资料和宣传塑扇，向市民宣传自觉食用加碘盐和选择食用多品种盐的知识。
  【榨菜用盐供应】
  年度榨菜种植面积为4667公顷左右，比上年减少667公顷。受前期连续雨水天气影响，榨菜平均亩产仅3000千克左右，比上年减少2000千克左右。腌制大户市外包地租种面积大量减少，全市榨菜鲜头大量减少。市盐务局通过事先调查，调整销售策略，保证全市蔬菜腌制供盐需要。全年共销售蔬菜腌制用盐57048吨，比上年减少26595吨。
  【小包装碘盐和多品种盐供应】
  为把400克绿色盐成为余姚食盐市场的主打产品，采取先城市后农村的办法，加大宣传力度，领导带队到城区四大超市，与超市老总沟通、协调，开展促销活动。加强全市食盐委批点的联络与沟通，调整销售品种，做好推广与介绍工作，扩大配送范围。经常走访各食盐零售点，做好小包装碘盐品种结构调整工作。抓好直接配送工作，对地处山区交通不便、偏僻地区小包装碘盐零售店做到24小时内送盐上门，对城区、蔬菜加工地区食盐零售店采取不定期和定期送盐上门工作。大力推广多品种盐，全市食盐零售店开展对多品种盐的有奖促销活动。利用“3·15”和5.15”活动日，分发宣传资料2000份，分送多品种盐280包，印发多品种盐广告850份，制作介绍多品种盐塑扇5000把，通过各食盐委批点送到广大顾客手中。年度全年共销售食用盐5385吨，其中绿色盐1544吨，多品种盐244吨。
  【拓宽企业生存空间】
  结合全市蔬菜加工企业多的实际，组织20名有关人员赴余杭公司取经非盐经营理念与方法，提高非盐经营能力。在制订年度责任奖考核办法时，采取指标到人，提高对非盐商品销售奖励比例，并将各部门及个人的业务实绩作为年终评比先进部门和先进个人的重要依据。通过上下努力，全年销售非盐和盐化工产品共610万元，不仅扩大非盐产品销售和增加企业效益，而且为应对盐业市场化打下基础。
  （杨志明）
  中国塑料城
  【概况】
  2012年，中国塑料城管理委员会按照市委《关于进一步加快中国塑料城转型升级跨越发展的决定》的决策部署，以项目推进年、效益突破年和转型发展年为工作主线，以创先争优活动和“三思三创”主题教育实践活动为动力，进一步开拓创新、赶超跨越。全年实现市场交易额853亿元，比上年增长4.2％，交易量665万吨，增长7.4％（其中，现货市场交易额450亿元，增长8.2％，交易量306万吨，增长10.5％；网上市场交易额403亿元，增长0.12％，交易量359万吨，增长5％）。
  【开展项目攻坚】
  中塑世纪大厦项目。3月29日，中塑世纪大厦1号楼江景高端办公楼和2号楼改性塑料大楼开盘。至年末，大厦主体结构完成并开始装修务。
  智慧塑料城项目。6月15日，召开“智慧塑料城咨询规划方案”项目评审会。市财政局、市发改局、市招管办等相关部门领导、各大高校专家等出席会议，项目最终通过评审。
  中塑商务楼项目。10月1日交付使用。
  中塑新苑工程项目。11月7日，举行项目开工仪式。
  中国塑料城新物流基地项目。项目已确定在凤山街道五星村地块，一期面积9.7公顷，前期工作进展顺利，已上报省国土厅办理农转非等相关手续。
  【推进招商引资】
  根据全市招商引资“一号工程”大会精神，出台专门文件，成立10个招商小组，落实相关招商任务；通过报纸、网络宣传和专家拜访、企业走访等做好项目宣传推广。11月6日，中国塑料城转型升级项目推介会暨签约仪式在余姚宾馆举行，来自全国各地的300余名客商参加。中国塑料城管委会分别与北京市化学工业研究院、泰丰行塑胶（香港）有限公司、天津高乐塑料有限公司签订合作协议。会后共计接触相关投资意向企业30余家。全年累计引进企业63家，完成内资目标1亿元指标。
  【完善配套功能】
  科研创新成效显著。成功申报宁波塑料产业集群窗口服务平台项目，并完成企业对接服务15次，组织培训和技术交流活动20余次；加快浙江省塑料加工技术创新服务平台的组织架构建设及设施设备建设，发挥其功能作用。塑料研究院全年为200余家企业提供分析检测和咨询服务，完成检测工作1400余批次，承担省级平台项目2项，宁波市项目1项，新产品开发项目30项，研发产品数量30件，科研成果转化为市场10件，申请发明专利2件，发表论文3篇，全年完成经营总收入9142万元。、
