余姚市图书馆

【概况】
  2012年是第十四届市委班子任期的开局之年。中共余姚市委坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕“稳中求进、进中求好”的总基调，着力做好各项工作。除地区生产总值、进出口总额和规模以上工业产值外，其他主要经济指标基本完成年初的目标任务，并且大多处于宁波大市第2、3、4位。全年实现地区生产总值709.07亿元，增长8.8％；公共财政收入112.85亿元，增长12.0％，其中地方预算收入61.69亿元，增长12.1％；全社会固定资产投资361.54亿元，增长39.4％；社会消费品零售总额305.16亿元，增长17.5％；自营进出口总额77.88亿美元，增长4％；城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入达37217元和17977元，分别增长10.7％和11.8％。在县域经济基本竞争力百强排名中上升至第8位；在全省工业强市中的排名前移2位；顺利通过省环保模范城市创建验收；连续第四年入选中国最具幸福感城市（县级），并获“中国城市民生成就大奖”；市委被评为省创先争优先进县（市、区）党委。
  【加强班子自身建设】
  当好引领发展的“领头雁”。始终把学习作为坚定理想信念、强化宗旨意识、理清发展思路、增强执政本领的重要途径，严格落实中心组理论学习等学习制度，带头认真学习党的十八大和省、宁波市党代会精神，带头开展调查研究．加深对上级决策部署的理解、对余姚市情民情的掌握，提升班子成员的理论素养和工作能力。同时，坚持学以致用，带头开展政策形势宣讲，把上级的决策部署与余姚实际有机结合起来，深入思考、积极谋划六大百亿工程、T业强市、人才特区、破解“五难二多”问题等重大课题。
  当好凝心聚力的“主心骨”。坚持并严格落实民主集中制，完善市委全委会、市委常委会、重大事项酝酿会等议事决策规则，做到一切重大问题都由集体讨论决定。坚持集体领导与分工负责相结合，建立常委会例会制度，定期交流协调工作，做到职责分思想合、工作分目标合、权限分力量合。同时，支持人大、政府、政协协和法院、检察院及群团组织履行职能，加强统一战线工作，调动一切积极因素，形成上下一心、团结干事的良好局面。
  当好真抓实干的“示范者”。带头执行五联五促、联镇带村、结对帮扶、接访下访等制度，带头联系重点发展平台、重大产业项目、拆迁改造区块和民生实事工程，带头参加进村入企大走访活动，带头走进e政厅与网民在线交流，带头改会风、文风、话风，带头深入抗台救灾一线。对发展中遇到的重点难题，主动联系协调，积极挑好担子予以解决；对部署下去的工作，全力以赴抓落实，经常督促检查，办成一批事关长远发展和群众利益的实事。
  树好廉洁自律的“风向标”。牢固树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的意识，带头学习《廉政准则》，带头遵守领导干部廉洁自律各项规定，做到凡是要求全市干部做到的，班子成员首先做到；凡是要求全市干部不做的，班子成员坚决不做，未发生违纪违规问题。在严格要求自己的同时，切实管好配偶、子女和身边工作人员，对分管的部门和单位严格要求、严格管理，自觉接受干部群众的监督。
  【统筹抓好各项事业发展】
  抓思创、浓氛围。把“三思三创”活动放到余姚整个发展大局中来谋划，确定学思、走访、争先、解难、正风等五方面重点，开展“进村入企”大走访、“破难促调”服务企业等活动。特别是宁波市确定的以破解难题为重点的专项行动，其中涉及余姚的五个（双百突破重大项目、高成长企业培育、淘汰落后产能、菜市场改造提升、欠发达地区村庄整治提升），全部提前或超额完成任务。《宁波日报》上公示的五个重点难题（六大百亿工程攻坚突破、农村客运班车公交化改造、困难群众救助资源整合、市域快速通道建设、城区禁燃区一期建设），破解任务也已全面完成，如仅用三个月时间就平稳完成农村客运班车公交化改造；正式启动社会救助分类救助机制，社会救助管理服务中心已经挂牌运行。此外，组织开展“做文明崇德余姚人”活动，得到省委常委、宁波市委书记王辉忠的批示肯定；深化行政审批制度改革，在创新实施模拟审批制度的基础上，探索项目联合验收模式，先后得到省委常委、纪委书记任泽民以及宁波市委常委、纪委书记暨军民的批示肯定。
  抓项目、扩投入。面对错综复杂的经济形势，把扩大有效投入作为保持经济平稳较快发展的重中之重。前7月，固定资产投资增速居宁波大市和省内17个经济强县（市、区）第一位，至年末，增速居宁波大市第二位。尤其是在保持投资高速增长的同时，投资结构不断优化，全年完成工业投资128.42亿元，增长26.7％；民间投资233.4亿元，占到总投资的三分之二。同时，把平台建设作为事关长远发展的大事来抓，“千人计划”产业园签约意向项目30个，裘皮产业园拟入驻企业超150家，新型纤维材料产业基地落户企业5家。
