余姚市图书馆

【概况】
  2012年，市老区开发建设办公室在市委、市政府的正确领导下，以科学发展观为指导，围绕老区全面小康建设和新农村建设目标，坚持生态立区、产业优化、下山移民、重点突破的发展战略，以增强老区自我发展建设能力和增加农民收入为核心，实施村庄整治建设提升，做大做强特色优势产业，发展壮大村级集体经济，推进移民下山和劳动力转移步伐，促进农民增收致富，推动老区经济社会全面可持续发展。全年实现地区生产总值79.75亿元，比上年增长5.2％，其中工业59.2亿元，农业7.07亿元，第三产业13.48亿元。农民人均纯收入9516元，增加17.18％。
  【扶贫资金项目管理】
  村级集体经济发展项目。实施重点村扶持发展工程，通过鼓励山区村集体参与小水电股份及开发、特色农业基地和休闲旅游项目等多种渠道，开辟集体增收和农民致富的新途径。全年补助资金520万元，实施宁波重点扶持村发展项目8个。同时，为保证村级功能正常运行，加大对村级运行经费倾斜补助力度，共落实补助资金100万元对16个经济薄弱村的运行经费进行补差，以确保每村运行经费达到10万元以上。
  基础设施建设项目。在不破坏生态环境的前提下，继续实施资源型机耕路建设，改善老区群众生产生活条件。全年共落实修建资源型机耕路21条，补助资金283万元，使1400公顷竹山、花木、茶园等资源得到合理开发和利用，降低老区群众生产成本和劳动强度。
  村庄整治建设提升专项行动。2012年是实施村庄整治建设提升专项行动的第一年，全市共有15个村列入首批实施村，共到位财政扶持资金4500万元。
  山区人口内聚外迁工程。全年共下达补助资金518.2万元，实现转移山区群众253户756人。
  低收入农户奔小康工程。实施相对欠发达地区低收入农户增收扶持项目，全年共落实低收入农户增收扶持项目4个，落实补助资金248万元。同时，对符合扶持条件农户通过生产扶持、资金支持帮助发展经济，补助生产扶持资金3.25万元。上一轮全省低收入农户奔小康工程全面结束。
  对口扶贫协作。共落实对口帮扶资金355万元，其中贵州省望谟县305万元，省内松阳县50万元。
  【村庄整治建设提升】
  成立组织领导机构。由四明山区域统筹发展领导小组牵头，设立四明山区域村庄整治建设提升协调指导小组，以市府办、市老区办、市财政局、市农办、市水利局、市农林局、市招投标办等相关部门为成员单位，有关乡镇、街道和村也成立村庄整治建设提升领导小组和实干班子，从而使山区村庄整治建设提升工程有组织协调、管理实施的主体。
  落实资金保障政策。在调研的基础上，起草“十二五”期间加快四明山区域统筹发展的若干意见，并以市委名义发文。文件规定市财政每年将安排新增资金3000万元，用于村庄整治建设提升和扶持村级集体经济发展等。同时，做好有关职能部门的衔接和协调，整合相关项目资金，完善落实倾斜政策，优先将资金投入到村庄整治村，协同推进村庄整治建设提升工作，年度共整合资金4000余万元。
  建立完善各项制度。与市财政局联合下发《余姚市村庄整治建设提升项目资金管理办法》，对村庄整治建设提升的项目安排和资金使用作具体规定：建立办班子成员联镇带村工作制度，每位班子成员加一位调研员联系一个乡镇和整治村，全程参与规划会审、项目安排、项目招投标、项目建设管理以及竣工验收，确保项目按时完成。从3月份上报整治项目起到11月份的9个月时间里，到各村指导督促一个村不少于15次，检查结果以简报形式发至市委市府主要领导、宁波、余姚“三思三创”办、有关乡镇、街道和有关职能部门。
  推进项目实施。全年村庄整治提升项目总投资5403万元，其中余姚市财政投入2250万元，宁波补助2250万元，村自筹903万元。按照“科学规划布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明身心美”的要求，15个村在上年底就编制完成村庄整治建设提升专项规划。在规划引领下，山区15个村围绕危旧房拆除、保留房外立面改造、村内道路建设等“十大行动计划”，实施村庄整治提升专项行动。12月初通过宁波余姚两级的验收，基本达到整治“脏乱差”、建设“洁齐美”、提升“精气神”的预期目标。
  【下山移民】
  推进人口有序转移。第九批下山移民完成整体拆迁自然村5个，转移山区群众253户756人。从2003年开始实施山区人口“内聚外迁”移民工程，到2012年底，已累计完成下山移民9个批次，转移山区群众4841户、14887人，整拆零星、偏远自然村121个，拆除旧屋面积38.3万平方米，退宅还耕面积83.16公顷。
  实施下山移民集中安置。通过农户申报，村、镇审核，市老区办再次审核确认并报纸公示，年度在兰江街道西南公寓集中安置下山移民36户。至年末，两个市级移民小区累计已完成安置山区移民1919户。
  加快山区劳动力的培训转移。因地制宜开展劳动技能培训，全年共举办各类培训班35期，培训人员1700余人，帮助山区农民实现转移就业或再就业。
  【特色产业发展】
  高效生态农业稳步发展。已建规模化、特色化农产品基地14000公顷，组建茶叶、竹笋、花卉等专业合作社、专业协会9家，拥有“瀑布仙茗”等中国驰名商标，全年实现花卉苗木销售收入2.47亿元，成为老区群众重要的经济收入来源；茶叶总产值8095.6万元，增长9.4％。春笋产值4724万元。
  四明山休闲旅游业快速发展。已成为中国最佳文化生态旅游目的地、百个“红色旅游经典景区”和“中国红色旅游十大景区”，共拥有省级农家乐特色村4个、宁波市级农家乐特色村2个，漂流点4个，各类农家乐153家，床位1290个，餐位12954个。全年接待农家乐游客125.1万人次，实现直接经济收入12932万元，增长180.5％。