  物流仓储稳步推进。东方国际物流公司为做好营业税改增值税政策调整工作，及时组织人员培训。强化客户服务，在与深发银行余姚支行合作基础上，又增加与宁波银行的合作，开展货物质押融资业务。推进公司标准化管理、品牌化发展，完成国家3A级物流企业的重新评审工作，被评为2012年度宁波市现代化物流示范企业。推进新物流仓储基地项目的推介招商工作，组织人员多次实地考察全国各地仓库，完成“余姚中国塑料城保税物流中心B型”可行性报告。
  会展经济快速发展。通过召开年度市会展项目集体会审联席会议等，建立健全市会展项目集体会审和部门协调机制。成立宁波市会展业促进会余姚分会。全年共举办会展活动40个。其中，举办展览活动16个，会议（论坛）8个，节庆10个，其他类活动6个。有16个会展活动在中塑国际会展中心举办，展览活动成交额52.584亿元，展览总面积21.9万平方米，比上年增长9.6％，总标准展位10515只，增长17.4％，其中，塑博会被列入年度商务部重点引导支持展会，参展企业的规格和知名度明显提升。’2012中国（余姚）电动工具配套会暨五金机床模具博览会首次与中国五金机电行业的最大的网上产品营销平台中国·全球五金网合作主办，展会尝试现场实体与网上虚拟展示相结合的新模式。第三届农博会首次冠以中国余姚·河姆渡农博会名称，展会上升为国家级展会。
  【创新电子商务】
  6月28日，浙江余姚中国塑料城网上交易有限公司获中国人民银行颁发的《互联网支付业务许可证》，是全国第一张大宗商品电子交易领域的支付牌照，也是宁波市唯一的支付牌照。网上市场历时一年研究开发的“即期现货交易”新模式于11月5日正式上线交易，实现塑料流通模式转型升级的新突破。中塑现货商城全力发展平台会员，重点营销大型涉塑企业，促进公司主营业务发展，成功引入国内大型塑料化工企业近20家，其中不乏央企、世界500强企业，如中国神华集团、浙江物产集团、北大方正集团、中化塑料等。中塑创业园积极培养潜力客户，规模已达近百家，创造网上销售近亿元。企业服务标准化建设和塑料电子商务“智慧贸易”得到提升，分别被列入“2012年度国家级服务业标准化试点项目”和宁波市“智慧城市应用示范工程项目”。中塑在线开通英文版塑博会网站，面向国际推广招商；开发“搜塑”一款类似于百度，基于塑料行业的搜索引擎，为涉塑行业提供精准式搜索服务；中国塑模制品采购平台引入条形码识别系统，利用手机扫描通用二维码就可找到相对应产品的所有信息。
  【提升企业服务】
  经营环境日趋优化。对西北地块道路和设备市场的消防设备、绿化及伸缩门等进行改造；建造F区排涝房，对F区屋顶进行维修；更新老市场每条路口的路灯；对沿街屋顶广告进行专项整治，更新墙体彩艺，突显塑料城整体形象；规范行车停车秩序，确保城内道路畅通与安全；重拳整治辖区内存在的“一跨十乱”现象，营造城区整洁卫生的市容环境；加强安全、消防、用电等方面的培训教育，实现安全生产零事故。
  管理服务不断提高。探索分类管理方式，加强市场统计分析工作；重视窗口服务功能建设，增加工作人员，增添设备设施，拓展物业服务、商务服务、中介服务、工商注册代办等多种服务形式；重视金融服务工作，联合浦发银行、交通银行等多次举行金融产品推介会，配合宁波银监局余姚监管办等组织70余家企业参加小微企l业金融服务宣传月活动；在网上公共服务平台数据网上直报功能基础上，实现数据调用和统计自动化，便于企业分析自身经营状况；利用中塑杨杨塑料专业即时聊天工具，为研究院专家和客户之间搭建相互沟通交流平台，实现专家在线服务，及时为企业解疑答难；落实奖励扶助政策，配合做好补助资金发放和政策修改完善等工作，全年发放企业459家次，发放资金1764余万元；丰富市场各类评比活动，做好塑料城“全国诚信经营示范商户”、“宁波市大学生创业新秀”等各级各类的推荐申报工作；根据动态管理要求，开展“诚信企业”复评工作，以巩固诚信文明市场建设成果。
