余姚市图书馆

【概况】
  位于市境南部四明山区的四明山、大岚、鹿亭、梁弄四个乡镇和梨洲街道山区片、陆埠镇洪山片，总面积461平方千米，有72个行政村，10.3万人口，受地理、历史等因素制约，经济发展滞后，农民生活水平相对较低，被称为欠发达老区。2010年，市老区开发建设办公室在市委、市政府的重视和直接领导下，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕老区全面小康建设和新农村建设目标，坚持生态立区、产业优化、下山移民、重点突破的发展战略，以增强老区自我发展建设能力和增加农民收入为核心，做大做强特色优势产业，进一步发展壮大村级集体经济，稳步推进移民下山和劳动力转移步伐，扎实推动老区经济社会全面可持续发展。实现地区生产总值68.34亿元，比上年增长11.1％，其中工业55.48亿元，农业5.92亿元，第三产业6.94亿元，分别增长10.76％、13.2％、11.94％。农民人均收入7132元，增加13.9％。村级集体经济收入2287万元，增长7.6％。
  【扶贫资金项目管理】
  在扶贫资金管理上，严格按照《余姚市财政扶贫项目和资金管理实施办法》的要求进行运作，由市财政统一拨付。在扶贫项目的实施过程中，市老区办负责项目监督管理，不定期对项目实施进度及情况进行抽查，年终对所实施的项目进行全面验收。财政部门负责资金的管理，对使用的扶贫资金进行监督，确保专款专用。
  扶持发展村级集体经济。包括宁波市级重点村和余姚经济薄弱村扶持项目，通过鼓励山区村集体参与小水电股份及开发、特色农业基地和休闲旅游项目等多种渠道，不断开辟集体增收和农民致富的新途径。全年共补助资金940万元扶持发展村级集体经济发展项目17个，其中宁波重点村项目12个，补助资金720万元；余姚经济薄弱村项目5个，补助资金220万元。上述项目的实施将增加老区年村级集体经济收入100余万元。
  加强基础设施建设。积极实施资源型机耕路和村内道路建设，改善老区群众生产生活条件。全年共修建资源型机耕路11条，总长度23.34千米，落实补助资金165万元，使万余亩竹山、花木、茶园等资源得到合理开发和利用，降低老区群众生产成本和劳动强度。同时，实施村内道路修建项目8个村总计5.5万平方米，落实补助资金45万元。
  抓好市级结对帮扶工作。广泛动员社会各方力量参与老区的开发建设中，千方百计助推老区实现快速发展。有24个宁波市级部门挂钩结对余姚老区24个行政村，有54个余姚市级机关部门联系结对老区38个欠发达村，全年分别到位结对帮扶资金383万元、415万元。
  扎实推进低收入农户奔小康工程。实现全市低收入农户人均纯收入增长19％，全市家庭人均年纯收入2500元以上4000元以下的低收入农户（不含低保、五保户）由1333户降到627户，减少706户，减少率达53％。
  【特色产业发展】
  立足老区资源禀赋，因地制宜发展特色产业，传统产业逐渐向高效生态农业和休闲旅游观光业转变。已建规模化、特色化农产品基地达14000公顷，组建茶叶、竹笋、花卉等专业合作社、专业协会9家，拥有“瀑布仙茗”等中国驰名商标，全年实现花卉苗木销售收入1.52亿元，成为老区群众重要的经济收入来源；茶叶总产值7297万元，比上年增长8.4％，其中名优茶产值达5287万元，增长15.3％。春笋产值5674万元。
  四明山休闲旅游业快速发展，已成为中国最佳文化生态旅游目的地、百个“红色旅游经典景区”和“中国红色旅游十大景区”。共拥有省级农家乐特色村4个、宁波市级农家乐特色村2个，漂流点4个，各类农家乐129家，全年接待农家乐游客45万余人次，实现直接经济收入2183万元，增长28.87％，成为老区群众增收的一个新渠道。
  【下山移民】
  推进人口有序转移。第七批下山移民共完成整体拆迁自然村7个，转移山区群众240户702人，超宁波市政府下达的下山移民200户的目标任务。从2003年开始实施山区人口“内聚外迁”移民工程，到2010年底，已累计完成下山移民七个批次，转移山区群众4383户、13500人，整拆零星、偏远自然村113个，拆除旧屋面积34.6万平方米，退宅还耕面积74.79公顷。
  实施下山移民集中安置。通过农户申报、村、乡镇审核、市老区办再次审核确认，在兰江街道西南公寓集中安置下山移民户73户。到2010年底，两个市级移民小区累计已完成安置山区移民1821户。
  加快山区劳动力的培训转移。因地制宜开展劳动技能培训，全年共举办各类培训班29期，培训人员2375余人，帮助1400余人实现转移就业或再就业。