余姚市图书馆

【概况】
  2012年，全市农村工作贯彻落实党的十七届五中、六中全会和中央、省、宁波市农村工作会议精神，按照“转型发展促增收、科技强农保供给、强村富民美乡村、改革创新添活力”的总体思路，推进城乡产业、空间布局、生态环境、民生保障、体制机制和社会管理“六大融合”，“三农”工作进展顺利，圆满完成年初各项既定目标任务。全年实现农业总产值41.18亿元（可比价）1比上年增长1.91％；农民人均纯收入17977元，增长11.8％。连续四年蝉联“中国十大（县级）最具幸福感城市”桂冠，全国县域经济基本竞争力跃居第八位。
  【现代农业稳步发展】
  推进农业“两区”建设。建成主导产业示范区3个、特色农业精品园5个，完成粮食功能区标准化建设1600公顷，粮食生产能力进一步增强，全年粮食播种面积3.28万公顷、总产量20.92万吨，完成目标任务的118.9％。
  完善农田水利等基础设施。完成高效节水灌溉面积1000公顷，其中低压管道改造433.33公顷，新建喷滴灌工程566.67公顷，改造灌溉机埠26座，排涝站改造3座，新建与改造沟渠30548米，排灌河道整治4620米，低压灌溉砼管道改造2047米，低压灌溉PE管5371米，塘坝加固1座，完成全国小型农田水利重点县建设任务；新增畜禽养殖场及育秧大棚微喷灌7.96万平方米；6个上年度农业综合开发项目全部通过宁波验收，14个年度农业综合开发项目进入工程扫尾阶段。
  高效生态示范农业进展顺利。全面开展生态高效农业“315”、“415”工程，成功创建省级生态循环农业示范区1个，2个宁波市生态循环农业示范项目建设顺利推进，农作物秸杆资源化利用率达86.9％。
  菜篮子供应保持稳定。全年蔬菜总产值14.52亿元（可比价），比上年减少0.53％；畜牧业总产值14.11亿，增长2.37％；渔业产值5.39亿元，增长1.49％。
  农产品质量安全有保障。“三品一标”安全优质农产品公共品牌建设加快推进，申报宁波市农业标准化示范乡镇2个，新增无公害农产品16个、绿色食品3个，农产品抽查检验合格率达98.5％，比上年提高近1个百分点。
  品牌农业势头强劲。新增地理标志证明商标1件，新核准农副产品商标138件（累计1522件），向国家工商总局商标局申请农副产品商标113件；推荐申报宁波市知名商标和省著名商标各14件，新增省知名商号3家；新签约重大农业投资项目10个，总投资26.49亿元；成功举办第三届中国余姚·河姆渡农业博览会。
  加快培育经营主体。龙头企业投入技改资金2.5亿元，已拥有农业龙头企业110家，年销售总额120亿元，增长20％；新创建宁波市示范性专业合作社2家，新认定规范化合作社6家，全市农民专业合作社总数发展到151家，联系带动农户6.37万户，经营和联结基地面积2.37万公顷。
  加强社会化服务。新流转土地面积526.33公顷，新增规模经营面积477公顷；培养区域性农机服务中心4家，全市水稻机插水平达73％，烘干水平达52％；气象灾害应急准备工作认证实现乡镇（街道）全覆盖，认定防灾减灾标准化乡镇4个；“新网工程”深入推进，新（参）建专业合作社5家（累计23家），新建村级综合服务社6家（累计62家）。
  【科技创新能力不断提升】
  农业科技对接进一步深入。与高校院所达成合作意向40项，列入上级农业科技项目16项（其中国家级7项），争取各级财政经费近1000万元；推荐宁波市创新团队1个。
  推广力度不断加强。发布农业主推品种70余个、主推技术40项，培育农业科技示范户1000个，科技示范基地5个，实施主体培训7400人次，大型农业科技下乡活动7次，落实科技特派员20名。
