余姚市图书馆

·对外贸易与经济合作
  【概况】
  2010年，市对外贸易经济合作局面对外需不足和人民币升值压力以及生产成本增加等因素的挑战，努力优化开放型经济结构，不断加快转变增长方式，外贸进出口规模实现新突破。同时，市政府把招商引资列为“一号工程”，利用外资取得明显成效。对外投资项目种类呈现多样化，服务外包在结构调整中稳步推进。开放型经济整体实现又好又快发展，外资工作获宁波市外放型经济特别奖，外贸、外经、服务外包工作分别获宁波市开放型经济铜奖。
  【进出口概况】
  进出口规模实现新突破。年度全市外贸进出口总额首次突破60亿美元，创66.56亿美元的历史新高，比上年增长31.69％。其中，出口49.07亿美元，增长31.79％；进口17.49亿美元，增长31.4％。
  外贸队伍不断壮大。全年新增进出口企业188家，累计有进出口实绩的企业1619家，其中有自营出口实绩的企业1499家。进出口上千万美元的企业142家，比上年增加31家。自营出口超千万美元的重点企业111家，占全市出口实绩企业的7.4％，出口总额为27.39亿美元，占全市出口总额的55.82％，增长36.93％。外贸公司、三资企业、生产企业的出口额分别为10.62亿美元、21.45亿美元、17.00亿美元，分别增长26.89％、26.62％、42.61％，占比（1）分别为21.64％、43.71％、34.64％。
  【十大出口主导产品】
  在出口产品中，十大主导产品出口总额为27.29亿美元，占全市出口总额的55.61％。其中，家电电子产品出口额12.46亿美元，占25.39％；灯具出口额2.78亿美元，占5.67％；建材卫浴出口额2.1亿美元，占4.28％；工量具出口额1.96亿美元，占3.99％；塑料制品出口额1.86亿美元，占3.79％；家具及休闲用品出口额1.69亿美元，占3.44％；园林用品出口额1.26亿美元，占2.57％；消防器材出口额1.22亿美元，占2.49％；汽配出口额1亿美元，占2.04％；厨房用具出口额9595万美元，占1.96％。
  【主要出口国家和地区】
  年度欧美传统市场仍为主要出口市场。对欧盟出口额为16.14亿美元，比上年增长37.22％，占32.9％，对美国出口额为9.14亿美元，增长27.86％，占18.62％。除欧美传统市场外，对拉丁美洲出口额为3.26亿美元，增长52.48％，占6.65％；对东盟出口额为3.01亿美元，增长43.28％，占6.14％；对非洲出口额为2.26亿美元，增长14.98％，占4.6％。出口前10位国家和地区分别为美国（9.14亿美元）、德国（3.90亿美元）、日本（2.05亿美元）、英国（1.91亿美元）、法国（1.71亿美元）、荷兰（1.46亿美元）、意大利（1.38亿美元）、澳大利亚（1.37亿美元）、西班牙（1.26亿美元）、韩国（1.25亿美元）。
  【招商引资工作】
  项目规模质量不断提高。全年新批外商投资企业59家，比上年增长180.95％，合同外资61830万美元，实际利用外资30018万美元，分别增长328.90％和298.43％。新批59个项目中，千万美元以上的大项目17个，合同外资29439.22万美元，占合同外资总额的47.61％；符合国家产业指导目录鼓励类的项目有26个，其中有“2.5产业园”、工业产品设计、锂电池以及属于家电、塑料、模具转型升级的项目。增资扩股踊跃，全年增资企业53家，净增合同外资金额2.23亿美元，占合同外资总额的36.12％。
  外资领域有所突破。在二产项目招商的同时，在教育培训、健康咨询、眼科准分子激光手术等三产现代服务业项目有新的突破，特别是医疗卫生领域首次引进外资。全年新批现代服务业项目18个，合同外资10710.62万美元，占全市合同外资总额的17.32％。
