余姚市图书馆

【概况】
  2010年，市司法局在市委、市政府和上级部门的正确领导下，以党的十七大、十七届五中全会精神为指导，紧扣市委、市政府确定的目标任务，紧紧围绕司法行政工作为“保增长、保民生、保稳定”服务的主旋律，通过学习实践科学发展观和创先争优活动，继续解放思想，坚持改革创新，各项工作得到进一步提升，体制机制得到进一步完善，基层基础得到进一步巩固，为服务经济发展、保障改善民生、创新社会管理、维护社会稳定、促进公平正义、推动全社会法治化进程切实发挥职能作用。
  【法律服务中心建设稳步推进】
  队伍素质明显提高。全年为全市行政村修订涉法文书112件，处理群体性纠纷53件，开展法制宣传137场次，配合调解纠纷183次，提供法律咨询服务482次，代理诉讼事务105件。有3名律师担任市政府法律顾问，14名律师参加每月的市领导信访接待日活动，为市领导解决问题提供法律意见，为来访群众提供法律解答。积极开展行业规范化建设，培养法律服务队伍后备力量，先后邀请浙江一墨律师事务所主任章碧珍和鑫浩所主任窦鹤年为全体青年律师就如何健康成长作业务讲座。法律服务监督管理制度得到进一步强化，对9名申请律师执业证的人员进行审查，同时，对1家律师事务所的新建、15名实习律师证的申领及部分律师的流动进行初审，对8位符合条件的律师助理核发助理证。充分发挥公证职能作用，积极为政府中心工作和重点工程建设项目开展前置性公证服务。在海塘除险治江围涂工程、国有土地使用权的招、投标，高铁沿线的拆迁户提供安置房的抽签等提供有效的公证服务，发挥不可替代的监督保障职能。市公证处全年理各类公证3890件，业务收费327万余元。
  中心工作取得显著成效。筹建司法行政法律服务中心，综合服务能力进一步提升。法律援助办案量大幅上升，“12348”窗口服务民生作用进一步凸显。在依法行政的前提下做到应援尽援，畅通维权渠道，简化法律援助受理审查程序。全年承办法律援助案件353件，其中民事类237件、刑事类89件，非诉讼案件27件；受援人数达900余人，为当事人挽回经济损失1100余万元，切实维护当事人的合法权益。“12348”法律服务热线解答来电咨询445件，接待来访2111批3898人次。建成援助信息系统，便民网络进一步完善，实现援助中心与各乡镇援助工作站的上下联动及与困难群众、特殊群体需求的零距离对接。加强各类特定对象的法律援助工作，社会影响进一步扩大。在海军驻姚某部建立法律援助工作站，委派7名律师每月轮流进驻部队，为700余名官兵解答法律咨询，提供法律服务，在部队开展3次大型法制宣传，收到较好效果。
  【司法所建设迈上新台阶】
  人民调解工作向纵深发展。继续有效推进“大调解”建设，8月召开市大调解工作领导小组成员会议，9月市委办、市府办联合下发《关于调整大调解领导小组成员并明确成员单位工作职责的通知》，标志全市大调解工作机制进入实质性运作。共涉诉调委会共受理案件166件，调解成功137件，成功率为82.5％。其中借贷纠纷占近半左右，涉及标的达70余万元。调解交通事故纠纷7022件，成功6785件，成功率为96.6％，涉及金额约5000万元。医疗纠纷调委会共接待咨询90余人次，受理医疗纠纷65件，调解成功59件，涉及索赔金额1460余万元，实际赔付209余万元，调处终结的医疗纠纷，医患双方无一例提出反悔。
  司法所建设继续朝规范化标准迈进。开展省规范化司法所创建工作，低塘街道、泗门镇、阳明街道3家单位已通过宁波市司法局的考核验收。根据省司法厅的统一部署，积极指导各基层司法所开展建筑外观形象设计及标识规范工作。坚持并完善司法所长例会制度，进一步提升队伍素质。
  【社区矫正和安置帮教工作规范开展】
  强化工作联动管理。根据人员的变动及时调整市社区矫正工作委员会及办公室组成人员，加强与各职能部门的联动管理，确保接收、监管、解矫各个环节工作有条不紊地进行，进一步开展将相对不诉人纳入社区帮教和“社区矫正阳光志愿者行动”。初步健全以公、检、法、司等部门形成的监控网，以乡镇（街道）、村（社区）居为主的监管网，以家人、亲属、好友为主的监护网。加强管控，落实工作长效机制。全年未发生一起社区服刑人员或归正人员在上述重要时期内闹事、参与大规模群体性事件等情况。
