余姚市图书馆

【概况】
  2012年，市公安局以党的十八大安保工作为主线，按照宁波市局提出的“两个最大”、“三个治安”的理念和市委、市政府提出的“继往开来增创科学发展新优势，再接再厉建设和谐幸福新余姚”的总要求，围绕年初局党委确定的“五个有更加作为”（在维护社会稳定上有更加作为，在强化基础工作上有更加作为，在严打违法犯罪上有更加作为，在推进执法规范上有更加作为，在队伍教育管理上有更加作为），努力实现“五大目标”（确保社会稳定、确保治安平稳、确保管理有力、确保执法规范、确保警民和谐），为富裕和谐幸福新余姚建设和人民群众安居乐业创造更加良好的社会治安环境。全年共发刑事案件8168起，比上年下降4.02％；破刑事案件2428起，上升6.17％；抓获犯罪嫌疑人2283人，上升1.51％，其中抓获各类逃犯255名，摧毁犯罪团伙114个441人；共立行政（治安）案件12888起，下降2.98％；查处行政（治安）案件12863起，上升0.14％；处罚7302人，其中治安拘留4602人。
  【保障社会大局稳定】
  做好党的十八大安保工作。年度把做好党的十八大安保工作作为头等大事来抓，提早谋划部署，成立以市委常委、公安局长赖根法为组长、其他局党委成员为副组长的十八大安保攻坚战领导小组，根据实际制订安保工作方案，以确保实现“八个坚决防止发生”为总目标，层层落实责任，节节细化措施，全力做好重点人员稳控、矛盾纠纷化解、打击突出犯罪、开展治安防范、安全隐患排查、强化队伍管理等十八大安保各项工作，为全市社会安全稳定提供坚实保障。
  处置民间涉日保钓活动。8月份发生群众示威游行、悬挂标语横幅等涉日保钓活动后，局领导班子发挥表率作用，全警投入、全力以赴，及时妥善处置相关活动（信息），全力维护9月16日示威游行期间治安、交通秩序，全市在敏感时间节点未发生打砸抢烧等情况，确保社会平稳有序。
  开展矛盾纠纷排查化解。坚持“见事在早、处置在小”的工作原则，围绕征地拆迁、医患纠纷等矛盾易发领域和民师、涉军、农村电影放映员等特殊群体，组织开展不安定因素排查和矛盾纠纷化解工作，及时、妥善处置各类群体性事件、突发治安案（事）件48起。
  做好公安信访工作。全年共接受群众来信来访312起，组织开展公安局长开门接访活动3次，成功办结公安部交办的涉警信访积案2起（件），办结率100％。强化常态化管控，全面排查信访对象并严格落实十八大涉警信访重点人员稳控工作。
  【坚持打击整治主业】
  打击违法犯罪。贯彻“命案必破、黑恶必除、丑恶必扫、盗抢必打、赃物必追”的理念，牢牢把握民意导向，坚持严打方针，严厉打击各类违法犯罪。根据上级公安机关部署和余姚治安实际，部署开展“打击盗抢”、“打黑除恶”、“扫黄禁赌”、“缉枪治爆”、“缉毒整治”、“打非治违”、“打四黑除四恶”等专项行动。全年共发命案15起，破14起。全市抢劫、抢夺、入室盗窃等侵财型案件总数比上年下降5.14％，共打击涉毒犯罪嫌疑人188人，查处吸毒人员1039人次。在破案的同时，注重追赃工作，尽力为人民群众挽回损失。
  推进“破案会战”专项行动。按照公安部统一部署，开展为期半年的严厉打击经济犯罪“破案会战”工作，组织开展“破案周”专项行动，助推“破案会战”深入开展。会战期间，全市共立经济案件636起，破获233起，移诉经济犯罪嫌疑人696人。
  开展治安整治。加强对治安形势的分析研判，组织开展外来人口聚居区域、治安乱点（区域）、行业场所等的整治，进一步净化社会风气，给人民群众创造良好的社会治安环境。全年共组织开展行业场所治安重点整治26次，出动警力近3000人次，检查行业场所327家次，检查房间2000余间，核查各类人员身份3150余人，尿检1300余人。
  【推进执法规范化建设】