  投资项目信息不断增加。年度在境内外举办如下重点项目推介活动：’2010余姚市重点区块暨商贸旅游服务业项目推介会；’2010上海·余姚投资项目推介会；’2010北京·余姚投资项目推介会；’2010香港·余姚重点区块推介会；余姚·台湾农业推介会；欧洲·宁波周推介活动。通过一系列招商活动，不断增加投资项目信息源，并促进香港、台湾等地区的客商到余姚实地考察、签订投资意向。
  【服务外包】
  年度全市服务外包业务总额5.8亿元；离岸服务外包业务总额达到4000万美元；培训服务外包人才100名。在壮大服务外包主体的基础上，重点调整服务外包的结构，呈现信息技术外包服务（I-TO）企业数量多于技术性业务流程外包服务（BPO）企业数量，ITO离岸服务外包业务额明显高于BPO离岸服务外包业务额等特点。承接服务外包从业企业80家，其中，从事ITO的企业有51家，占总家数的63.75％，实现ITO离岸额占比为75.07％，以嵌入式软件产品为主。
  【对外经济合作】
  全年批准境外企业38家，比上年增长2.71％，境外中方投资额6587万美元，增长63.37％，对外经济合作营业额1.55亿美元，增长7.27％。新批38家境外企业中，从投资类型划分：实业型企业11家，科技研发中心8家，收购境外企业4家，资源开发企业1家，办事处14家。投资的国家和地区如下：亚洲19家，其中，越南3家、香港8家、日本3家、新加坡1家、阿联酋1家、韩国1家、中国台湾1家、菲律宾1家；欧洲8家，其中，德国4家、西班牙2家、英国2家；北美洲5家，其中，加拿大2家、美国3家；大洋州3家，其中，澳大利亚2家、新西兰1家；非洲3家，其中，尼日利亚2家、摩洛哥1家。
  注［1］：占比是指出口额在全市出口总额中所占的比重
  （市外贸局）
  出入境检验检疫
  【概况】
  2010年，余姚出入境检验检疫局贯彻落实科学发展观和十七届五中全会精神，以“质量提升”活动为平台，紧密围绕总局“两大”思路和宁波局“质量、凝合、服务”三个基本要求，在“有效监管、用心服务、夯实基础”的工作目标下，进一步提高检验监管的有效性和帮扶工作的实效性，夯实事业发展基础，推动余姚检验检疫事业和地方外贸经济发展。
  【圆满完成各项检验检疫工作任务】
  全年共检验检疫出入境货物93701批，检验检疫金额226027万美元，分别上年增长22.48％,32.19％。其中出境检验检疫93699批，金额226024万美元，分别增长23.52％和34.13％；入境检验检疫2批，金额3万美元，分别下降99.69％和99.88％(2009年1月起正品塑料调出法检，8月起进口废料到口岸查验）。签发通关单74959份，出具换证凭单19531份（含电子转单），各类检验检疫证书3011份，其中出具输非洲（含埃及、埃塞俄比亚及塞拉利昂）装运前检验证书370批，货值1122万美元，出具输阿尔及利亚的品质证书共114批，货值336万美元。签发普惠制原产地证书32283份，94646万美元，分别增长18.22％、30.97％；一般原产地证8708份，25614万美元，分别增长32.56％和39.63％；其他区域性原产地证4516份，12220万美元，分别增长86.01％和116.14％。全年共检出不合格出口商品327批，756万美元，分别下降27.01％和24.65％，未检出进口不合格批。查验入境货物木质包装2批，4个标箱，无不合格；进境集装箱卫生检疫2批，4个标箱，无不合格。检验出口商品运输普通包装4438批，不合格12批，问题检出率0.27％。查处逃检、不如实申报、冒签产地证等违法案件16起，涉案金额34.8万美元；完成退货调查111起，涉及金额425.2万美元。
  【扎实开展“质量提升”活动】
