余姚市图书馆

第一节 税收
  北宋熙宁五年（1072）石堰盐场设盐课司，以煮盐灶计征。明嘉靖三十九年（1560）浙江总理盐政规定，凡制卤煎盐按丁征盐，日征半斤，夜征四两。清朝雍正四年（1726）浙江实施“摊丁入地”征每亩粮1两2钱4厘5毫。
  税收亦称赋税，田赋或称地税。历来地有赋，身有役，丁有税。后虽几经演变，役银、丁税合并。明嘉靖四十二年（1563），一切徭役改征银两。明万历九年（1581），全国实施将役银并入地税按亩计征，称“赋役一条鞭”。繁复的赋役项目合并为本色米、折色银两项。据《余姚县志》，万历十三年（1585）余姚县征本色米12.2万石，折色银4.17万两。清朝康熙五十一年（1712），引“摊丁入亩”制，又将丁税（人头税）摊入地税，合称地丁，按田、地、山、荡分定科则。
  民国时期赋税
  田赋主要有地丁和抵补金两种。民国元年至20年（1912～1931），地丁征收以银两为本位，折征银元。每地丁银1两，折征正税（国税）银元1.5元；省附加3角，称粮捐；余姚县附加7角，称特捐。抵补金以米为本位，每石折银元3元为国税；省附加3角。21年起改用银元为本位，数额不变。地丁改称上期田赋，抵补金改称下期田赋。民国时田赋征收，县设钱粮征收处，城内设总柜，下设分柜。镇境彭桥曾设分柜，负责征收田赋。又建立推收所，保管庄册、图籍，办理过户手续，征收契税。
  新中国成立以后税收
  按土地面积交纳税额称农业税。农业税按土地肥瘠、面积实行4等16级累进税制。1950年按政务院“新解放区农业税暂行条例”规定以土地常年产量为计税标准。以征收实物为主。实行40级超额累进税率。1953年开始实行“稳定负担，增产不增收”政策。1957年镇域横河，彭桥、龙南3个乡共上交农业税折人民币26.96万元，亩均6.58元。1958年按照中华人民共和国农业税条例，改累进制为比例税率。据余姚县志记载：“是年全县评定计税产量为19.95万吨（全县实际产量27.7万吨），税率16.5％。1960～1980年，镇域横河、龙南、彭桥、石堰4个公社的农业税实际上交额稳定在每年32.54万元～42.69万元之间。1985年以前，农业税征收稻谷的代金按国家统购牌价计算，每百市斤谷价从7.80元逐步调整到11.70元。此后按统购价超购价比例计算，1989年代金调整为22.20元／百市斤。到2002年，全镇应征农业税1372646.44元，亩均39.88元。
  因灾减免和优待是农业税重要政策之一，自1949年起至2003年期间镇境凡水、旱灾害均有减免税收。据1997年至2003年7年间统计，累计减免农业税3143391.20元，占应征额的32.56％。农业税征收早期以现粮为主，镇域60年代前，对半稻半棉区、小部分山区，缴售粮食以先完成农业税后再征购，不足部分改缴现金。60年代中期改按稻谷数量以标准价折算为现金纳税，由粮站收购时代收后交税务所。70年代以后一般由各公社代收后交税务部门。80年代境内一部分村因企业发展较好，集体经济增长快，采取以工补农方式，由村全额上交农业税（如上河、相士地、乌山等村）。2004年起，按国务院有关规定取消农业税。附1997～2003年横河镇农业税收一览。
  现在横河地税所征收的税收14种（2001年后略有调整）、费用4种，代收基金6种，申报实征数金额逐年增长。1999年至2004年税收申报实征数额如下。
  第二节 税收征管
