余姚市图书馆

【概况】
  2012年，全市统战工作立足聚人心、建队伍、助发展、固和谐、促统一的根本任务，紧紧围绕市委、市政府中心工作，以实施“五大系列行动”为抓手，创新载体机制，强化执行落实，发挥统一战线的优势和作用，为和谐幸福新余姚建设作出新贡献。
  【助推经济稳中求进】
  引导浙商姚商回乡创新创业。牵头协调相关部门出台政策意见和考核办法，市委、市政府专门成立主要领导为组长的领导小组，将浙商姚商投资、智力、公益回归列入对乡镇街道和市直部门的重点专项考核，并成立联谊统筹办公室、区域联谊小组、专业招引团队和项目人才政策协调组织。全年市统战各部门、市直有关部门和各乡镇街道通过构建网络抓回归、出台政策导回归、真情联谊促回归、搭建平台引回归、服务解难强回归等创新举措，共签约投资回归项目104个，总投资124亿元，其中已落地建设项目45个，实到注册资本24亿元，签约项目中，总投资亿元以上项目32个，台商和海外侨胞项目7个，余姚籍高层次人才带技术、带成果回归创业项目19个；全年引进余姚籍中高层次人才61人。促成公益项目27个，捐赠资金近3500万元。
  推进基层商会规范化建设。市委高度重视工商联工作，市委常委会专题听取工商联工作汇报，并制订出台工商联工作责任分解和考核办法，专题召开全市工商联工作会议。按照扩面组建一批、规范提升一批、示范培植一批的思路，注重抓好村级商会、社区商会、行业商会、商圈商会和异地商会组建扩面，全市已组建各类商会99个，广东、东北两个商会筹建基本就绪，并建立全市首个异地商会——余姚市丽水莲都商会。
  引导非公有制经济转型升级。重视重点骨干企业家、职业经理人和创二代为主的新生代企业家等三支队伍建设，坚持舆论引导典型引路、引进培育多头并进、整合资源多方联动，编印《姚江工商》、《天下姚商》，树立一批坚守主业、做强实业、创新转型的先进企业和创新姚商、责任姚商、诚信
  市海外归国人士创业发展促进会成立姚商；推广一批创新转型、迎难而上的转型案例；引进培育形成一批（210余人）企业职业经理人队伍；推动市“创二代”联谊会、海创会、青创会和少帅团等新生代创业人士联谊组织的资源整合、活动联搞、服务统筹，取得较好效果。整合国内有关高校和健峰企管培训资源，建立“未来企业领袖培训基地”，组织开展创二代、新生代企业家培训，全年举办培训班5期，共培训260余人。
  【参与社会管理创新】
  探索创新网络统战工作。在上年1个街道试点的基础上，制订出台《关于加强网络统战工作的试行意见》，将网络统战工作扩面推广至城区4个街道。从政策发布、舆情收集、网络问政、诉求答复等规范入手，从整合资源、创新载体、健全组织、完善机制着力，从建好统战网站、培育意见领袖、引导好社会网站突破，建立责任追究、宣传引导、考评激励、活动交流等机制制度，搭建教育培训、网络问政、宣传引导、便民服务等载体平台，建立市、乡镇（街道）、村（社区）分级的QQ群459个，组建网络文明志愿者队伍，通过举办名博主、版主等意见领袖见面会等，发挥他们在网络中的引领作用，加强与统战各界人士的交流沟通。
  试点探索建立基层统战人士议事参政、共促发展制度。在充分发挥党外人大代表和政协委员作用的同时，引导统战人士有序政治参与，调研出台促进统战人士议事参政制度建设的有关方案，引导各界人士建言献策，主动参与经济发展和社会管理，共创共建幸福和谐社区和美丽乡村、新型城镇，打造成为具有统战性质的新社会组织。与此同时，通过完善“社区和谐共建促进会”，“新老居民和谐联谊会”、“新农村建设促进会”等平台和机制，引导统战人士有序参与村民自治、社区自治，有序参与村庄社区民主管理及和谐社区共建，以加强对新社团、新阶层、新居民代表人士的教育引导。
  抓好民族宗教工作。以民族工作进社区、进学校、进农村为抓手，通过设立“倾心坊”、建立民族团结教育基地、设立民族之家等平台，培育民族工作示范点。以实施少数民族群众乐业增收计划、低收入少数民族群体增收帮扶计划为抓手，通过完善宗教场所、宗教界人士结对帮扶少数民族群众制度，建立少数民族致富帮扶协会、设立少数民族帮扶基金等，帮助少数民族群众解决实际困难。完善落实宗教工作属地管理和“一票否决”制度，规范落实宗教工作牵头协调、联席会议等机制，建立健全市、乡镇（街道）、村宗教工作三级管理网络，配齐配强宗教工作专管员、协管员，确保宗教工作规范有序。按照“疏堵结合、区别对待、分类处理、纳入管理”的思路，推进民间信仰点和私设聚会点规范化建设。探索建立宗教场所财务电算化管理、宗教场所重要事项报告备案等制度，推进“和谐寺观教堂”、“平安宗教活动场所”建设。全年解决宗教场所历史遗留问题5个，拆除非法宗教活动场所1处，取缔非法宗教活动3起。
  【统战特色文化创建】
  主动服务非公有制经济人士和海归人士发展文化产业。鼓励支持各界人士围绕发展文化产业的重点难点问题，开展调研献计活动，帮助解决困难问题，并创造条件，支持和引导非公有制企业增加产业产品文化含量，参与重大文化产业园和项目建设，投身文化创意、数字出版、文化设施、会展服务等新兴产业，先后培育河姆渡动漫、姚江演艺公司等特色鲜明、创新能力强的文化企业12家。同时，以阳明188文化产业园为平台，多策并举服务海归人员发展文化产业，已有8家海归企业入驻阳明188文化创意产业园。