  开展“质量对比提升”活动。树立6家优秀标杆企业，营造辖区企业学习典型、诚信守法的氛围；组织“3.15”咨询现场会、《食品安全法》及实施条例学习、进出口企业检验检疫法律知识竞赛等活动，联合媒体组织“四明关注”、“经济周刊”等专题报道5篇，外网“质量提升”专栏发布信息200余条。
  开展“质量提升服务进千企”活动。加强技术培训，组织企业质量管理基础知识、食品、机电进口国标准等培训23期，706家企业1027人次参加；召开质量分析会11场，231家企业的392人次参加学习；结合新版EMC标准、欧盟ErP指令、进口国食品微生物限量标准等最新国内外技术法规对32种产品进行解读。
  开展“检务能力提升”活动。落实内部竞争选拔机制，组织内部检务知识操作大比武，激发检务工作人员学习知识钻研业务的积极性，包括合同制职工在内的人员踊跃报名参加检务岗位练兵活动，被评为全国检验检疫系统“窗口服务文明标兵”，在宁波局检务知识业务竞赛取得2个第一、1个第三的优异成绩。
  【提升检验监管工作有效性】
  深化细化工业品“三管理”模式，抓好准入“门槛”，对838家工业品企业100％实施“三管理”模式和分类管理，应用全备案信息系统理清产品分类，将795家企业1.5万个产品纳入备案系统，严密监管批次比例占3.5％，严密监管批自检率高达65％，均居宁波局系统前列；注重过程监管，立足“抓两头、促中间”稽查思路，对161家企业的217个报检批进行稽查，共发现15家企业37批次不符合，对50家新企业和基础薄弱的中小企业进行质量管理体系全过程检查，提高企业管理水平；加强后续监管，对国外通报和出口退货开展实验室检测评估，共对37批货物进行检测评估和核查，查处6起行政处罚案件，占总案件数的37.5％。
  【助力外向经济转型升级】
  立足地方政府需求。以“主人翁”意识将检验检疫工作融入地方经济社会发展大局，围绕地方“招商引资”一号工程，出台“提前为重大项目的快速引进服务”等九条措施；推进大质量工作机制建设，在联席会议框架下与市外经贸局、经济发展局、质量技术监督局、工商局、农林局、协会、商会开展企业走访、政策宣贯培训、基地区域化管理等合作10余次，与质量技术监督局签订《合作备忘录》。
  立足创新服务手段。开设注册备案“快捷通道”、快速签证“绿色通道”、学习交流“网上通道”、业务培训“提升通道”以及政策宣讲“上门通道”。推广“无纸化”报检模式，节约物流成本，倡导节能理念，11家企业6491批、1.45亿美元产品通过该系统顺利通检，节约交通、管理等费用130万元。调整收费方式，试点“段结”收费，简化了企业办事流程。搭建咨询服务即时平台，首创推出检企QQ群、检务博客，博客点击量超8000次。
  立足提升企业竞争力。深度开发优惠原产地证资源，引导企业开拓自贸区市场，直接参与利益分成。年度“余姚制造”优惠原产地证书36799份，签证金额达10.7亿美元，分别增长23.75％和37.15％，可享受近6000万美元的关税减免。
  立足实验室建设。对机电产品实施“一测多用”优惠措施，实现把关前移，数据共享，缩短认证检测周期，降低企业成本，新产品的检测周期从规定的30个工作日缩减到3个工作日，已完成“一测多用”223批，为企业节约检测费用近70万元。与泗门镇小路下村开展结对帮扶活动，为该村云环集团开展技术帮扶，确保产品顺利出口。
  【加强实验室认证与合作】
  全年累计完成检测2210批，比上年增长8％，其中抽封样1561批，其他委托510批，样品首次合格率63％，提高4个百分点。开展“检测工作整顿”活动，加强质量体系建设，进一步明确细化岗位职责和分工；建立实验室内部、与检验科室之间定期交流机制，举办“实验室开放日”活动。顺利通过IECEE审核，成为宁波地区首家国内CB实验室。加强与TUV的认证合作，已与TUV、UL、SGS、BV、ITS等12家国际认证公司建立合作关系，认证产品涉及电水壶、咖啡机、电吹风等20余种。开展德国莱茵T?V、美国UL、法国BV、英国ITS、瑞士SGS等国外认证公司委托认证检测101批。
