余姚市图书馆

新中国成立以后，镇域各乡人民政府建立，组成人员一般3～4人，设正副乡长、文书、农会主任等职，多为半脱产待遇。农业合作化时期，农村和各部门中积极分子充入行政干部队伍，干部队伍开始扩大。1978年以后，乡镇机关及所属事业单位通过大、中专毕业生分配、军队转业干部安置、科技人员引进、“以工代干”人员转干、从村优秀年轻干部中招聘、招收及落实干部政策等，干部队伍增长较快。1992年5月，镇政府行政干部总数为74名。1997年12月起，将60名行政干部转为国家公务员。1978年至2004年，先后有49名行政机关干部离、退休。
  现镇域干部队伍由三部分组成，即行政干部、事业人员和村级干部。
  行政干部
  来源和构成 新中国成立初期，镇域由中国人民解放军南下部队支前民兵干部和当地的游击队员、中共党员组成区乡干部队伍。后在土改、镇反与合作化运动的基层骨干中挑选了一批干部。1963～1965年又有经过“四清”运动锻炼的积极分子，以半脱产待遇充实公社干部。“文化大革命”中，曾一度出现突击提干，后得到纠正。1979年起，为改变干部队伍年龄偏大、文化偏低的状况，按“革命化、年轻化、知识化、专业化”的要求，先后招聘和选聘干部54名。2002年底，56名行政编制人员转为公务员，其中女性13名，占23％。就年龄结构而言，25岁以下4名，占7％;26～35岁4名，占7％;36～45岁27名，占48％;46～55岁20名，占36％;56～57岁1名，占2％。就文化程度而言，大学和大专22名，中专及高中22名，两者合计44名，占78.6％。
  编制 1951年干部编制制度开始实行。当时全县只确定县、区、乡行政干部总数。1979年，按慈溪县委组织部《关于公社（镇）行政编制和干部配备意见的通知》，横河区按0.92‰下达编制数为97名。现镇内原公社编制数为石堰公社13名，龙南公社15名，横河公社14名，彭桥公社10名。1992年5月，撤区扩镇并乡后，镇内行政干部编制为64名。2002年4月，镇机关机构改革，核定公务员编制为55名。
  任免 新中国成立初，干部职务任免由县委组织部承办。1956年部分分级管理，下放部分干部任免权。1963年4月，恢复由县委组织部、县人事部门分别承办任免手续。1981年起，公社管委会组成人员由人民代表大会选举产生后报县委、县人民政府审批。1983年10月起，正副乡镇长依照法律程序选举产生。1986年10月干部行政职务开始设置，翌年镇内行政干部被评定为副主任科员14名，科员21名。1997年被评定主任科员2名，副主任科员26名。1992年5月以后，机关中层干部由镇党委任命。
  奖惩 新中国成立初期，干部奖惩工作由县委组织部办理。后中共党员干部和非党干部惩戒事宜，由中共县纪律检查委员会办理党纪处分、由县人民政府监察部门办理行政处分。1957年起，由人事部门办理政府部门干部奖励事项。1979年以后，行政干部实行岗位责任制，制订干部工作目标，年终考核计分，评级定奖。80年代，有2名行政干部政绩优秀各晋升一级工资。2002年镇内公务员年终考核定优秀等次8名，称职等次45名；当年获市政府嘉奖1名。
  1992～2002年间，横河镇国家公务员情况（分党群线、行政线）。
  事业人员
  由来 随着农村各项事业的发展，在20世纪60年代末至80年代，各公社相继从农村招收不脱产的农技员、会计员、广播员、计生员、文化员、土管员、治安员等，先后分别在新建立的农科站、工业办公室、广播放大站、机电站、文化站、土管所、计划生育服务站、联防队、城镇建设办公室等单位工作。后由于工作需要，从不脱产转为脱产计酬，由各公社（乡、镇）发放工资。1992年5月撤区扩镇并乡后，建立镇农技站、林特站、农机站、农电站、水利站、广播电视站、工业办公室、土管所、文化站、计划生育办公室、社会综合治理办公室等。2000年10月，镇土管所转由市土管局管理。2002年5月事业单位进行改革，建立镇农业技术服务中心、劳动管理与企业服务中心、村镇建设服务中心、文化广播电视站、计划生育办公室。2002年10月，镇广播电视事业划归市广播电视中心管理，恢复镇文化站建制。是年镇农电站划归慈溪市农电管理总站，更名为慈溪市供电局横河供电营业所。上述单位几经体制转变，而所招事业人员也随体制改变而继续聘用。