  抓招商、增后劲。把招商引资作为增强发展动力和竞争力的战略选择，实施招商引资“一号工程”，把“以企引企”作为主攻方向，提出规模以上企业签署协议和注册项目“两个50％”的目标，并成立高新技术、汽车零部件、家电产业、现代服务业等6个由一名市领导负责联系协调的专业招商团队，加大招商引资奖励力度。全年实到外资3.67亿美元，实到内资40.18亿元，浙商姚商回归资金24亿元，“以企引企”也超额完成“两个50％”的目标。
  抓实体、促转型。把握实体经济发展这一坚实基础，制订出台实施工业强市战略、百强企业培育等政策举措，加大对“零增地”技改和“低产田”改造的扶持力度，规模以上工业产值、新兴产业产值等增幅均排在宁波市前列，被授予省“工业强市”称号。坚持创新引领，启动人才特区建设，出台“三个500万元”人才扶持政策，新引进各类高层次人才261人，新增发明专利授权225项，建立研发机构的规模以上企业达22％以上。加快发展现代农业，获“全国农田水利基本建设先进单位”等荣誉。加快服务业扩容提质，实现商品交易市场成交额677.41亿元、旅游总收入61.6亿元，再次入选福布斯“中国大陆最佳商业城市百强”，获“全国休闲农业和乡村旅游示范县”、“浙江省十大市场强市”等称号。
  抓城乡、强统筹。重视规划工作，深化对中心城区、姚北新城、泗门卫星城、环牟山湖等区域的规划研究。针对中心城区现代气息不浓、城市功能不强等问题，加快高铁新城、八大城市综合体等建设，完成拆迁清零地块14个，打通断头路5条，完成老住宅小区改造47.5万平方米，调整完善城区城市管理体制。加快推进新型镇村建设，抓好泗门卫星城和省小城市培育试点，陆埠镇被列入全国第三批发展改革试点城镇，完成农房集中改建61.95万平方米、安置农户4350户，新增四明山区域统筹发展财政扶持资金3000万元。同时，提升城乡基础设施承载力，高铁余姚北交通枢纽中心基本建成，古乍线等一批项目完工，余梁公路北延、梁周线拓宽改造等重点工程扎实推进。
  抓民生、保稳定。把提升民生幸福指数作为工作的落脚点，在经济下行压力加大、财政收支平衡难度增加的情况下，仍然优先保障民生投入，全年市财政民生支出增长18.5％，占公共财政预算支出比重达75.6％。年初确定的十方面民生实事全面完成，惠民成效明显。根据“进村入企”大走访中收集到的问题，制订出台关于集中力量破解“五难二多”问题的工作意见，抓好城乡居民乐业增收等重点民生工作，教育、文体、卫生等事业均得到稳步发展。同时，树立“稳定是第一责任”的思想，推进社会管理创新“8+7”重点项目建设，牵头协调化解企业主跑路、大中专毕业生“非转农”等不稳定因素，社会保持和谐稳定。
  【提高党建科学化水平】
  强化干部选用工作。认真执行中央《干部任用条例》等一系列干部工作政策要求，规范选人用人的操作程序，做到执行规定到位、履行程序到位、制度配套到位。树立正确的用人导向，坚持德才兼备、以德为先，坚持实绩突出、群众公认，突出“三个注重”，即注重把基层工作经历作为选拔任用干部的重要依据，注重把基层工作经验作为选拔任用重要岗位干部的重要资格，注重把基层表现突出的干部作为选拔任用的重点对象。全年共提拔干部48人，这些人的民主推荐得票在拟任职位推荐中都列第一位。探索建立“多元举荐、同场竞技”的干部选拔机制，组织开展公开比选、实践比较优秀中青年干部活动，完善领导班子和领导干部发展实绩考核评价机制，开展社会公众满意度调查。同时，加强领导班子思想政治建设，开展“领导干部创先争优示范行动”等活动，提升干部的素质和形象。
  强化基层组织建设。坚持把抓基层、打基础作为一项永久的战略任务，组织开展基层组织建设年“七大提升行动”和“我是党员”系列活动，统筹抓好基层党组织晋位升级、非公有制企业和“两新”组织党组织规范化建设、第二批“三十佳”村（社区）干部评选、扶持发展村级集体经济等工作，基层党组织的凝聚力和战斗力得到新加强。
  强化党风廉政建设。全面落实《2012年余姚市反腐倡廉建设组织领导与责任分工》，形成一级抓一级、层层抓落实的廉政建设工作机制。制订下发《关于进一步精简会议、文件和严格控制各类检查评比表彰节庆及外出考察活动的通知》，组织开展千局万站优环境促发展落实年等活动，强化效能建设和明查暗访，建立健全廉政风险动态管理机制，加强对拆迁、招投标、工程建设、国有资产、三资等重点领域的监管，严格公务用车、政府抄告单管理，推行公务卡结算，促进党员干部队伍作风转变和行为廉洁。全年立案查处违法违纪案件135件，给予党纪政纪处分131人。