  【年度重大工作及活动】
  出口商品检验检疫金额突破22亿美元。全年共检验检疫出口商品93699批，金额226024万美元，分别增长23.52％和34.13％，出口批次和金额均创历史新高。从贸易区域来看，欧盟、美国、日本仍是余姚地区出口的前三大贸易伙伴，同时俄罗斯、巴西、南非等新兴经济体的市场比重迅速升高，其中出口俄罗斯同比增长近一倍，出口巴西、南非分别增长65.06％和63.68％，超出平均增幅30个百分点。从出口产品结构来看，小家电、电线电缆、灯具等机电产品依然是余姚出口的支柱产品，其中机电产品出口17.8亿美元，增长40.14％，出口比重占79％。
  宁波电气安全检测中心（余姚实验室）成为宁波地区首家国内CB实验室。4月下旬，宁波电气安全检测中心（余姚实验室）顺利通过国际电工委员会电工产品合格测试与认证组织（IECEE）的CB评审组的现场审核，8月正式颁证，成为宁波地区首家具有CB资质的国内实验室，为宁波地区机电产业发展提供重要的技术支撑和认证平台。CB(CertificationBody）是国际电工委员会电工产品合格测试与认证组织（IECEE）创立的一项旨在推动国际认证之间结果互认的体系，CB实验室落户宁波，不仅可以帮助本地企业在“家门口”完成国际认证检测，降低企业成本，加快企业新产品上市，增强企业国际竞争力，有利于助推宁波家电产品跨越国际技术壁垒，提高宁波机电产品的区位优势和投资软环境，促进特色产业进一步做大做强。
  以“小标志大问题”为亮点的“质量提升”活动取得显著成效。针对长期以来出口家电产品“标志和说明”不合格率居高不下的难题，结合“创先争优”活动要求，围绕“深入调研明原因、分类帮扶出实招、检企联合促提升”的工作思路，专题开展“标志提升”活动，深入调研，举办出口电器企业“小标志大问题暨与企业老总话质量谋提升”座谈会，开展《出口电器企业标志和说明认知情况》问卷调查，按照不同产品为企业量身定制了《余姚电器产品出口企业“标志和说明”评审指南》、《标志和说明审查规范》、《标志和说明审查记录》等“标志关”的评审规范，逐一发放给不合格率较高的企业，从制度上加强对不合格的控制，并在后续监管过程中进行跟踪落实，手把手帮扶企业确保“标志和说明”的符合性，企业质量意识明显增强，对经排查筛选的150家“标志提升”企业抽样249批次，标志说明合格率93％，上升24个百分点。、
  “出口食品农产品风险管理系统”全面试点运行。全面推行农产品风险管理，10月20日，“出口食品农产品风险管理系统”在余姚开始上线试运行，这是继象山局、奉化局后该系统第三次试运行。试点产品包括蔬菜、罐头及竹木草制品，其中竹木草制品为首次试运行。截至12月底，已有32家食品农产品企业上线，申报产品特征表419个。“出口食品农产品风险管理系统”对不同产品、不同国别、不同企业、不同时期等各类风险因子进行科学评估，建立统一数据模型，根据评估确定产品风险等级，找出关键控制点，实现动态调整，在风险可控的前提下加快出口食品农产品检验检疫速度。
  余姚地区出口危险品及包装容器检验监管业务下放。自8月1日起，余姚辖区内出口危险品（主要为打火机、点火枪，包括其它出口危险货物）检验监管、危险品包装使用鉴定工作由余姚出入境检验检疫局承担。严格按照宁波局要求准备好开检工作，认真梳理危险品包装的相关政策法规和标准，进一步强化责任意识和文件执行力，多渠道做好与出口企业沟通和交流，搜集生产企业的意见和建议，进一步发挥产地局职能优势，不断强化服务意识，保证业务的顺利交接和产品顺利出口。截至12月底，已实施出口打火机、点火枪常规检验1l19批，出具通关单和换证凭单711批，涉及金额2296.2万美元。实施出口危险货物包装检验使用鉴定42批次，数量12911件，其中海运出口普通危险货物包装使用鉴定40批，空运出口普通危险货物包装使用鉴定2批。产品主要出口欧盟、俄罗斯、东南亚和中东等国家和地区。