  用工 各公社建站（所）初期，人员由各公社直接安排、调动和解雇。以后，这批人员依据上级有关部门的文件，逐步招转为全民事业干部或集体事业工人。1990年，对未转招为事业人员的作为乡镇自聘，签订用工合同。为改变年龄、文化结构，自1991年起，市人事部门分配大中专毕业生到横河镇事业单位，共14名。1998年10月，镇自聘人员全部清退。
  构成 2002年4月在镇机构改革时，市编制委员会重新确定横河镇事业单位编制，由原编制107名，核定为86名。2002年10月，镇广播电视站划归市广电中心后，镇编制为76名。2002年末在职人数为64名，其中女性为12名。年龄结构：在30岁以下11名，占17.2％;31～35岁有8名，占12.5％;36～45岁有24名，占37.5％;46～55岁有18名，占28.1％。文化结构：大学和大专文化程度10名，中专及高中有29名，两者合计39名，占60.9％，余者皆为初中。
  机构现状
  2002年4～5月，按照慈溪市统一部署，横河镇机构进行改革，确定镇机关为七办一所，公务员定编制55人，实有56人，按照工作需要，设置了51个工作岗位。镇事业单位设3个中心、2个站，定编制76人，实有64人，设置了46个岗位。聘任了22人为镇机关中层干部，并重新安排落实了机关内部的工作岗位。
  横河镇各办公室（站、所）职位设置一览
  2002年4月28日
  综合行政办公室 （14人）
  镇长兼主任1人 副主任2人
  职位：镇长1人 文书1人 婚姻登记1人 档案1人 信访1人 环保1人 综
  合统计1人 民政2人 农保残联1人 殡葬1人 便民中心1人 农村工
  作调研1人 信息及事务1人
  党群办公室 （19人）
  副书记兼主任1人 副主任2人
  职位：书记1人 副书记1人 组织委员1人 纪检委员1人 宣传委员1人 人
  武部长1人 人大主席1人 人大副主席1人 秘书1人 政协联络员1人
  党务调研1人 组织人事1人 党内信息及管理1人 宣传、精神文明建设1
  人 工会1人 团委1人 妇联1人 武装1人 老龄1人
  经济发展办公室 （15人）
  副镇长兼主任1人 副主任2人
  职位：副镇长1人 技改1人 工业园区2人 外经外贸1人 劳动与人才1人
  科技1人 经营（资金）管理1人 安全生产2人 环境保护1人 统计（会
  计）2人 审计1人 工业调研1人
  农业办公室 （14人）
  副镇长兼主任1人 副主任2人
  职位：副镇长1人 调研员1人 农业2人 林业2人 水利3人 农业服务1人
  农经2人 畜牧1人 农机1人
  教育卫生（计划生育）办公室 （10人）
  副镇长兼主任1人 副主任2人
  职位：副镇长1人 初级保健卫生1人 体育1人 计生5人 统计1人 外口管
  理1人
  社会综合治理办公室（含司法所） （10人）
  副书记兼主任1人 副主任1人
  职位：副书记1人 司法所长1人 内务管理1人 外口管理2人 治安5人
  村镇建设办公室 （17人）
  副镇长兼主任1人 副主任2人
  职位：副镇长1人 村镇规划3人 道路建设2人 环卫监察1人 三产2人 收
  费1人 城建调研1人 土管员5人 其他1人
  财政所 （8人）
  职位：所长1人 总会计1人 预算会计1人 审计1人 中心核算会计2人 出
  纳1人 会计管理1人
  2003年12月，为方便群众到镇政府办理房屋、土地审批、户口审报、婚姻登记、计划生育、养老保险、劳动服务等事项。镇政府抽调各办、所人员，设立便民服务中心，分窗口集中办理有关事项。
  机构改革中对原在编部分人员进行分流。男满57周岁、女满52周岁的科（局）级以下公务员和男满55周岁，女满50周岁事业在编人员23名，安排离岗退养。达到法定退休年龄时再办理退休手续。在离岗退养期间，享受在职人员的工资福利待遇（不含特殊岗位津贴、补贴）。目标考核奖（含外贸奖，下同）按同类人员的50％作为生活补贴费发给，同时按规定调整工资，计算工龄。期间如受党纪政纪处分的，按有关规定处理。
  村级干部
  村级干部包括中共农村基层党组织、村民委员会、村经济合作社干部。据2002年机构改革统计，全镇24个村可配专职干部132人，实有干部（除镇下派人员）161人，超编29人。