  助推企业提升转型。鼓励有一定规模和实力的经营企业朝塑料原料的改性、加工、配料等生产增值方向发展。细分现有原料交易市场，突出改性塑料交易，在中塑世纪大厦增设改性塑料交易区，加快滨海涉塑产业园招商引资，吸引全国知名改性企业入驻，抢占市场发展新领地。
  （李颖）
  第十四届中国塑料博览会
  【概况】
  11月6日至9日，第14届中国塑料博览会在中塑国际会展中心举行。本届塑博会以“转型升级、共塑未来”为主题，创新办会思路，拓展办会内容，优化展会服务，集聚力、辐射力、带动力、影响力进一步增强，再次成为塑料行业的一次高水平、高档次的经贸盛会。展会期间参会客商达21.1万人次，其中有效客商占66.7％，比上届增加1.5个百分点，总交易额40.2亿元，与上届基本持平。
  【展会档次明显提升】
  本届塑博会被商务部冠名为’2012中国（余姚）国际塑料博览会暨第十四届中国塑料博览会，并列入2012年商务部重点引导支持的108项展会之一，展会层次和影响力较往届又有新的提高，吸引来自美国、法国、俄罗斯、巴西、墨西哥、委内瑞拉、尼日利亚等21个国家和地区的100余位客商参会。参展企业总数达489家，其中境外企业94家，除中石化、中石油、中化集团、中国神华、德国巴斯夫、日本东芝机械等6家世界500强企业参展外，还吸引兖矿集团鲁南化工、广州聚石化学、伊之密机械、通用塑机、德科门机械手等业内著名企业首次参展，参展企业的规格和知名度明显提升。同时，高科技、高附加值产品比重明显增加，节能环保型产品、可降解可回收塑料等产品占参展产品总数的74％以上，新增设的改性塑料主题展馆交易活跃，有效客户达3700余家。
  【产业论坛引领发展】
  在由中国石油和化学工业协会、中国轻工业联合会和余姚市政府共同主办的第八届中国塑料产业发展国际论坛上，200余位来自海内外的业界人士围绕“自贸区建立与中国塑料产业发展”这一主题开展专题研讨。美国Nexant（奈森特）公司、沙特基础工业公司（Sabic）、新加坡ICIS（安讯思）化工信息咨询公司和中华人民共和国商务部、海关总署、中石化等单位的专家和嘉宾，分别就“自贸区协定与中国国际贸易”、“全球烯烃和聚烯烃市场展望”、“亚洲塑料市场现状与发展趋势”、“塑料下游消费品市场现状”、“2012年中国塑料原料市场分析与预测”、“工程塑料市场现状与发展趋势”、“工程塑料最新技术进展”等议题进行交流。既有对国际国内塑料产业形势的深入剖析，又有对自贸区背景下塑料生产经营面临机遇和问题的专业解读，内容丰富、案例翔实、议题专业，对塑料业界把握行业发展趋势、塑料产业转型升级将起到积极的推动作用。
  【配套活动务实有效】
  塑博会项目签约活动取得丰硕成果，共有23个项目签约，其中外资项目12个，总投资6.31亿美元，协议外资2.46亿美元；内资项目8个，总投资22.35亿元：科技项目3个，总投资5280万元。
  在中国塑料城转型升级项目推介会上推出的余姚滨海新城涉塑产业园、中国塑料城世纪大厦改性塑料交易区、中国塑料城新物流仓储基地、中塑商务酒店和余姚品牌家电产业基地等五大招商区块（项目），吸引境内外300余名客商到会，有3个项目签约，协议投资1.68亿元，其中外资1000万美元，另有3个项目达成合作意向。塑料国际采购洽谈会上，来自英、美、德、澳等16个国家的23家国外采购商与国内43家配对企业进行对接洽谈，意向采购金额2358万美元。小家电国际买家采购洽谈会上，来自美国、巴基斯坦、沙特阿拉伯、也门、苏丹等8个国家和地区的18家专业公司与26家家电企业进行面对面接洽，共达成采购意向20余笔，成交额1500万美元。于11月5日正式启动的浙江塑料城网上交易市场“现货即期交易”新模式，至11月9日上午，累计成交量1万余吨，成交额1.2亿元。人才招聘活动“辐射效应”不断扩大，吸引1200余名求职者入场应聘，其中328人与招聘单位达成初步意向。同时，塑博会期间还举办中国兵器北方材料院余姚研究所科技大楼落成典礼、专家楼开工仪式等活动。
