余姚市图书馆

民国时期与新中国成立初概况
  民国时期粮食由私商经营。据调查，日寇占领余姚后对粮食实行管制，不得自由贸易。1946年至1948年，因政局不稳，物价飞涨，米店纷纷歇业，只剩下少数几家粮行，进行物物交易。
  新中国成立初期，由于不法投机商抢购粮食，引起粮价剧烈波动。横河镇无大的粮商，而且这年水灾、台风等灾害多，粮食更显匮乏，横河、浒山一带集市，大米要卖20万元／担，超过国家销价一倍。
  1950年4月，中粮余姚支公司成立，并规定：所有粮商及需要粮食为原料的工厂，一律需申请批准后按规定价格、收购数量，在指定地点、时间内收购。严禁抬价、压价，私自抢购。10月，确定国营粮食商业对市场的领导地位，中粮公司宁波分公司浒山办事处从江西等地调入谷米，横河在原关帝殿设分销处，对打击投机、平抑粮价、稳定市场起到一定作用。1952年1月彭桥供销社用1080万元购入彭桥致中和私营米厂，改称彭桥粮食加工厂。1953年初小宏桥穗和米厂并入彭桥粮食加工厂，形成收购、加工、销售一条龙，稳定了一方粮情。
  统购统销
  粮食
  1953年11月19日，中央政务院发布《关于实行粮食计划收购和计划供应的命令》，其基本内容是：为了保证人民生活和国家建设所需要的粮食，稳定粮价，消灭粮食投机，进一步巩固工农联盟，决定在全国范围内有计划、有步骤地实行粮食的计划收购和计划供应。（1）凡生产粮食的农民应按国家规定的收购粮种、收购价格和计划收购分配数量将余粮售给国家；（2）统一粮食计划供应的办法；（3）一切有关粮食经营和粮食加工的工厂单位，统一归当地粮食部门领导；（4）所有私营粮商，一律不许私营粮食；（5）所有私营粮食加工厂一律不得自购原料、自销成品；（6）加强市场管理，各级政府组织有关部门进行经营检查和监督。
  1954年，粳稻收割以前，通过查田核产，计算留粮，落实统购任务。是年7月每个乡配备了1名粮食专管员，负责业务工作，摸清粮田面积、单产和总产，按县确定的“三留粮”（口粮、种子粮、饲料粮）进行计算后落实收购数量，并组织收购。当时，口粮按岁岁定粮测算到人，测算标准为1～3岁80斤，4～7岁120斤，8～10岁150斤，11～12岁200斤，13～14岁300斤，15～17岁450斤，18～60岁600斤，61～65岁580斤，66岁550斤，67岁以上500斤，平均为492斤。种子粮为每亩水稻15～20斤，饲料粮为每头生猪50斤。
  1955年，中共中央作出了实行粮食“三定”政策（定产、定购、定销），一定三年（1955～1957年）不变。通过评定农户粮食产量，分别规定口粮、种子、饲料粮的标准，把农户分为余粮户、缺粮户、自给户3类。除自给户外，粮食有余的定购，缺粮的定销，对这次粮食“三定”广大群众比较满意，从而提高了农民增产和交售粮食的积极性。
  1958年实行粮食包干5年不变，增产不增购，减产不减购（增销）。以后改为一定一年至1964年。在“大跃进”和人民公社化运动中，吃饭供给制，用粮无计划，后又遭受自然灾害，加之粮食购“过头粮”，1960年出现年人均口粮每人原粮380斤。1961年贯彻国民经济“调整、巩固、充实、提高”的方针，此后农业生产逐步恢复生机，粮食购销情况也逐步好转。
  1965年调整粮食购销指标，实行“一定三年”。产量按3年平均产量为标准，余粮队口粮超过500斤适当增加征购任务，低于450斤的减少征购任务。缺粮队高于500斤的减销，低于430斤的增销。这个指标实际连续执行6年，即至1970年。