  推动工作不断深入。完善社区矫正信息管理系统，在2009年研发的“余姚市社区矫正信息管理系统”基础上，4月联合移动公司在系统内开发“GPS手机跟踪定位”功能，对全部社区服刑人员实行手机定位，实时掌握每名社区服刑人员的行踪去向。由于系统效果显著，在全宁波市和省内一些地区推广运用“余姚模式”。探索庭前征求意见和当庭无缝衔接，大大提高社区矫正监管效果。进一步将相对不诉人纳入社区帮教，全年有5名相对不诉人接受社区帮教，同时对上年的3名相对不诉人进行考察，表现均良好。积极开展延伸帮教工作，组织开展到相关监狱对在押服刑犯延伸帮教和社区矫正衔接工作，同时加强与监狱衔接，做好假释对象的情况调查，协助省二监、黄湖监狱等单位做好刑满释放人员情况调查工作。进一步推进归正人员分类管理，利用“刑释解教人员信息管理系统”，加强与监狱、劳教所衔接，对罪犯进行身份核对和情况了解，针对每名归正人员的犯罪类型、年龄、性别、服刑期间表现情况、家庭生活状况等情况进行综合评定，确定帮教等级，落实相应帮教措施，有的放失，效果明显。全市共有在册社区服刑人员618名，全年累计接收社区服刑人员418名，解矫374名，无再犯新罪。有归正人员2018人，落实帮教1919人，帮教率为95.1％，落实安置1842人，安置率为91.3％，过渡性安置基地21个，重新犯罪43人，重新犯罪率2.1％。
  【普法依法治理工作深入发展】
  全面落实“五五”普法规划。扎实做好“五五”普法检查验收工作，5月实施全市检查验收活动，7月12日接受并通过宁波市“五五”普法检查验收组的考评。加强“六五”普法规划制定的前期调研。于3月份承办浙江省“六五”普法规划研究制定工作座谈会，并积极组织参加宁波市“六五”普法规划理论与实践研究的征文活动，全市共收集征文23篇。
  推进“法律进机关、进农村”等活动。加强领导干部和公务员学法用法工作。认真执行市管领导干部任前法律知识考试制度，顺利组织4批共74名拟提任干部的任前法律考试。组织全市公务员开展“五五”普法法律知识测试活动，参加测试人员2213名，平均成绩达93.8分。加强农民、居民法制宣传教育，以城乡统筹的标准，深入开展“法律进乡村”活动。
  坚持法制宣传与法治实践相结合。指导低塘街道汤家闸村、马渚镇沿山村通过省级民主法治村创建工作的考核验收。5月份组织开展余姚市级“民主法治村（社区）”的考核验收工作，有20个行政村（社区）通过了验收。9月份申报省级“民主法治村”的凤山街道剑江村、丈亭镇胡界村和申报宁波级“民主法治示范村”的梨洲街道明伟村、河姆渡镇车厩村，顺利通过宁波市司法、民政两家的联合验收。全市已有全国级“民主法治示范村”2个、省级“民主法治村”9个、宁波级“民主法治示范村（社区）”48个、余姚级“民主法治村（社区）”183个，民主法治村达标率为82.6％，社区达标率为71.9％。
  创新法制宣传方式方法。加强对新法律法规的学习宣传，重点围绕“加强法制宣传教育，促进社会矛盾化解”主题，做好《侵权责任法问答》和《人民代表大会选举法问答》两书的征订、发放工作。抓好本级普法阵地建设和业务信息工作，创建市普法音像资料库，与《余姚日报》社合作出版“普法资讯”专版3期。选送市电视台《法与德》栏目参加2009年度全省法制好新闻作品评选活动获二等奖。市普法办已连续三年被省普法办评为“普法依法治理信息工作先进单位”。积极参与司法部等部委组织的“五五”普法神州行媒体系列宣传活动。
  【队伍整体工作水平进一步提高】
  深入开展创先争优活动。成立以书记为组长、党组成员为副组长、各党支部书记为成员的创先争优活动领导小组，制定创先争优活动实施意见，并在全市律师行业党组织和党员中开展“诚信服务先锋”专项活动。局党组领导分别以7个党支部作为联系点，对教育活动开展指导督查。党员群众积极参与，从5月初到7月底，开展社会主义核心价值体系学习活动，以辅导交流、心得体会等方式深化学习效果。切实转变工作作风，提高办事效率，根据工作职能就法律援助、公证服务等方面向全社会作出公开承诺，并在司法局网站和公开栏内进行了公开。10月份，近50名市人大代表专题视察司法行政工作，给予高度评价。
  党组织建设和党风廉政建设全面发展。首次以“公推直选”方式，对1个党总支、8个党支部开展换届选举，党员参选率达84％以上。全面落实党风廉政建设责任制，调整领导干部党风廉政建设责任分工，重新签订《廉政建设责任书》，明确廉政建设的目标、任务和责任，形成在局党组统一领导下，领导分工明确、责任落实，部门各负其职、群众积极参与监督，党政齐抓共管的格局。
  干部队伍管理规范有序。加强局领导班子建设，对事关全局发展的“三重一大”事项，严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，集体讨论决定，增强决策工作的民主、科学和透明。做好司法行政干部招录工作，年度招录16名基层司法助理员和1名局机关公务员。针对性开展机关学习培训，极大地提高培训的效果。