  “金桥工程”建设取得新成效。1个省级、2个宁波级和4个市级“金桥工程”项目分别通过验收；创建全国科普示范社区1个，省级科普示范街道和村各1个，宁波级科普示范乡镇2个、村（社区）11个、科普（科技）示范户6户；创建市级科普示范村（社区）29家、科普示范基地14家、科普（科技）示范户32户。
  提升农业生产现代化装备水平。推广应用新式农机3716台套，粮食生产综合机械化水平达85％以上。
  启动新型农业农村科技人才培育计划。人才特区建设、创业扶持资金、优质金融服务等优惠政策措施出台，农村实用人才及各类“乡土专家”加快培育，农村劳动力通过技能鉴定8212名，农村实用人才培训2303人、新增农村实用人才1200名，分别完成目标任务的191.9％、109％。
  【美丽乡村建设全面展开】
  推进“三村一线”培育建设。市域美丽乡村·幸福家园建设规划基本定稿，首批启动的16个中心村和15个山区村庄整治提升村完成村庄规划编制；宁波市级4个中心村、8个全面小康创建村、2个幸福美丽新家园先进乡镇、11个余姚市级小康新农村通过验收，3个特色村、1条精品线进展顺利。
  实施农房“两改”工作。下山移民“阳光公寓”二期、兰墅公寓三期、三凤桥安置房等一批大型农房“两改”项目先后破土动工建设，全年共安置农户4998户，完成目标考核任务的128.2％。其中，多层公寓方式安置3655户，总建筑面积60.7万平方米，完成“民生实事”工程农房集中改建30万平方米任务的202.3％。在建项目共19个，总建筑面积90.2万平方米、6161套。
  加强农村基础设施建设。完成山塘水库除险加固32座、山塘报废31座、小流域治理4条、水闸维修改造7座，完成农村低压台区改造831个、低压线路改造1196千米；完成农村联网公路改建项目61个、共87.24千米，完成农村公路大中修项目7个、共19.26千米，建设农村客运停靠站50个、城乡客运道路候车棚（亭）50只；城乡公共交通一体化改造顺利完成，开通城乡公交线路72条，投放运营公交320辆；四明山片区供水保障能力提升工程顺利完工，总投资3874万元，受益人口3.46万人。6个镇级商贸中心和24个村级商业中心加快建设，全年整转农村数字电视用户近20万户，村级邮政服务站实现行政村全覆盖。
  改善城乡生态环境。完成规模化畜牧场污染治理21家、“三沼”治理提升6家，实施节能减排项目2个，沼渣、沼液综合利用项目6个；完成珍贵树种造林201.2公顷，营造沿海基干林带28.13公顷，建设生物防火林带15千米，全年绿化造林达630.2公顷，完成森林抚育1606.4公顷，新增划生态公益林1140公顷，总面积达3.21万公顷，申报省级森林村庄4个、宁波级森林城镇1个、森林村庄30个。3个宁波“百千”工程农村生活污水治理项目和5个世界银行贷款项目分别通过上级验收；完成村级水环境整治工程8个、整治河道14.5千米，清水河道建设12条、总长23.3千米，治理小流域4条、总长6千米。
  【四明山区域统筹发展迈出新步伐】
  提升特色产业发展水平。各类特色农产品基地发展到1.4万余公顷，组建茶叶、竹笋、花卉等专业合作社、专业协会9家，春茶总产值8095.6万元，比上年增长9.4％，春笋产值4724万元；老区土鸡、番鸭等特色家禽年出栏量53余万羽，产值2600余万元；累计种植花卉3200余公顷，产值2.47亿元，增长38.8％。共接待农家乐游客125.1万人次，实现直接经济收入12932万元，增长180.5％。
  推进村庄整治提升工程。列入宁波村庄整治提升工程的15个老区山村投入资金5403万元，推进危旧房拆除、房屋外立面改造、村内道路等建设项目，预期可全部通过上级验收。全年完成下山移民253户756人，实施整拆自然村5个；修建资源型机耕路21条。
  加强老区群众增收能力。举办各类劳动技能培训班35期、培训人员1700余人；实施低收入农户生产扶持90户，落实项目4个、补助资金248万元，全面完成全省低收入农户奔小康工程。
