余姚市图书馆

【概况】
  2012年，市应急办根据《政府工作报告》中提出的“健全自然灾害、事故灾难、公共卫生等事件预警预防和应急处置体系，切实保障人民群众生命财产安全”和社会管理创新中“建立健全各类应急管理机构，加强以政府应急指挥中心为龙头、公安110指挥中心等为支撑的应急平台体系建设，建立统一领导的应急指挥系统。加强应急救援队伍建设，构建应急物资储备供应体系，健全应急预案，加强应急处置演练。健全自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件的监测预警、信息共享风险评估、应急救援、社会动员、舆论引导和善后工作机制”的总体要求，推动应急管理各项工作有序开展。
  【应急预案】
  按照《余姚市突发事件应急预案管理暂行规定》要求，督促部门对已经到期的市级专项预案和部门预案进行修订、优化；按照“横向到边，纵向到底”的预案体系建设目标，强化应急预案的制订。市级层面已修订完成总体预案1个，其他专项预案41个，专项预案操作手册41个；各部门共完成部门预案62个，部门下属单位完成各类预案50个。全市各乡镇（街道）共完成本级预案297个，指导完成农村预案267个，社区预案35个，学校预案180个，企业预案1402个，重点工程安全预案14个，各类会展节庆预案20个。市级层面基本完成预案编制任务，乡镇街道的预案基本形成各自体系，农村、社区、学校和企事业单位按照要求基本做到全覆盖。
  【应急准备】
  12月，在市突发事件应急管理领导小组的基础上，成立市应急委员会，做到“党委领导、政府主导、部门联动、社会参与”。同时成立设于市气象局的市气象灾害应急指挥分中心，完善应急指挥体系。规范市综合应急救援队伍，完善由防汛防旱、地质灾害预防治理、基础设施保障、森林扑火、海上搜救、特种设备事故处置等领域的33支专业队伍和115支基层应急队伍、应急志愿者队伍、应急专家队伍组成的应急救援队伍体系。全市已有各类应急队伍36支，其中市级综合应急救援队伍1支300人，各部门专业队伍33支1589人，综合应急志愿者队伍1支13400人，专家队伍1支40人；各乡镇街道建有各类应急队伍115支3526人。
  【应急保障】
  形成以供销联社、各水利工程单位和各地为主的防汛防旱物资体系，以安监、公安消防、环保等部门为主的危险化学品处置物资储备体系，以贸易、民政和各地为主的粮食、饮用水、食品、帐篷、棉被等救灾物资本级储备和社会代储网络，以交通、建设等部门和各地为主的车辆和大型工程器械征调网络。同时，确定抗灾救灾并重的应急物资紧急加工：企业目录，基本满足常规突发事件处置需求。另外，重新确定72个避灾中心（点），122个人防疏散点。
  【应急平台】
  根据统一规划、分步实施原则，按照《宁波市应急平台体系建设指导意见和宁波市应急平台体系建设技术要求》精神，4月份，启动市应急指挥中心建设，对有关部门和乡镇街道进行调研，并邀请清华大学公共安全研究院专家进行设计。又根据社会管理创新的要求，市应急指挥中心建设参照象山模式，同“双联中心”一并建设，具体由市公安局负责。市突发公共事件预警发布系统作为市应急平台体系建设的重要组成部门，以气象局为主进行建设，进行配合、协调。该系统已落实资金80万元，完成建设方案的送审稿，9月份进行专家会审，根据专家意见，对建设方案进行进一步细化，尽早完成项目立项。
  【培训演练】
  发挥应急办协调职能，做好培训和演练工作。与市红十字会配合，深入村、社区、学校，开展医疗急救培训；协调有关部门开展学校应急疏散演练和燃气泄漏演练等两次市级应急演练。针对全市高层建筑将口益增多，高层建筑发生火灾、浓烟烈火封闭疏散通道等紧急情况下如何逃生等难题，在部分校园中安装高空缓降器，并进行应急疏散演练。
  【应急宣教】
  把公众应急意识和应急能力的提高作为一项重要的基础工作来抓，开展群众性防灾减灾知识科普宣传活动，增强全社会防灾减灾意识和自救互救能力。结合防灾减灾周活动，通过应急知识连载、应急知识竞赛、倡议市民配备家庭应急包、制订家庭应急计划等各种方式进行宣教，以提高突发事件时公众的自救、互救水平。编制内容齐全的《余姚市防灾应急手册》，并向外来务工人员和全市32万余户家庭免费发放。依托位于梁弄的市青少年实践中心，由相关部门和实践基地共建公共安全教育馆，正在建立公共安全宣教基地。在面向学生的基础上，向公众开放防灾减灾宣传场馆。