  1971年实行征购任务“一定五年”制，对地区之间负担不合理，粮、棉种植面积有变化的，县进行调整平衡。这次粮食三定对余粮队征购任务有所增加，棉区口粮水平有所提高，上述政策一直延续到1978年。
  1979年，为使农民休养生息，又一次调整购销指标。
  1981年7月根据中央指标，征购任务改为征购基础和加价收购两部分，加价收购部分的价格比征购基数的价格高50％，征购基础减少，使农民收入增加。
  1982年4月1日起，省对县实行粮食征购、销售、调拨包干“一定三年”，又逢连年丰收，一度出现卖粮难。横河镇域1984年全年征购任务为871万斤，任务百分之百完成外，还收议价粮食179万斤，是历史上最多的一年。
  1985年1月，党中央国务院决定改革农产品统派购制度，粮食取消统购，改为合同定购，定购品种为稻谷、小麦、玉米。
  1987年，为鼓励农民种粮和售粮的积极性，国家对粮食合同定购同供应平价化肥、柴油和发放予购定金实行“三挂钩”的政策，投售每100斤原粮奖售标准化肥20斤，柴油4斤，对投售3000斤以上大户发放予购定金。镇域共落实粮食定购49个村10592户820万斤。粮食合同定购政策于2000年结束。在这中间变化较多，如1992年开始三挂钩取消实行经济补助，补助标准为3.74元／50公斤，1998年国家取消部分补助，陈稻谷不能顶抵合同任务，定购品种仅限于稻谷。市对农民实行保护价收购。其中早谷的保护价为61元／50公斤，实际定购价为65元／50公斤，晚谷的保护价为69元／50公斤，实际定购价为79.04元／50公斤，但慈溪市为缺粮市（县），慈溪市和横河镇曾保留对粮食的补助政策。终期的定购数量减少到202万公斤。
  1957～1984年横河镇（域）粮食统购完成实绩
  食油
  1953年，国家对食油统购统销后，翌年由国营油脂公司委托供销社代收棉籽和油菜籽。1956年起，油料由粮食部分统一经营，实行比例收购，油菜籽按产量的75％统购，25％换购。棉籽扣除每亩留种20斤外，全部统购。每百斤油菜籽、棉籽退饼20斤。1957～1960年，油菜籽、棉籽按生产量全数纳入统购。对农民每售100斤油菜籽发给5.5斤油票，退饼36斤。每售100斤棉籽发给1.5斤油票，退饼30斤。1962年实行食油包干制，对余油生产队只购不销，自给与缺油生产队不购不销。1966～1981年，包干任务随着油菜籽种植面积的扩大而增加，大多数生产队完成任务后，尚有较多油菜籽可以兑油或换购油票。1985～1992年取消统购统销后，对油菜籽实行合同定购。
  食油统购统销期间，对少量油茶、籽麻等未列入统购任务，可以籽换油。非食用油有桐籽、蓖麻籽等由供销社作农副产品收购。
  食油供应：1956年起城镇居民户口实行凭证不限量供应。1957年改凭证定量制。1958年实行定量凭票供应制，每人每月2两半。1960年改每人每月2两。1964年12月改每人每月3两。1978年增至每人每月4两，国庆节、春节另有补助。1985年起粮油取消统购统销，一度实行凭平价油票供应与市场价相结合的平行制。1992年底粮油价格开放，全部按市场价销售食油。
  粮、油议购议销