  【展会服务再上台阶】
  本届塑博会继续按照“热情周到、安全高效”的总体要求，在加强后勤接待和综合保障等各项筹备工作基础上，规范展馆管理工作，加强展馆管理队伍建设，强化展前、展中、展后服务，展会管理服务水平有新提升。邀请专业设计公司对展馆进行设计，展位风格既各具特色，又协调统一，成为本届塑博会一道亮丽的风景线，参展客商满意度较高。展会期间，道路交通畅通有序，社会治安保持稳定，重要活动开展顺利，配套服务细致周全，受到广大展商客商和与会人员的好评。据统计，参展参会客商满意率达93％，有78％的客商表示一定会参加下届塑博会。
  （诸坚坚）
  出入境检验检疫
  【概况】
  2012年，余姚出入境检验检疫局以党的十七届五中、六中全会、中央经济工作会议和全国质检工作会议精神为指引，深入贯彻落实“十二字”方针，按照宁波局和省市地方政府工作部署，将“风险排查与道德领域专项教育”、“外贸企业服务月”等主题性工作与局重点工作任务有机结合，大胆创新、努力实践，在创新检验监管模式、服务外贸经济转型升级、加强基层强局建设和用心文化建设等方面取得显著成效，为全市外向型经济发展作出新的贡献。
  【圆满完成各项检验检疫任务】
  全年共检验检疫出境货物100963批，金额28.54亿美元，分别较上年增长4.63％和11.97％。其中检出不合格出口商品361批，价值766万美元，各减少21.86％和23.78％。共出具通关单83714份，换证凭单（含电子转单）20377份，不合格单362份，各类检验证书2812份。出口商品包装鉴定检验10163批（其中普包性能鉴定7539批，危包使用鉴定2624批）。、签发FormA产地证书27795份，95329万美元，分别下降9.27％和2.97％；签发各类区域性优惠原产地证书5819份，17586万美元，分别增长11.07％和14.64％。全年完成对伊朗、埃及等出口批现场监督装运587批次，共计1269个标箱，分别增长37.47％和33.44％。共立案查处行政处罚一般程序案件16起，涉案货值31.92万美元，处罚12.88万元。电气实验室共完成检测2799批，其中抽封样2282批，3C认证检测53批，国际认证检测232批，其他委托检测232批。检测样品首次合格率为73％，比上年上升11个百分点。塑料消费品实验室完成检测62批。
  【内外联动推进“抓质量”】
  推动《质量发展纲要》贯彻落实。对内开展“我为质量发展立一功”主题活动，对外开展“实验室开放口”、“质检邀您看企业食品安全大家行”等系列宣传活动，推荐指导舜宇仪器和兴隆车业2家企业通过“出口免验”现场考核并获2012年度“出入境检验检疫信用管理AA级企业”称号，海通食品和舜宇仪器2家企业获“宁波市出口质量奖”，6家企业获“中国质量诚信企业”称号。
  完成两个双打双查专项行动。开展出口食品加工电器企业质量风险排查、产地证国外退证风险排查，出动检验监管人员1772人次，排查企业927家次，共发现问题隐患33个，查处违法企业16家，注销许可证企业3家。继续深化打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动，将“双打”工作与质量风险排查整治和道德领域突出问题专项整治有机结合，共出动执法人员426人次，检查小家电、服装、玩具等出口商品2261批次，查获不合格182批次，不合格商品货值395万美元。
  深化出口工业品监管模式改革。优化检验监管流程，排除监管盲区，严密衔接审单、检验、检测和后续监管等多个环节，环环相扣，全程跟踪不合格产品流向，构建不合格产品监管闭环机制。辖区930余家出口工业品企业100％纳入三管理模式，出口机电产品平均自检不合格率23.25％，监管有效性和针对性明显增强。
  推动质量安全示范区建设。在市政府的统一领导下，成立由分管市长为组长，各监管部门、行业协会为成员的工作领导小组。制订完成《余姚出口电器（家电、灯具）质量安全示范区建设方案（试行）》，并经市长办公会议讨论通过。
  【防范风险深化“保安全”】
