余姚市图书馆

第一节 民间调解
  1952年，乡始设人民调解委员会。
  1954年，乡、村两级普遍建立调解委员会，有主任、委员等5～7人组成，专管乡、村民间纠纷调解工作。1955年，农业生产合作社建立调解组织。1958年治保、调解两个组织合并成治保调解委员会。1962年调解组织恢复独立建制，公社、大队均设立调解委员会。1966年下半年至1972年“文化大革命”中，调解组织解体，由公社革命委员会、大队革命领导小组的人民保卫组负责民事纠纷的处理。1973年起恢复人民调解组织，至1979年横河区所属各公社设专（兼）职调解干部，公社和大队都建有调解委员会，设主任1人，委员3～7人，调解业务在县人民法院、区人民法庭的指导下进行。1981年彭桥公社共调处纠纷34件，其中婚姻纠纷5件，房屋宅基地纠纷6件，防止了矛盾激化，受到群众好评。1983年1～6月，镇域4个乡共受理各类纠纷407件，调解成功370件，成功率90.9％。所调解的纠纷中房屋、宅基地138件，赔偿68件，婚姻58件，赡养39件，继承9件，债务12件，其他83件。1984年部分企业建立调解组织或配置调解干部，健全乡、村调解工作制度，逐步建立法制宣传、纠纷登记、协议归档、疑难纠纷处理请示、执行回访等制度。
  1989年，横河整顿调解组织，开展“三无乡”（无因民事纠纷转化为刑事案件，无因民事纠纷调解不及时或调解不当发生非正常死亡，无群众性械斗）、“四无村”（上述“三无”再加上无一般纠纷交上级处理）的活动。乡、村两级建立调解责任制。
  1993年，镇政府实施治保调解组织标准化建设。各村（居）民委员会和300人以上的企事业单位均建立人民调解委员会，下设村（居）民小组信息员。村设有专门办公室、文件档案柜、登记簿、记录簿、统计表（册）等。调解委员会制定了工作职责及工作目标、制度、纪律、原则等。当年天香桥等30余个村民间纠纷调处率和成功率均达到90％以上。
  2000年起，推广创评三星级规范化调解委员会，次年相士地等5个村的调解委员会达到三星级。至2001年全镇有24个村，3个居委，1个流动人口聚居区，9个企事业单位建立37个调解委员会，成员185人，当年共调解纠纷206起，其中婚姻纠纷95起，赡养扶养纠纷19起，房屋宅基地纠纷21起，赔偿纠纷12起，邻里纠纷31起，家庭纠纷21起，继承纠纷1起，其他纠纷6起。调解成功186起，调解成功率90.3％。
  附：相士地村民间纠纷调解工作制度。
  民间纠纷调解工作制度
  为建立健全村人民调解委员会，本村由9名成员组成调委会，调委会在村党委、村委会领导下，在上级业务部门指导下依法开展工作，并对村党委、村委会负责。
  人民调解工作原则
  1．依据法律、法规、规章和政策等进行调解，法律、法规、规章和政策没有明确规定的，根据社会公德进行调解。
  2．在双方当事人自愿平等的基础上进行调解。
  3．尊重当事人的诉讼权利，不得因未调解或者调解不成而阻止当事人向人民法院起诉。
  4．调委会调处纠纷应当按规定登记，达成书面协议的应当存档一份备查。
  人民调解工作纪律
  1．不得徇私舞弊。
  2．不得对当事人压制、打击、报复。
  3．不得侮辱、处罚当事人。
  4．不得泄露当事人的隐私。
  工作任务落实
  1．民间纠纷要控制在总人口的0.8％以内，调处率和调处成功率要分别达到98％和95％以上。
  2．调处时间限定：一般纠纷3天内，大的纠纷7天内，疑难纠纷要一个月内调处完毕。
  3．村调委会和村调解信息员要尽力做到小事不出队，大事不出村。
  4．刑释解教人员帮教率达到100％，安置率达到90％以上，重新犯罪要控制在2％以内，帮教措施个个落实到人。
  5．村调委会有专门办公场地，有固定牌子、印章，并为调委会有人员办好养老金保险，保障调委会必有的经费开支。
  相士地村调解委员会
  二〇〇一年四月
  第二节 法律服务
  1981年以前县以下未设立过司法机构。1981年横河区公所始设司法助理员1人。1985年镇域各乡、镇均配司法助理员1人。1987年1月，横河区法律服务所建立。不久横河镇法律服务所随之建立。分别配2～3名工作人员。此时的司法行政主要是开展法制宣传教育，协助法庭与人民调解委员会对民间纠纷和民事案件的调解处理，对企事业单位、公民个人开展法律咨询，受理民事法律诉讼求助，当企业的法律顾问。在建所四五年时间内就为企业承办经济案件50余起，标的数百万元。1992年5月，撤区扩镇并乡后，横河区、镇法律服务所合并更名为横河镇法律服务所。
  1996年5月，经慈溪市司法局批复同意建立横河镇司法所，组成人员6人。2001年度横河镇司法所直接调处民间纠纷127起，协助调解委员会调解纠纷40起。2002年司法所广泛开展“三五”、“四五”普法宣传；举办乡、村两级法制学校；开展“选举法”、“税法”、“土地法”、“婚姻法”、“禁毒”等系列讲座、教育活动。还进行创建“民主法治示范村活动”，全镇已有10个村创评为慈溪市民主法治示范村，1个村创评为宁波市民主法治示范村。开展对刑满释放与解教人员的帮教管理，全镇有帮教小组28个，安置基地1个，年度拨专项经费1.8万元。自1998年至2002年，全镇刑释、解教人员共69人，帮助落实责任田29人，经商12人，务工13人，其他15人。