  深度开发优惠原产地证资源取得新成效。在“质量提升”活动、“创先争优”活动中，提出“深度开发优惠产地证资源”的思路，激发企业利用产地证的主动性，挖掘原产地证在推进贸易方式转变、促进外贸经济转型升级的积极作用。该项工作获宁波局主要领导批示并通报表扬。首先是开展《余姚地区原产地政策利用情况》调研，摸清产地证签证率不高的根本原因和进一步提升空间；其次是主动出击向企业老总宣贯，通过“产地证政策研讨会”引导企业老总提升产品竞争力、增加谈判资本、直接参与利益分成；开展“产地证帮扶志愿者行动”，深入企业宣贯政策，引导企业在发达国家市场日益加严技术要求的形势下大力开拓自贸区市场；再次是搭建检企交流的便捷平台，创建检企互动QQ群、检务博客，利用休息时间在线值班，解答问询，点对点为企业送上“签证提示卡”，使得企业准确掌握自身签证情况；最后是开通区域优惠产地证签证绿色通道，优先注册、优先受理、优先审核，提升企业签证积极性。全年余姚出口产品申请各类优惠原产地证书36799份，签证金额10.7亿美元，分别增长23.75％和37.15％，可享受近6000万美元的关税减免。其中中国——东盟区域优惠原产地证2657份，金额6962万美元，签证份数、金额是上年的2.3倍和3.3倍，助推余姚对东盟法检商品出口3294批，出口额5930万美元，分别增长23.56％、40.96％，高于总体出口增幅近10个百分点。一些企业如余姚增洲钢管有限公司不仅享受零关税，并通过谈判和争取从国外客户那里分享到进口关税减免分成。
  （杨雯）
  海关
  【概况】
  2010年，宁波海关驻余姚办事处辖区内共有企业2682家，开展加工贸易的企业238家，其中有AA类企业6家，A类企业298家，联网监管企业10家。从全年进出口情况来看，余姚外贸经济总体形势较好，共实现进出口贸易总额66.6亿美元，其中进口17.5亿美元，以初级形状塑料为主导产品；出口49.1亿美元，以机电产品、灯具和纺织服装等传统大宗商品为主。一般贸易方式项下进出口57.8亿美元，加工贸易方式项下进出口8.7亿美元。贸易伙伴主要为欧盟、美国和东盟，三者占外贸进出口总值的50.7％。
  【推进综合治税工作】
  全年共接受报关单1345票；征收税款1680万元，其中关税327万元，增值税1353万元。同时，认真做好减免税备案、审批工作，共办理减免税项目备案13份，其中用汇额度在1000万美元以上的项目1份；共审批减免税货物30票，涉及58项商品，审批货值1959万美元，减免关税1263万元，减免增值税326万元。在确保完成各项考核指标的基础上，简化内销审批流程，鼓励企业内销；以风险分析为龙头，对信息进行整合共享，在加大业务运行监控力度、加强企业规范管理工作的同时，充分发挥风险管理平台和执法评估等系统的预警、监控作用，确保税款应收尽收。
  【加强保税监管】
  全年余姚地区加工贸易手册合同备案共912份，合同备案金额2.14亿美元，在手册数量略有下降的情况下备案金额比上年增长39.8％。完成加工贸易核销927份；加工贸易内销征税1487万元。联网监管企业增至10家，联网企业E帐册加工贸易实际进出口值为2.3亿美元，比上年18253万美元增长27.8％，其中进口值4674万美元，出口值18646万美元。在大力发展联网企业的同时，结合工作实际制定《余姚办事处联网监管企业盘库核查制度》，规范电子帐册企业监管，规范保税货物实际盘库核查，提升盘库核查工作效率，提高联网企业监管成效。
