余姚市图书馆

【概况】
  2012年，市政府紧紧围绕“稳中求进、进中求好”的总基调，着力推进稳增长、调结构、重投入、兴实体、优环境、惠民生等各项工作，全市经济社会发展总体保持平稳。实现地区生产总值709.07亿元，比上年增长8.8％；实现公共财政收入112.85亿元，其中地方预算收入61.69亿元，分别增长12.0％和12.1％；实现城镇居民人均可支配收入37217元，农村居民人均纯收入17977元，分别增长10.7％和11.8％。
  【有效投入高位增长】
  深入开展“六大百亿工程攻坚突破年”和重大项目“百日攻坚”活动，健全重大项目领导联系、干部挂职、动态管理等推进机制，全年共完成固定资产投资361.54亿元，增长39.4％。143项“六大百亿工程”重大项目完成投资265.43亿元，古乍线河姆渡段、陶家路闸迁建、220千伏武胜变等一批重大基础设施项目建成投用；开展房屋拆迁征收“清零”专项行动，完成房屋拆迁征收面积95.1万平方米，竣工安置房45.3万平方米。优化投资结构，完成工业投资128.42亿元，增长26.7％，实施3000万元以上工业投资项目184个，华鑫差别化纤、中宇锂电池等一批重大项目相继开工；完成民间投资247.73亿元，占总投资比重的68.5％。继续实施招商引资“一号工程”，完善招商引资考核激励政策，推进浙商姚商回归投资创业，开展“以企引企”工作，成立六大专业招商团队，全年实到外资3.67亿美元、内资40.18亿元，引进浙商姚商创业创新资金24亿元，“以企引企”签约项目584个、注册项目289个。推进余姚经济开发区、余姚工业园区整合提升，“千人计划”产业园签约意向项目35个，裘皮产业园拟入驻企业突破150家。
  【转型升级步伐加快】
  推进工业强市建设，实现规模以上工业产值1102.11亿元，增长5.7％；四大战略性新兴产业产值突破500亿元；实现高新技术产业产值305亿元，增长15％，被授予省“工业强市”称号。15家企业入选宁波市“高成长企业培育计划”；实现自营出口59.39亿美元，增长5.7％；中国兵器余姚研究所挂牌运作，专利申请和授权量均首次突破万件，牵头制（修）订国家（行业）标准4项，研究和试验发展经费支出占地区生产总值比重提高到2％。启动“人才特区”建设，成功承（举）办国家“千人计划”专家联谊会能源、资源与环境专业委员会’2012年会和’2012中国·余姚人才科技洽谈会，新引进各类高层次人才261名。加快发展第三产业，引进国内外知名品牌33个，第十四届中国塑料博览会被列入商务部“重点引导支持展会”，中国塑料城获“全国重点示范市场”称号，全市实现商品交易市场成交额677.74亿元，增长7.0％，跻身省“十大市场强市”，再次入选福布斯“中国大陆最佳商业城市百强”：休闲旅游业快速发展，实现旅游总收入61.6亿元，增长22.5％，获“全国休闲农业与乡村旅游示范县”称号；农业现代化水平不断提高，滨海现代农业园区开工建设，建成标准化粮食功能区1600公顷，农博会上升为“国”字号，获“全国蔬菜生产重点县市”、“全国农田水利基本建设先进单位”等称号。推进节能减排工作，万元地区生产总值能耗下降4.61％，化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量分别削减4.6％、3.2％、1.5％和2％；关停不锈钢企业13家、小化工企业44家，取缔无证无照或证照不全废塑加工企业（点）662家（个），新增排污权有偿交易企业3家、污水纳管企事业单位678家、清洁生产企业35家，实施各类节能项目114个；城乡污水口收集处理量提高到11万吨。
  【城乡统筹扎实推进】
  推进城乡全面融合发展，保障城乡重大基础设施建设，统筹城乡发展水平综合评价达87.47分；余姚大道（61省道至329国道段）建成投用，余梁公路北延、梁周线拓宽改造一期等重点工程扎实推进，中山路全线贯通，四明东路等5条断头路相继打通，新建或改造农村网络公路87.24千米，姚东、姚北两座水厂原水管网铺设完工，姚东水厂开工建设。加强重点建设区域发展研究，中心城区、姚北新城、泗门卫星城等完成规划修编，华润五彩城、万达广场等城市综合体开工建设，杭甬铁路客运专线余姚北综合交通枢纽中心基本建成，牟山湖休闲度假区开发建设稳步展开。提高城市精细化管理水平，市智慧城管中心挂牌成立，调整城区街道城市管理体制，城乡环境整治等专项行动深入开展。