  粮食统购统销后，由国家严格控制粮食市场，严禁私商自由经营。1954年为活跃城乡市场，开展余缺调剂，平抑粮价，打击投机贩卖活动，国家开放粮食市场。横河粮食交易市场是县首次批准的市场之一，规定为事业性质的经济单位，由当地粮库负责具体业务，农民在完成统购任务后的余粮，不要任何证明可以进场交易，价格随行就市。市场根据不同的交易品种向买入方收取2％～4％的手续费。市场开放后，深受群众欢迎，直到1957年8月省委颁发布告，为了抑制粮食投机活动，关闭粮食市场为止。1961年9月根据全省粮食会议精神，对粮食小品种，在完成国家任务后的多余粮食，可以进入粮食市场交易，横河粮食交易市场恢复，并增加了彭桥粮食交易市场。因当时农民余粮很少，交易多为统糠、饲料及一些小杂粮。1963年改名为粮油交易所，除产销直接交易外，还开展代购代销，议购议销和吞吐业务。1964年12月粮食市场关闭，1973年又重新开放，后又时开时关。1979年起全县粮食交易所常年开放，实际上大量的粮食议购议销都在粮站内进行。1980年推行联产承包责任制后，粮食连年丰收，粮油议购议销出现了新局面。1983年，规定全县完成征购任务后，粮食、油料实行多渠道经营，可以贩运出县、出省。1985年大麦、蚕豆放开后，议购议销范围扩大，数量增多，是年镇域成交的议购粮食为大麦300余万斤，蚕豆近100万斤，稻谷80余万斤。
  1992年底春粮、油菜籽放开，粮食部门也实行随行就市，议购议销。2001年合同定购取消，实行订单收购，实际还属议购，但慈溪市政府实行最低保护价，早谷2001年为50元／50公斤，2002年为52元／50公斤，晚粳谷为63元／50公斤。对稻谷收购的补助政策，晚谷延续到2002年，早谷延续到2003年，补助额晚谷5元／50公斤，早谷3元／50公斤。
  粮油议购议销经营方式灵活多样，有内购外销、外购内销、品种串换等，搞活了经济，企业经济效益明显提高。
  饲料粮购销
  粮食统购统销初期，饲料粮作为三留粮一部分，规定肉猪每头50～100斤，每头成龄母猪150～200斤，按实际存栏留存计算。1961年至1985年，生猪实行计划收购期间，国家为鼓励生猪饲养，实行养猪与饲料粮挂钩的政策。（有关政策详见第七卷农业·家畜）
  生猪、禽蛋等收购奖售饲料，属计划内饲料供应，由粮食局每季度下达供应计划，各粮管所凭计划发票给用粮单位购买。对生猪等收购奖售饲料，由收购单位按收购计划向粮食部门先预领，然后按实结算。饲料票严禁买卖，在完成粮食征购任务困难时也可顶抵粮食任务。
  购粮质量检验
  为确保储存粮油质量稳定，保证供应、调拨、加工的粮食商品质量符合标准，因此，各个业务环节必须对粮油质量进行管理，同时贯彻执行“按质论价”政策。
  检验就是运用感官、物理、化学分析的方法，按照标准规定的操作规格和检验项目，对粮油质量进行测试、分析、鉴定。根据各个项目检验的结果，对照质量标准，综合评定粮油品质，决定合理使用或处理。
  粮油检验工作由粮站验货员负责，并按质论价。不符合收购质量标准的动员农民翻晒及过风，待达到质量标准后再收购。
  80年代后期，采用晶体管水份测定仪测水分，虽然准确度较高，但速度不快，操作故障较多，不被看好。谷粒饱满度与出糙率，一般用手木砻（或出糙机）加工分析。经过上述综合评定确定其粮食价格。
  粮食检验标准制订于1956年。1962年实施“部颁标准”检验，早稻谷，水分13.5％、杂质1％内，出糙率75％～76％以上；晚粳谷，水份15.5％、杂质1％内，出糙率78％～79％以上。在不同时期，不同年份，碰到歉收年，标准有所变化。从2002年秋粮收购开始，晚粳谷水分降低到14.5％，黄粒米从2％降低到1％以内，价格按照以上几要素变化而定，优质优价，劣质劣价，超过限制标准的售粮需重新翻晒过风处理，到达到标准为止。
  在计划经济时期，新粮、陈粮一直不分，价格也一样处理，但在交售时要分清新粮与陈粮，便于贮藏。粮食放开初期，新粮、陈粮分别作价，陈粮比新粮要降低1～2级。1999年开始，陈粮不再收购。