  【农民创业就业能力进一步提升】
  推进农民转型培训工作。全市各类培训基地累计办班268期（参训人员12739名，其中，农业专业技能培训4005人、转移就业培训1922人、务工农民岗位技能培训8209人、预备劳动力培训357人，培训后的转移就业率达78％以上），完成“绿证”培训近1400人次，成人学历教育培训1000人、“成人双证制”教育培训1189人。组织167名各类农业生产经营主体赴台湾参观考察。
  推动城乡居民就业。实施“乐业增收”计划，发布用工岗位信息22.1万条，提供各类用工岗位12.6万个；新增高校毕业生实践（见习）基地12家，接收高校毕业生实习（见习）1263人，分别完成目标任务的171.4％和126.3％；全年接收毕业生4415名，就业率90％以上；农业经营主体引进涉农类专业高校毕业生110名，促进大学生在农业领域创业；开发公益性岗位安置就业困难人员570名，企业招用就业困难人员1534名；全年城镇就业率和农村就业率分别保持在96％和92％以上。
  优化城乡劳动者创业环境。提供创业政策咨询、项目推介、创业帮扶6067人次，举办创业培训班5期，完成创业培训220人；受理小额担保贷款申请67笔，发放小额担保贷款920万元。全年新增创业实体10811家（户），雇员人数60775人，创业带动就业指数为1∶5.2，创业活动指数达25.5％，创业活动对就业的贡献率达30％以上。
  发展提升农家乐休闲旅游业。新增省级农家乐特色点1个、宁波市农家乐特色村1个、宁波市农家乐休闲旅游示范点3个；全市休闲农业与乡村旅游接待人数达241.8万人，经济收入26624万元，分别增长14.1％和17.3％。
  【民生保障水平进一步提高】
  城乡教育均衡发展。“校安工程”顺利收官，9个新建迁建工程按期竣工；“爱心营养餐”覆盖范围扩大到普通高中的困难学生，补助标准从每学年350元／人提高到1500元／人。落实经济欠发达乡镇义务段学生“两免一补”和低收入农民子女就读高中高校补助政策、高校“寒窗基金”和生源地助学贷款政策，外来务工人员随迁子女就读公立学校比例达86.03％。
  加强农村文化建设。改造提升乡镇综合文化中心2个、村落文化宫10个，乡镇（街道）公共图书馆分馆建设实现全覆盖，村落文化宫和文艺团队实现行政村全覆盖；文化遗产保护与美丽乡村建设有机结合，全年完成送讲座展览下乡80场次、送电影下乡3396场次、送文艺演出670场，分别完成目标任务的800％、100％、239％；创建省文化强镇1个、宁波市级文化示范镇3个、示范村（社区）15个；新安装健身路径120条、各类球场30个，创建小康体育村5个。新增宁波市级文明村12个，累计达100个，占行政村总数的37.7％，超出目标任务一倍多；“春泥计划”实施村共163个，占行政村总数的61.5％，超出目标任务24.5个百分点。
  深化医药卫生体制改革。在宁波大市率先实施基层“一般诊疗费”制度改革，并把一般诊疗费纳入医保甲类报销项目；新农合人均筹资500元，农民参合率达97.76％；基本公共卫生服务项目增加到18项，综合达标率达90％以上，人均公共卫生经费提高到50元；小病受惠实时结报定点单位251家，小病受惠补偿比例达40％，特殊病种门诊补偿比例达60％；统筹区住院补偿比例达72.52％，住院补偿最高支付限额为12万；第四轮（2012～2013年）参合农民健康体检有序开展，体检率达40.82％，其中60岁以上老人体检率达82.55％。截止年末，符合政策生育率达97.43％。