推进新型镇村体系建设，下放中心镇扩权事项70项，成立泗门镇行政执法局，陆埠镇被列入第三批全国发展改革试点城镇。出台《关于加快四明山区域统筹发展的若干意见》，新增财政扶持资金3000万元，促进老区山区加快发展。推进“美丽乡村·幸福家园”建设，创建宁波市级全面小康村8个，完成宁波市级中心村培育4个，启动建设特色村3个、精品线1条，完成山区村庄整治提升15个，农房集中新建改建61.95万平方米，整拆山区自然村5个，下山移民253户，农村集体土地确权登记发证工作稳步实施。加强生态环境建设，“森林余姚”建设全面启动，省级环保模范城市创建通过验收，新建骨干通道林带36公顷、沿海防护林带30公顷，新增绿化造林面积630.2公顷，整治山I塘水库29座、废弃矿山21座，新创建省级生态镇1个、森林村庄4个。
  【社会民生持续改善】
  全市公共财政用于民生支出51.29亿元，占公共财政支出比重的75.6％；连续四年获“中国最具幸福感城市”称号，获“中国幸福城市最高荣誉大奖”，并被授予“中国城市民生成就大奖”。全力办好十方面实事工程，农村客运班车公交化改造全面完成，开工建设各类保障性住房14.24万平方米，完成老小区整治改造40万平方米，全市1.67万名持证残疾人全部免费参加综合医疗保险，改造提升菜市场19家。实施城乡居民乐业增收计划，形成“一户一档、一人一策、动态跟踪”的就业帮扶机制；健全社会保障体系，被征地人员养老保障、企业退休（职）人员基本养老金标准分别提高每月50元和216.4元，城镇居民医保实现宁波市级统筹。优化整合社会救助资源，挂牌成立市社会救助管理服务中心，不断扩大法律援助覆盖面，全面推行殡葬惠民政策。推进教育优质均衡发展，市高级中学、姚江小学、凤山小学等建成投用，城区实验高中（暂名）确定选址，建成或开建公立幼儿园4所，实行义务教育招生“零择校”制度，中小学校舍安全工程全面完成。推进文化大发展大繁荣，改造提升集镇综合文化中心3个、村（社区）文化宫16个，乡镇（街道）公共图书分馆和农家书屋实现全覆盖，姚剧《五月杨梅红》获省“五个一”工程奖，成功举办第二届国际阳明学学术研讨会，河姆渡遗址二期展示设施整修等工程顺利完成。发展全民健身运动和竞技体育，市国民体质监测中心成立运作，王益楠在第14届伦敦残奥会上获3金1银1铜的成绩。医改重点工作全面推进，市级公立医院综合改革稳步实施，基本药物制度不断完善，市第二人民医院、中医医院迁建工程开工建设，公共卫生服务均等化水平逐步提高。做好出生人口性别比综合治理，人口计生工作迈上新的台阶。加强和创新社会管理，“双联”中心、市民中心和乡镇街道社会服务管理中心建成运作，安全生产事故总量、死亡人数、受伤人数、直接经济损失实现“四下降”，信访总量、来市上访总量和市长电话总量实现“三下降”。首创外来务工人员“三小三大”教育培训模式，促进新老余姚人和谐共处。科学应对“苏拉”、“海葵”台风，抗台救灾工作取得重大胜利。
  【自身建设不断加强】
  以“三思三创”主题教育实践活动为载体，开展“进村入企”大走访、“五联五促”等活动，推行“包难破难”工作模式，解决基层和企业存在的突出问题。加大企业帮扶力度，各类减税轻费和财政扶持政策资金达17.5亿元。缓解土地瓶颈制约，争取低丘缓坡荒滩等未利用土地开发利用试点和建设用地指标，消化批而未供土地979公顷，处置供而未用土地282公顷，新增围涂面积1133公顷、垦造耕地333公顷。深化行政执法体制改革，完善行政调解、行政复议和行政应诉工作机制，依法行政水平不断提高。认真执行重大事项向人大报告和政协民主协商制度，自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，办理人大代表建议233件、政协提案161件，办结率均为100％。提高科学民主决策水平，重大决策调查研究、专家论证、群众参与机制不断健全。加大政府信息公开力度，政务微博“余姚发布”开通，中国·余姚政府网站蝉联中国县市级政府网站综合绩效评估第一名。深化模拟审批、并联审批等举措，探索实施基本建设项目竣工联合验收，试点的安置房竣工项目交付使用时间平均提前3个月。加强执行力建设，开展重点工作专项督查51次，有效促进工作落实。落实党风廉政建设责任制，廉政风险动态管理机制不断健全。探索实行模拟招标办法，加强重点工程决算审计，建立国库集中支付动态监控系统，实行公务卡结算制度，财政资金使用效益进一步提高。