余姚市图书馆

【概况】
  2010年，全市房屋拆迁工作以“项目突破年”活动为平台，秉承惠民、阳光、依法、和谐的工作理念，为余姚新城市建设提供强有力的基础保障。
  【总体进展】
  全年完成房屋拆迁面积125万平方米，完成签约户数2772户，分别比上年增长51％和10％，城区梁周线以东开丰桥以西地块改造工程、南雷路远东工业城二期、中山北路一期工程、华狮南侧古路头洪水桥地块、中山南路道路工程、文字第安置地块、城西工业园区（安置地块）等15个地块已完成；高铁新城枢纽中心区块、北滨江路东延工程、余梁公路北延工程、化纤厂周边改造、白山头安置地块、白山头东匝道地块、四明东路地块等项目正在做扫尾工作。
  【完善拆迁推进机制】
  出台《进一步加强和改进房屋拆迁工作的实施意见》。通过明确城区街道拆迁办实体到位、明确建立部门包干责任制，由纪委组成督查组对各责任包干部门的执行情况开展督查，并把完成情况列入对部门的考核；明确把净地交地放在拆迁考核内容的首位等等来进一步完善拆迁机制，促进全市拆迁合力的形成。
  建立市拆迁联席会议制度。制定出台《余姚市拆迁工作联席会议制度》，由市联席会议具体协调拆迁中碰到的有关政策难以明确界定的疑难问题，其纪要作为审计、结算和办理有关手续的依据，确保拆迁补偿安置工作集体决定、程序严格、公开透明，防止暗箱操作，杜绝国有资产流失。
  完善拆迁补偿安置政策。修订出台《余姚市城市房屋拆迁补偿安置相关标准》，并对“大中专毕业生的安置人口计算、如何解决低容积率工业企业拆迁中经济损失一次性补助费和拆迁奖励费、在安置房价格普遍优惠情况下如何突出货币补偿的鼓励措施”等问题，通过联席会议平台进行调整确定，使补偿安置政策能够切实保障拆迁群众的实际利益，从而助推重点区块拆迁进度。
  强化拆迁安置房源调配管理。出台《余姚市拆迁安置房调配管理暂行办法》，并在市动迁办设立安置房源管理科，全面履行全市拆迁安置房调配管理职责，根据拆迁工作需要，按照统筹兼顾、全面调度、就近安置、合理调配的原则，统一调配管理全市拆迁安置房，共调配拆迁安置房4333套（含2009年调配180套），其中2010年已调配拆迁安置房4153套（现房405套，期房3748套）。强化房屋拆迁考核工作。对2009年制订的《余姚市房屋拆迁工作考核操作办法》中关于政策执行和完成情况的有关内容进行修改，出台《关于调整余姚市房屋拆迁工作考核操作办法的补充意见》，进一步发挥房屋拆迁工作考核激励导向作用；下发《关于申报房屋拆迁考核的通知》，由市拆迁考核小组对列入市年度房屋拆迁计划的拆迁项目和市政府确认项目成员单位进行拆迁项目考核，已对余慈连接线周巷段等5个项目进行考核。
  【开辟绿色通道】
  开通项目许可绿色通道。对全市拆迁许可项目情况进行前期调查摸底，指派专人与各项目责任单位主动衔接，指导帮助申报单位提前做好所需要件资料的准备工作，并以最快速度组织做好拆迁许可听证、报批和公告。全年共办理拆迁许可（公告）32件，办理国有土地拆迁延期18件。
  开通裁决受理绿色通道。一方面协助拆迁实施单位与拆迁户积极协商沟通，力争达成补偿安置协议；另一方面针对部分扫尾项目中符合裁决条件的滞留户指导拆迁单位及时申请裁决，努力实现受理后调解成功一批、裁决后促动签约一批的目标，共受理裁决申请64件，调解成功40件。
  用足用好司法保障力度强势推进。对个别经多次协商解决仍提出不合理要求且拒不履行搬迁义务的滞留户，果断申请法院进行司法强制拆迁和提起民事诉讼等各种法律手段，积极推动区块拆迁工作的开展，共处理行政诉讼7件、申请法院强拆12件、实施强拆3件。
  开通业务提升绿色通道。定期掌握拆迁区块对政策培训的业务需求，为区块拆迁开通业务技能提升快车道，完成凤山街道、泗门镇等集体土地拆迁政策培训，全市150余名拆迁工作人员拆迁政策培训，全市拆迁裁决、诉讼业务培训等。
  【强化房屋拆迁监督管理】
  加强拆迁评估市场管理。加强对房屋拆迁估价机构和拆迁单位的监督管理，出台《进一步培育和规范房屋拆迁中介机构市场竞争机制的试行意见》、《余姚市集体土地房屋评估确定程序》、《余姚市房屋拆迁中介机构名录进入和退出办法》、《余姚市房屋拆迁中介机构考核试行办法》、《拆迁协议签订情况和拆迁估价结果备案的通知》等相关规定，规范拆迁评估单位考核管理，进一步形成优胜劣汰、竞争有序的拆迁、评估市场。
  做好拆迁资金使用管理。做好各拆迁区块与项目单位拆迁资金的拨付协调工作和拆迁资金的监督管理工作，组织杭甬客运专线沿线乡镇、街道和指挥部的财务人员进行4次财务指导培训，并对杭甬客运专线沿线乡镇、街道的迁建安置“三通一平”工作开展4次专项检查。
  落实拆迁情况通报督查制度。围绕《2010年度中心城区拆迁计划》的时间节点要求，定期督促走访，定期召开拆迁工作碰头会，做好全市拆迁数据的统计工作，实行月度通报督查，重点时间节点临时通报，完成全年拆迁实施进度统计17次。
  【推进拆迁宣传】
  积极做好被拆迁户的政策解释工作，帮助群众算清拆迁补偿帐，营造“早签约、早搬迁、早受益”的氛围，促使其签约拆迁。市动迁办还开通网上一站式咨询服务平台，为市民答疑解惑，根据群众咨询的具体事宜逐一给予答复，全年共计办理咨询件582件，办结率达100％，直接接待来访群众143批次。同时，充分利用广播、网络、简报、电视等媒介定期向市民介绍拆迁政策和拆迁动态信息，宣传城市拆迁给群众带来的实惠，《余姚房屋动迁简报》已出刊29期、《余姚房屋动迁网》点击率已达16万余次。