  加强办案区安全管理。把执法安全放在突出位置，严格遵守办案区“五查五禁”制度，注重责任落实。加强监督检查，采用实地检查和值班民警网上巡查相结合的方式，及时整改存在的问题。加强对民警的教育引导，邀请宁波市局及市检察院、法院的业务专家进行培训，提高民警的安全意识、证据意识、程序意识。
  调整刑事案件办案模式。基于派出所警力不足和提高执法质量的需要，坚持向素质要警力，经过认真调研，对刑事案件的办理模式作内部调整，由各派出所负责刑事强制措施采取前的侦查工作，强制措施采取后将案件移交给有管辖权的相关业务大队，由相关业务大队继续进行案件办理，刑事“下行”需撤销的案件（包括转行政处罚案件），也由各业务大队负责办理。
  严格案件审核评判。加强日常审核把关，提高审核标准。制订出台《余姚市公安局个案质量评判实施细则》，加强个案质量评判。对合理行使自由裁量权、科所队长办案和行政案件公开查处调解、立受案和立案登记管理制度等内容，加强执法检查力度，落实整改措施。完善执法质量考评机制，制订《余姚市公安局执法质量考核评议实施办法》。
  加强执法信息化建设。在行政案件卷宗全面电子化的基础上，推进刑事案件卷宗电子化，提高案件电子化率。所有进入执法办案平台的案件都要求输入执法监督平台，并由单位兼职法制员、办案单位领导和审核部门进行个案评判打分，将该平台的应用情况纳入各单位年终执法质量考评成绩。
  【推进基层基础工作】
  联动推进“三访三评”、“进村入户大走访”、“两排查一促进”活动。将“三访三评”活动贯穿全年，做到统一名称、统一组织领导、统一工作任务、统一督导考核，安排“扎实开展矛盾纠纷排查调处行动”等15项工作内容。
  加强和改进派出所建设。成立派出所工作领导小组，统筹领导全市派出所工作。明确派出所的工作目标任务和考评指导，优化派出所的警务勤务机制。加强“110”接处警工作，组织学习象山接处警工作经验，完善接处警各项工作，建立“扁平化”指挥体系；参谋市委、市政府，配合筹建市社会应急联动指挥中心和市社会治安动态防控联勤指挥中心（简称“双联中心”）。在上年城区派出所试点的基础上，逐步向中心镇（街道）派出所和其他乡镇派出所推广“民调入所”工作，建立覆盖全市的“人民调解室”，减轻民警接处警压力，提升工作效率。推动警力下沉，配足配强派出所警力，年底前达到宁波市公安局规定的派出所警力占全局总警力45％的要求。在市委市政府的重视下，推进流动人口综管员队伍重组工作，将各乡镇（街道）综管员队伍整体移交派出所管理使用。
  推进社区警务工作。加强对派出所工作的调研、改革，把推进社区警务工作作为发展基层基础工作的有力抓手，推动警力下沉。调整城乡社区警务室设置，做到因地制宜、科学合理设置，规定社区民警警力配备不能少于派出所总警力的三分之一（其中一类警务室社区民警达到2人以上，协警4人以上；二类警务室社区民警达到1人以上，协警2人以上）。全市已设立警务室69个，配备社区民警109人。出台深化城乡社区警务工作实施细则，明确社区民警30项基本工作内容，指导、规范社区警务工作。抓社区警务e超市信息质量，出台信息采集目录和规范。组织各派出所e超市建设工作分管领导及社区民警进行操作应用技能强化培训及能力测试共6期，141名单位领导、民警参加。提高标准地址、上图标注、虚拟建房、实有人口信息数据匹配的质量，狠抓检查通报。
  开展“温州鹿城经验”大情报体系建设试点工作。自8月份被省厅确定为学习“温州鹿城经验”省级试点单位以来，按照省厅、宁波市局总体工作部署，结合余姚实际，积极谋划，借鉴其他公安机关先进工作经验，组织人员赴外地考察学习。制订出台《余姚市公安局深化大情报体系建设试点工作方案》，推进情报机构建设，优化人员配置，深化资源整合，完善工作机制，推进大情报体系建设工作向纵深发展。