  推进企业文化建设。以和谐企业创建为抓手，以完善发展战略、树立先进经营理念、培育核心精神为重点，市级在10家企业、乡镇街道在100家企业，开展先进企业文化创建示范活动，培育扶持企业文化建设典型，以点带面，整体推进企业文化建设。。同时，通过深化“通济万家，品行天下”——姚商回报社会感恩行动，引导广大非公有制经济人士和工商界人士通过村企结对、光彩事业、慈善事业等回报社会。全年新增结对企业36家，累计有1427家企业与265个村结对；在第十一次光彩爱心月中，375家企业共捐赠1605余万元。
  创建统战特色文化品牌。按照围绕价值主题、举办系列活动、开展系列讨论、组织系列实践的思路，以同心四促、感恩社会、共建共享、品牌建设等四大文化活动为载体，通过举办“统一战线与社会主义文化大发展大繁荣”研讨会、“全市基层社会主义学校工作研讨会”，创建统战特色文化品牌。继续开展统战文化“七进”基层和“统战文化品牌建设”活动，并按照“一镇一品”、“一村一品”的要求，开展群众性统战文化活动，提升各界人士的整体素质。同时，注重发挥“七位一体”微载体的作用，增强“双聚”合力；注重抓好统战理论研究和信息宣传工作，全年共有11条信息被中央统战部录用，在省委统战部组织的理论研讨活动中，有3篇文章分获一等奖、三等奖和优秀奖。
  广泛开展港澳台海外联谊活动。坚持文化认同为主题，在充分发挥“香港余姚联谊会”、“新加坡余姚联谊会”作用的同时，通过成立香港余姚中学同学会、举办联络联谊活动等，加强交流沟通；组织第十六届世界符氏恳亲大会相关工作，加强与海内外符氏乡亲的联谊交流；通过成立侨艺俱乐部，为侨界人士展示才能、交流感情搭建新平台；通过举办“两岸同胞邻里节”、“相约星期六”、“亲情、乡情、姐妹情”、“你我同行、心手相连”等活动，促进两岸文化交流，增进血浓于水的同胞情谊。通过举办“姚台经贸文化交流会”，组织农业、经贸、生态等赴台交流，邀请台湾各界人士到余姚交流等，增进两岸互动交流。并通过建立校际交流、基层交流机制等，拓展对台交流新领域。
  【统战队伍建设】
  贯彻落实多党合作制度。通过举办专题报告会、座谈会、培训班等，引领统一战线成员践行“同心思想”。召开民主党派工作座谈会，共同探讨做好民主党派工作的新思路、新举措。依托政协平台，召开专题协商会、约谈会、政情通报会等10次。民主党派与政府部门进行对口联系16次，提出建议意见40条。通过举办“同心献策”活动，推动民主党派、无党派人士开展参政议政活动，全年共提交各类议案、提案、建议意见70余件。同时，完成人大、政协换届人事安排工作，确保人大、政协中党外人士比例和素质达到上级党委的要求。
  加强党外代表人士队伍建设。贯彻落实中央4号文件精神，建立健全党外代表人士发现选拔、培养锻炼、使用配备、管理服务和待遇落实的工作机制，市委专门出台“十个一”的工作方案，开展党外代表人士队伍建设情况调研，完善建立党外代表人士和党外干部数据库，并初拟实施意见和一系列配套文件，分省级、宁波市级、市级和乡镇街道级四个分层，会同有关部门研究确定党外代表人士、党外干部发展培养计划。同时，会同组织部探索建立党外后备干部公开比选机制和党外干部公选新模式，选拨10名党外干部参加挂职锻炼，有1名党外干部通过公开选拔走上领导岗位，有5名党外干部进入中青年干部培训班培训，分别占到全市的10％以上，得到中央统战部的肯定。
  推进党外知识分子和无党派人士工作。深入实施“同心四促”行动计划，以知联会建设为平台，开展新一轮无党派人士认定工作，全面开展分会（小组）组建扩面和规范化建设，实现街道知联会组织全覆盖，总数达12个。推动知联会工作进医院、进社区、进企业、进学校，不断拓展知联会工作新领域。在开展教育、医卫、农林、法律等四大同心服务基地规范化建设的同时，新组建塑料城、河姆渡同心法律服务基地2个，为民主党派和无党派人士更好地服务社会搭建新平台。同时，配合宁波市统一战线各部门共同做好“鹿亭美丽乡村·同心实践基地”建设，共签约项目39个，拟投资项目资金超5000万元。
  【双基双优建设】
  推进基层基础工作创先争优。贯彻落实市委关于《全面构建大统战格局，提升基层统战工作科学化水平的意见》，推进统战工作基本阵地、基本队伍、基本制度、基本活动、基本保障“五基本”规范化建设，确保统战工作有人做事、有章理事、有保障办事、有场所处事和展示工作。
  健全大统战工作机制。完善市、乡镇（街道）、村（社区）及企业、学校、医疗卫生单位统战组织网络，健全统战工作领导体制及横向协同机制、上下联动机制、教育培训机制、创新激励机制，建立乡镇、街道统战工作综合考评机制，社区和村级统战工作星级考评机制及基层统战工作示范点创建机制等，促进基层统战工作制度化、规范化、常态化。
  培植一批示范点。在历年开展统战工作示范乡镇、街道，统战工作星级村、社区考评的基础上，按照宁波市乡镇、街道基层统战工作示范点创建的要求，以基层统战工作规范化建设为抓手，分类抓好36个宁波、余姚两级示范点建设。经过培植，一批具体实在、可看可学、实效实用的统战工作示范点已初步呈现。
  （市委统战部）