  【落实“三查合一”工作】
  积极开展企业稽查、减免税核查、保税中后期核查等工作，努力加强实际监管力量，促进企业诚信守法。全年共完成稽查企业36家，其中常规稽查23家，专项稽查9家，验证稽查4家。共查发各类问题企业18家，查发率为50％；其中专项查发7家，查发率为77.8％。共计补征税款127万元；移交缉私5家，涉及货值1995万元。对辖区内149家企业开展减免税设备核查，共涉及减免税设备1549台，审批货值2.5亿美元，减免税款4.5亿人民币。共开展保税核查102次，核查企业94家，完成核查补税51.2万。
  【严格单耗管理】
  严格执行四级单耗标准和总署总关的文件规定，实现单耗管理制度化和规范化；加大塑料行业单耗核查力度，完善稽核合一制度，联动稽查部门共管单耗；引入外部监督力量，联合会计事务开展对辖区内重点塑料行业单耗情况调研，提高单耗管理的实际监管核查水平，努力形成单耗管理专业化；培育企业树立“如实申报”理念，引导企业“自管”单耗，通过开展单耗政策宣传，操作人员培训，企业内部管理协调等手段规范企业单耗管理和申报。同时设立《企业异常风险信息登记本》，各
  岗位将工作中遇到的企业单损耗变更、归类调整等风险信息及时登记并实现前后期共享，提高内部前后期执法的有效统一性。
  【规范申报工作】
  严格按照价格风险参数对申报价格进行审核，定期对审价过程中遇到的难点问题进行总结分析，对于非风险参数商品，通过各种渠道查找价格资料，并与其他部门及时沟通，在内销审批环节管住商品价格；通过查找原因分析总结，多次与报关行、企业召开政策宣讲会，进一步强化报关员和企业规范申报意识，提高规范申报水平。
  【开展创先争优活动】
  按照总署及总关要求，围绕大监管体系建设等海关中心工作，以“服务地方经济、实践创先争优”为主题，以“党员先锋行动”为载体，通过制定创先争优活动方案、召开创先争优动员大会，签订党员承诺书等形式深入开展创先争优活动，巩固学习实践活动成果，为建设让领导放心、让人民满意的基层海关提供动力和保证。同时，努力把开展创先争优与党的建设、宣传思想文化工作以及讲党性、重品性、作表率等活动结合起来，与综合治税、大监管体系建设、内外勤分离等重点工作有机结合起来，扎实有序推进创先争优活动开展。
  【构建关企互动机制】
  通过座谈会、走访调研、政策宣讲、现场解答和广泛征求意见建议等形式，畅通交流渠道，及时掌握企业的想法和需求，并在政策范围内主动帮助企业解决实际困难。还为重点企业配备专门户管员，为企业答疑解惑，提供一站式贴心服务。全年共组织举办大型进出口企业政策宣讲会4场，培训会3场，座谈会6场，处领导带队走访企业20余次。对内加强文明窗口建设，结合服务型海关、青年文明号等创建工作，进一步规范文明服务制度，不断提同窗口文明服务水平，办事处连续4年被评为余姚市文明单位。
  【推进余姚特色产业】
  中国余姚裘皮城是余姚地方经济发展的特色产业，4月份公用型保税仓库设立后，办事处及时与裘皮城企业进行沟通，实地走访裘皮城服装企业，还前往东莞皮草加工企业了解情况并深入市场调研，收集相关价格资料，专门形成《海关工作专报》报市委、市政府，对余姚中国裘皮城业务发展现状进行客观的分析，提出对策建议。裘皮城公用型保税仓库设立后，裘皮城企业可直接从海关报关进口裘皮原材料，大大减少周转环节和成本，对促进余姚中国裘皮城裘皮进口及后续加工业务健康稳定发展具有重要意义，也为完善余姚工业园区保税服务功能、推动区域经济发展起到重要作用。
  【加强与地方政府联系沟通】
  通过走访市政府及相关部门、积极参加地方相关会议和活动及时互通信息，宣讲海关政策。在此基础上，通过《海关工作专报》的形式定期报送海关进出口业务和特色工作分析情况，积极为地方经济的发展出谋划策，充分发挥“服务型海关”的作用。
  （徐嘉）