  探索建立出口小家电检验监管风险模型。完善出口工业品风险管理机制，开展风险评估，对辖区2005～2011年检验、检测、通报、退货中发现的出口小家电产品不合格情况进行统计分析，初步建立出口以电水壶产品为代表的小家电检验监管风险模型。
  创新与食品接触产品“监测通检”模式。在出口食品农产品、木制品100％实施风险管理的基础上，针对企业反映的出口与食品接触产品检测周期长、通检时间长等实际问题，试点实施监测通检模式，在现场查验合格并送检后即予以通检放行，通检时间从10～30个工作日降为2～5个工作日，通检速度大幅提升。
  自查自纠不断提升监管工作质量。制订《机构调整业务交接工作方案》等业务工作制度，组织开展业务工作质量以及抽封样工作的督查，加强对证单周期的监控，逐步构建“定期核查、全面通报、及时处置、实时反馈、持续减少”的周期核查机制，自查未归档数据和业务数据差错分别下降74％和35％，在宁波局未归档周期核查通报中名列前茅。
  率先试点编制《廉政风险防控手册》。按照宁波局的要求完成廉政防控手册的编制，对每个职权按照操作规范和质量管理体系文件要求，绘制权力运行流程图。
  【创新创优抓好“促发展”】
  “绿色直通”制度实现报检“零等待”设计开发“报检信息采集系统”，专设“绿色直通”报检专窗，即时办理通检放行手续，企业真正实现“零等待”通检便利。自6月1日始，已有17家标杆示范企业的6395批、2.24亿美元的货物顺利通检。
  “进村入企”活动搭建检企沟通桥梁。根据地方政府要求，开展服务发展、服务基层、服务群众的“进村入企”大走访活动，由局领导带队深入企业一线调研，累计走访企业102家，发放调查问卷204份，收集整理问题30个，逐一提出解决措施。如针对出口山梨酸和山梨酸钾通检周期问题，“一厂一策”实施综合检验监管模式，在风险可控的前提下，抽样检测比例下降，得到企业肯定。
  外贸企业服务月活动送“春风”助小微。针对中小微企业发展困境，为企业送政策、信息、技术和培训。为63家小微企业565份签证减免收费，减免出口农产品收费40.3万元，全年免收检验检疫规费近千万元。，举办各类培训班12期，惠及390家企业的500名企业人员。为382家新企业提供全程“导检窗口”的温馨服务，对90余家企业进行初级质保培训，帮助指导8家企业建立初级质保体系。
  “产地证资源深度开发工程”为出口企业赢得竞争力。继续打造“产地证资源深度开发工程”，开辟注册备案“快捷通道”和快速签证“绿色通道”等，完善优惠产地证智能查询系统，制作“签证提示卡”，激发企业政策利用主动性，发放提示卡400余份。宁波富达电器有限公司等50余家企业实现签证零的突破，企业优惠原产地政策利用能力持续提升。
  【用心演绎落实“强质检”】
  确保窗口标准化建设和办公大楼修缮工程。开展窗口标准化创建活动，在宁波局考核中取得95分的优异成绩，并通过总局现场考核。投入130余万元进行大厅改建，建设面积扩建为1000平方，服务窗口由原来的6个增加到14个。修订完善检务岗位职责规范、检务窗口应急预案等，提升窗口服务水平。年度还对局大楼三、四楼进行改造装修，优化办公环境。
  资源整合打造检测认证服务平台。电气实验室迁址审核获CNAS认可。塑料消费品实验室通过宁波局能力审核和实验室管理评审。LED灯具检测实验室筹建稳步推进。科研工作有新进展，获三项国家实用新型专利。全年电气实验室共完成检测2799批，完成国际认证检测232批，实施“一测多用”123批，可为企业节约检测费用41余万元。协助100家企业申请外贸认证补助，减免认证费用约200余万元。
  推动机关文化建设和综合管理再创佳绩。完善“知行合一，用心演绎”的用心文化理论体系，构建“以崇德向舜、淳厚内敛为立身之本，以守志敏行、循理创新为处世之道，以兴检强市，以质惠民为价值之源”的理念体系，文化的精神理念体系更加严谨完善，《用心文化手册》顺利成书。档案管理工作通过省级考评验收，成为宁波检验检疫系统首家通过省级档案目标管理认定的单位，网站连续四年获“余姚市十五佳网站”。