  横河税务所始设于1951年，负责横河区的税务征收。现横河地方税务所（简称地税所）地址朱家路94号，全所有干部职工23名。辖横河、匡堰两个镇的税务征管。1995年1月国地税分设，1997年8月，横河设市国税局横河税务所（简称国税），所长汪伟锋。后市局国税一分局成立，直接征管横河镇等7个乡镇的国税，分局地址在浒山镇。2003年7月，设国税横河工作组，分管横河镇的国家税收征收工作，地址朱家路64号。在编人员7名，设组长1名，税管员6名。负责横河镇域国税征收和管理。
  目前的税费种类：企业所得税、个人所得税、营业税、增值税、消费税、涉外企业所得税、城市维护建设税、房产税、土地使用税、印花税、水利基金、教育费附加。现已停征的税种：粮食附加税、义务兵优持金、屠宰税、特产税、农业税。税收随着国民经济的发展而发展，税收增幅较大。1978年税收为155万元，当时税种主要是工商统一税、所得税、屠宰税，征收以二轻系统和供销系统占大多数。自80年代起，乡镇企业及个人工商户等纳税单位和纳税量迅速增长，至2002年征收税费11285万元。2003年底，横河地税所共有纳税者4531户，其中国有经济6户，集体经济168户，私营经济1440户，个体经济2888户，外商投资经济29户。
  税金征收方式主要是查账征收、双定征收、单定征收等。从2003年起横河地税所推行双定实时扣税制度，通过银行直接扣款，减少个体户上门申报，现有实时扣税户数1249户，税款征收方式还包括现金缴税，承诺书缴税，实时扣税，委托代征等。纳税申报方式主要有三种：即上门申报、邮寄申报、电子申报。
  税收管理体制，随着经济的发展、税源的扩大而改变。70年代，龙南（横河）税务所管辖为8个乡，设专管员9人，负责企业税收催缴、税收检查等工作。1995年国地税分开，不再以专管员负责各片，全所设6个组室，有税务检查组、综合组、征收组等，各组室分工负责。税收管理和征收工作分设国税、地税所后，横河地税所下设税源监控组（负责税收催报催缴，税务登记催办税收，减免政策的落实），征收监管组（负责税收计划、会计、统计，税款征收、退库等工作），综合组（负责所内的综合事务），税务稽查组（负责企业的查账，对举报偷漏税案件的查处）。现慈溪市地税局对案件直接进行查处，稽查组改为审核评税组，主要对纳税企业状况实施评估，以提高纳税质量，完善征收管理和审检等征管体制。
  第三节 对乡镇企业实行扶持政策
  乡镇企业刚出现时税务部门以免税扶持为主。70年代政府出台了不少优惠政策。1977～1979年，横河税政税务所对企业所得税按20％的固定税率征收。1978年10月1日始对新办乡镇企业，自投产之日起三年内减免工商所得税。80年代以后，慈溪市政府先后出台多项优惠政策，对重点骨干企业当年应交所得税比上年度实际应交数环比递增12％以上部分，经批准由市财政全额返还。当年应交粮食附加税，水利基金比上年实际应交数环比递增12％，作为上交定额基数，包干上交。当年应交的房产税、土地使用税由市财政按50％比例返还。这就促进骨干企业对基础设施的投入。对于开发新产品，凡列入市工业产品导向目录，对该产品年销售收入达到200万元，年利润率在8％以上的，经批准三年内返还该产品新征增值税的10％，所得税比上年实际应交数环比递增10％以上部分，经批准由财政全额返还。对技改投入按2％给予补助。1998～2000年间先后出台“实力工程政策”、“重点骨干企业政策”、“调整产品结构、开发新产品，扶持特色经济政策”、“外向型经济政策”、“二奖励二补助”等多项优惠政策措施，横河（地方）税务所都按规定执行，有力地支持了企业的发展。综合全镇减免地方税的额度，据不完全统计占应征税款的45％左右。
  2002～2004年，国税慈溪第一分局对横河镇的校办、福利、涉外等企业减免税收2398万元，对出口企业退税13695万元，增加企业发展的后劲。