  抓防控建设遏制发案。树立“防控也是打击”的理念，探索信息化条件下打击、巡逻、防控工作的模式，正确处理“打”跟“防”的关系。严格控制发案，把预防犯罪作为一项基础工作、长期工作来抓。通过强化街面巡逻、设卡，强化安全防范宣传，强化如实立案，遏制各类案件的发生。
  【推进公共服务管理工作】
  加大交通管理力度。全年共查处各类交通违法行为42.8万余起，查处酒后驾驶2413起，追究醉酒驾驶人刑事责任328人；上报交通事故231起，因交通事故死亡人数122人。推进城区疏堵保畅工作，优化路面勤务安排，推行路面民警路段（片区）包干制度，加强对城区疏堵保畅先行区、先行路段、示范岗等重点区域的管理，突出早晚高峰时段、双休日和夜间等时段，强化违法行为整治。完善交通安全设施，发挥科技设施作用，优化路口信号灯配时，加强早晚高峰时段与路面民警交流互动，在城东路安装使用首批新型路口电子警察。深化文明交通安全宣传，加强交通事故预防，开展酒驾、“三超一疲劳”、工程运输车辆、无牌无证等严重违法集中整治，强化国省道和近年来新开通道路等重点路面的管控，加强重点车辆、驾驶人的源头监管和道路安全隐患的排查整治。顺应山区人民群众对交管工作的新期盼，在四明山镇、大岚镇、鹿亭乡等山区乡镇设立交通管理警务室，于5月1日起正式启用。
  加大消防安全管理力度。打好“清剿火患”战役的收官之战和十八大消防安全保卫战，完成宁波市级消防平安镇村创建考核工作，夯实防火工作基础，提升执勤作战基础能力。全年共出动消防车2094辆次，消防官兵12869人次，抢救被困人员187人，抢救财产价值1830.3万余元。发现火灾隐患5250处，下发临时查封决定书51份，责令三停33家，罚款共计113万元，行政拘留16人。
  【抓好队伍管理】
  开展思想政治教育和战时思想政治工作。组织开展“三思三创”主题实践活动，结合队伍现状，研究整改措施，组织开展核心价值观教育活动。加强十八大安保战时思想政治工作，发挥领导干部的表率作用，全体民警以昂扬的斗志投入党的十八大安保工作。各单位落实“五谈五访”、政工例会、“三会一课”等制度，开展队伍状况定期分析，组织观看《营盘镇警事》电视剧等，使广大民警坚定理想信念，稳定思想，增强对公安工作的荣誉感、认同感和归属感。
  开展教育培训。科学设置培训内容，增加应急处突能力、基层基础工作、社区警务工作、群众工作能力、接处警实战技能的课程，推广案例教学、情景模拟教学、优秀民警上台讲解等教学方式，提高民警应急处突、信息应用、执法办案和群众工作能力。探索新警培养机制，通过以师带徒、以老带新、跟班学习、业务点评、业务比武、岗位交流等方式，在实战中提高业务水平，营造“比、学、干、帮、超”的良好氛围。
  开展作风建设。抓中层干部队伍建设，要求发挥表率作用，带领广大民警开展工作。抓机关效能建设，组织开展“五查五看正警风”、“防渎职侵权、防泄密失密”教育整治活动，抓好“五条禁令”、《内务条令》、《公安机关人民警察纪律条令》等规章制度的贯彻执行，改变“庸、懒、散”的不良习气。抓党风廉政建设，出台《2012年全市公安机关反腐倡廉建设意见》，层层签订责任状，加强警示教育和典型教育，组织民警分期分批参观宁波市局廉政教育基地，提高民警拒腐防变的能力。
  开展“快乐警营”建设。抓住“快乐警营”建设主题，树立“爱民也要爱警”理念。提高民警福利待遇，重视民警办公环境，落实大岚派出所迁建新址，加强办公走廊文化建设。落实《余姚市公安机关倾听制度》，畅通民警反映诉求的渠道，改进和加强“局长信箱”运行管理，帮助民警解决一些实际困难。加强对警营文化的重视和扶持力度，开办警营文化专题网站，做大做实警营俱乐部，组织开展各项文化活动。