  社会保障有新提升。全年基本养老保险、职工医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险分别净增4.7万人、1.75万人、1.26万人、1.26万人和1.36万人，完成目标任务的147.7％、103.2％、115％、100％和130％；新增城乡居民养老保险人员1.1万人，累计达28.9万人，参保率达94％；累计发放社保医保“一卡通”21.5万张，完成宁波下达任务；本市户籍享受城乡居民社会养老保险基础养老金的城乡居民达13.5万名，被征地人员养老保障待遇享受标准为600、540、490元／月（含基础养老金110元／月），全市发放春节慰问金6735.5万元。
  整合社会救助资源。市社会救助管理服务中心成立，11个有救助职能的部门集中办公，实行“一站式”服务，救助效益得到新提高，城乡低保实行同一标准，农村低保的年标准由原来的人均2880元提高到5580元。
  【农村配套改革扎实推进】
  农村产权制度改革迈出新步伐。制订完善农村产权交易中心各类交易规则8项，交易网络平台及网上交易系统完成设计，累计完成土地流转526.27公顷，交易金额1900万元，涉及农户2967户。、
  推进农村土地综合整治。共上报农村土地综合整治项目29个，涉及19个乡镇、70余个村庄，可新增耕地136.53公顷，其中经省立项批复18个，面积为4.53公顷；3个围涂造地项目经过验收，新增耕地354.53公顷；实施剥离项目22个，面积54.91公顷，剥离优质表土16.4万立方米，造田造地22.03公顷。
  加强农村金融和信用服务建设。新增本级农村金融信用村59个，累计78个；确定农村金融指导员92名，累计发放农业龙头企业贷款15.3亿元、发放农户贷款41.9亿元，破解融资难题905个，新增融资13.9亿元。全年金融机构涉农贷款1062.08亿元，比年初增加103.53亿元，比上年增长10.79％；其中农户贷款余额79.22亿元，比年初增加19.58亿元，比上年增长35.2％。
  推进“三权一房”质（抵）押贷款工作。市农村合作银行累计为35户农户发放农房抵押贷款238.5万元，其中有贷款余额的共12户、贷款94万元。
  完善政策性农业保险网络。设立村级“政策性农业保险服务点”82个，实施保险品种20个，保额3.37亿，参保农户达28694户。
  【“三农”工作合力进一步增强】
  强化基层基础建设。深化“一区双进”工作制度，新增市级党代表工作室30个、基层党代表工作室400个，党代表工作室村镇领域和活动开展基本实现“两个全覆盖”。第二批十佳村（社区）党组织书记、十佳进取型村党组织书记和十佳村书记（主任）搭档评选活动顺利结束。后进村“百日集中整转”活动成效明显，后进村转化率达100％。深化“星级考评、动态管理”制度，基层党组织普遍实现晋位升级，被省委组织部在全省推广。2012年到2014年，市财政每年安排200万元资金，专项保障村（社区）组织阵地规范化建设。
  加大农业农村投入。“三农”财政支出36.95亿元，比上年增长16.9％；其中，农林水事务一般预算支出7.8亿元，增长12.5％。
  启动新一轮村级集体经济发展扶持。共立项年度村级集体经济发展项目24个，涉及29个经济薄弱村、14个非经济薄弱村，收益率8％左右，完成验收项目6个；村级集体经济增收减负工作扎实推进，列入乡镇、街道各级领导干部政绩考核等重要内容。
  深化“6+1”合力共建机制。农村工作指导员共落实经济发展和基础设施建设项目333个，争取落实扶持资金1873.15万元、捐赠物资价值149.31万元；第十一次“光彩爱心月”活动成效明显，375家非公企业出资或实物捐赠等共计1605.6万元。
  推进农村民主法治建设。新建省级民主法制村2个、余姚级5个；农村法律顾问共修订涉法文书近200件、配合处理群体性纠纷70余件，配合调解纠纷270次，提供法律咨询1300余人次，代理诉讼85件，协助处理其他涉法事务190件。