余姚市图书馆

【概况】
  2010年，全市安全生产形势总体平稳好转，共发生各类生产安全事故290起，死亡148人，受伤172人，直接经济损失321.3万元，比上年分别下降19.9％、6.3％、27.7％和0.2％。未发生渔船运输、水上交通等死亡事故；未发生较大以上死亡事故。
  【抓责任落实】
  在市政府与21个乡镇（街道）和33个部门（单位）签订安全生产责任书的基础上，各乡镇（街道）与高危企业、规模以上企业、村（社区）签订安全生产责任书达100％；各村（社区）与规模以下企业签订安全生产责任书基本达100％。市建设、质监、农林、消防等部门也与各乡镇（街道）、经济开发区、下属单位签订行业性的安全生产责任书。明确企业六方面主体责任，并逐步抓好落实，推动企业安全生产责任的落实。
  【抓机构建设】
  各乡镇（街道）、经济开发区已全部设立安监所，其中18个安监所单独设立，4个山区安监所与工贸办合署办公，现有安监干部82人。配备村（社区）安全协管员328名。每个安监所有2至3间办公室，并配备电脑、照相机、录音笔等办公设备。对安监干部和村（社区）安全协管员进行业务培训。在安监所中继续开展以“三个六”（建立六项制度：所务会议制度、安全检查制度、学习培训制度、事故报告制度、信息上报制度、联点工作制度等；设置六类台帐；做到六个上墙）为核心规范化建设，规范基层安监所工作，并对各安监所履职情况进行考核。
  【抓隐患排查治理】
  在全市2158家高危企业、人员密集场所和规模以上企业中开展隐患排查治理。前三季度，企业隐患排查季报率98.1％；整改率93.3％；自主申报率72.7％；零事故隐患率10.4％。通过建立“两员、两手、两查”长效机制，推动全市隐患排查治理工作。明确“两员”：即在乡镇、部门明确联络员，在企业明确信息填报员；狠抓“两手”：一手抓媒体宣传。在《余姚日报》刊登零隐患企业，在网站公布零隐患企业名单；在《安全生产信息》发布隐患排查治理专刊。一手抓典型树立。组织全市各位信息员召开现场会学习先进乡镇、部门做法和经验；严格“两查”：严查部门和乡镇工作落实情况，通过会议布置、上门辅导、专项督查、电话督办、书面通报等形式推动政府层面做好隐患排查工作。严查零事故隐患单位，在9月底和11月中旬，组织市贸易、教育、文广、旅游等部门对18家企业、商场、学校、KTV、教堂、旅行社等零隐患单位分别开展2次执法检查，共制作整改指令书12份，罚款4家单位。此外，实施生产经营单位黑名单制度，对8家事故单位进行黑名单管理。
  【抓综合监督管理】
  扎实推进安全生产综合监管工作。先后组织开展安全责任落实、防范意外事故、半年度工作、重点工程、打非行动、涂装行业整治等一系列专项督查活动；制订出台《2010年全市安全生产工作要点》、《2010年安全生产执法工作计划》；完善安全生产部门联席会议制度、行政执法责任制等一些长效机制。同时，市安委办积极督促指导有关部门开展消防安全、道路交通、重点行业和高危行业、建筑施工、特种设备、农机安全等专项整治。开展企业标准化、规范化建设，1家矿山企业、2家机械制造企业、8家危化企业通过标准化创建验收，2家印染企业通过省级规范化创建验收。
  【抓违法行为查处】
  制订年度安全生产专项检查计划，重点开展烟花爆竹、冶金冶炼、矿山、危化品生产、重大危险源、打火机、冲压、工伤事故多发等行业和单位的专项执法检查。加强“四个转变”：一是抓执法力度，从单一执法向联合执法转变。二是抓执法广度，从事后执法向事前执法转变。三是抓执法深度，从部门执法向乡镇执法转变。四是抓执法满意度，从简单执法向规范执法转变。共检查生产经营单位475家，发出责令改正指令书90份，行政处罚41次，罚款88.6万元，没收非法烟花爆竹4389箱，取缔2家非法单位，关闭1家事故企业。依法严肃查处8起工矿商贸企业生产安全死亡事故。此外，积极推进安全生产行政委托执法工作，有7个乡镇（街道）办理11起行政处罚案件，作出警告14次，罚款5.7万元。
  【抓宣传教育培训】
  继续开展安全教育培训，培训生产经营单位主要负责人1170人、安管员1575人、特种作业人员1005人。多次深入企业开展培训持证情况专项检查，共检查47家企业，督促整改6家企业。深入开展安全生产宣传，制定全年度安全生产宣传工作计划，组织实施安全生产宣传月活动，围绕“安全发展、预防为主”的主题，联合市委宣传部、市公安局、市文广局、市总工会、共青团余姚市委等五个部门，组织开展21个市级活动、7个企业活动、5个村活动和7个校园活动，以上街咨询、知识问答、短信发送、电屏显示、图片展览、印制发放小册子等形式，在全社会进一步营造安全生产的良好氛围。安全生产月活动共悬挂横幅380幅，出黑板报1270期，张贴宣传画3670张，参观安全巡回展板3万人，发放安全宣传册12万册，发送安全短信20万条，全市超过40万人受到安全教育。此外，全市各级政府、重点企业、高危企业、规模以上企业等安全生产预案编制数3580份，编制率达97.2％，并积极组织开展演练。