  学习型机关建设促进队伍能力提升。与慈溪局联合召开“深化创先争优、树立三个形象”慈余两局创先争优工作汇报会，得到宁波局领导肯定。经两年努力，基本建成电子阅览室。中层领导干部梯队基本形成，新晋副处级干部2名、（副）科级干部2名和副科级非领导11名职务。在全局已创建7个精神文明称号的基础上，检务科创建省级巾帼文明岗，检验检疫科创建局级青年文明号。年度顾客满意率99.4％。
  （杨雯）
  海关
  【概况】
  
  2012年，海关余姚办事处在关党组的正确领导下，以党的十八大精神为指导，按照“四好”要求加强业务建设，服务地方经济，较好地完成各项工作任务。
  【履行海关职责】
  推进综合治税。运用风险管理平台、HL2008、HZ2011等系统，做好敏感商品归类、原产地监控分析和减免税后续管理，对税款征收风险做到提前预判，保障税收安全。梳理辖区企业税收担保情况，从多渠道掌控辖区高风险企业生产情况。加强与审单处的联系，并根据申报要求变化，及时将相关变更情况通知企业及报关行，按照规范申报目录要求审核报关单，强化规范申报复审工作。针对企业管理绩效考评工作中报关员管理指数过低的情况，按照操作规程等相关文件要求，加强报关员扣分管理工作。全年共接单1076票，其中进口888票，出口188票；征收税款2542.5万元，其中关税506.1万元，增值税2036.4万元。进口规范申报率平均达97％以上，出口规范申报率达100％。
  规范加工贸易操作。以迎审自查为契机，做好保税业务及加工贸易放弃货物监管自查工作，并根据相关要求进行整改。做好中介机构协助海关核查工作，已与两家会计师事务所建立合作关系，并已对9家企业展开核查，查发问题2家，其中1家补税13.36万元，1家移交缉私刑事立案，涉及案值344万元，涉税50万元。以企业ERP原始物料代码编制规则为着手点，结合行业特性，加强对电子账册中归并关系的审核把关，降低归并带来的模糊核销风险。加强对企业物料清单、单耗批次跟踪与海关备案单耗版本的对碰校验，防止出现企业申报单耗未准确反映实际单耗的情况。全年审批加工贸易电子手册623份，备案金额14404万美元，内销税收入库1880.3万元。
  统计预警及时准确。撰写统计监测预警分析报告，共上报并被录用贸易统计参数5条、统计分析31篇，上报执法评估报告1篇，为关区统计分析监测预警工作的顺利开展发挥积极作用。严把数据关，定期开展贸易数据审核工作，确保数据的逻辑性和准确性。
  推进“国门之盾”行动。按照“4个领域，8个重点”的要求，组织开展区域性专项行动。特别是在价格及归类等方面，围绕重点企业和重点商品，开展行业性稽查，并对废铜、应急电源及塑料薄膜等行业进行专项稽查。共完成企业巡查242家，稽查71家，保税核查126次，减免税核查85家，稽核查补税445.69万元。共移交缉私案件线索12起，为上年移交线索总数的2倍。其中，行政立案8起，涉及案值953万元，涉税104万元，分别增长33.3％、2.5％和353.7％；刑事立案2起，涉及案值787万元，涉税114万元，实现余姚辖区近年来刑事案件零的突破。
  内外勤联系配合。密切内外勤之间的联系配合，以提高实际应用水平为目标，加强对风险分析的研究与运用：实现风险信息、数据的共享，为开展风险分析提供基础保障；明确职责定位，提高风险目标选择的针对性和有效性；理顺风险处置作业的运行途径，实现风险防控的协作统一。全年录用风险信息35条，转处置12条，其中处置有成效6条，处置转化率为34％，处置成效率为50％；录用预定式布控指令45条，捕中报关单数358票，完成年度任务的120％，有效率达17.4％；录用预警式布控指令6条，捕中报关单数309票，完成年度任务的103％。
  规范企业管理。继续推进企业年审工作，与市商务局建立联动配合机制，通过其短信平台提醒企业及时办理年审业务，并做好相关记录。做好企业升降类工作，通过短信平台、座谈会及文件传真等形式对辖区内企业做好政策告知工作，对相关企业依照规定予以升降类处理。开展重点企业帮扶工作，根据《宁波海关重点企业帮扶工作方案》的要求，与13家重点企业签订《关企合作备忘录》，并建立两级“关企联络员制度”，通过企业办事平台和关企QQ群等方式进行互动式沟通交流，并指定专人专岗解决企业在通关过程中遇到的各类问题，引导企业诚信守法经营。全年新增注册企业366家，增长2％。共有海关注册企业2566家，其中AA类企业15家，A类企业298家。
  【支持地方经济建设】
  主动加强地方联系。结合地方党政有关经济发展的决策部署，对业务开展过程中出现的新形势、新情况及新问题进行及时的分析研究，为辖区企业转型升级提供有力支持。发挥乡镇联络员和行业协会在企业管理中的指导作用，建立“共管”机制，共同推动企业转型升级。
  深化关企沟通桥梁。通过开展“重点企业帮扶”、“诚信兴商宣传月”及“外贸企业服务月”等多项活动，开展政策帮扶，支持企业稳定出口和扩大进口，引导企业用好海关各项优惠政策。同时开展重点企业走访调研活动，了解当前形势下外贸企业的经营现状及存在的问题和困难，解答企业疑问，解决企业困难。通过加强双方合作、定期交流，为企业提供海关通关便利，为企业转型升级提供服务。
  加强减免税设备预归类。根据辖区重点企业在第一季度报送的进口设备计划清单，提前帮助企业做好设备商品的预归类预审核。全年为6家企业共计17台进口设备做预归类工作。在做好减免税设备预归类工作的基础上，通过“现场海关受理核实、关税处集中审批”的模式，减免税审批质量进一步提高。共审批减免税货物27票，审批货值1761万美元，减免税款1199.4万元，其中减免关税1013.5万元，减免增值税185.9万元。
  做好2012版协调制度转换工作。针对2012年新版协调制度与原来沿用的2007年版有较大调整的情况，召开税则转换政策宣讲会。通过面对面沟通，使企业详细了解协调制度调整后备案等各个环节应如何操作，确保协调制度转换后企业经营顺利进行。
  【强化内部监督管理】
  防范执法风险。开展单证抽查审核工作，分别组织2011年下半年企业资讯库录入情况检查、2011年度业务档案归档情况检查、2011年第四季度办事处单证抽查、2012年1至4月办事处所有业务单证的检查和2012年5至9月办事处业务单证抽查审核等。共审核办事处业务单证2079份，发现盖章遗漏和资料缺失等各类问题，及时采取措施予以补充和纠正。坚持自查自纠，做好季度内部管理评估预分析。针对青年关员多、兼职岗位多的现状，开展教育培训，提高关员实际业务能力。
  防范廉政风险。采用民主生活会、思想政治座谈会、个别谈心、发送廉政短信、签订《党员廉政承诺书》、实行亮牌办公、制作廉政工艺品、创作廉政楹联等多种形式开展思想政治教育活动，增强关员的责任意识、集体意识、团队意识，培养“甘于吃苦、乐于奉献”的价值观和职业道德观。。对担任高风险岗位人员采取定时提醒、互相监督机制，并坚持“毛毛雨长下，警钟长鸣”，要求关员牢记“六项禁令”及各项廉政规定，提升关员拒腐防变能力。开展“六项廉政制度”学习活动，通过办事处主页公告、邮件系统、数码海报栏等渠道，对六项廉政制度的基本要求和主要内容进行宣传，营造全处上下积极学习六项廉政制度的良好氛围。加强对各项廉政制度执行情况的监督检查，每季度开展一次党风廉政建设责任制情况评估，定期开展《廉政准则》执行情况自查、《拒收“红包”》情况自查等，以此来提高贯彻执行廉政制度整治利益冲突行为的执行力。
  防范管理风险。以“管理年”活动为契机，结合办事处工作实际，对科室类别进行科学划分，细化科室管理的标准和要求。同时，各科室分别制订各具特色的科室管理绩效考核实施细则和科室管理规范。根据工作实际建立量化考核体系，实现管理与考核同步。利用HL2008及业务运行综合管理系统，利用处置单下发、预警提醒等多种方式对岗位执法情况和人员守法情况进行监督，做到“多请示、多汇报”，规范业务操作，杜绝管理风险。通过制订《余姚办事处内控机制建设实施方案》、《余姚办事处工作交接管理办法》等制度，加强内部管理工作，堵住制度漏洞，有效防范管理风险，强化内控职能的落实与执行。
  （海关余姚办事处）