第三章 工商行政管理

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内容出处: 《横河镇志(上册)》 图书
唯一号: 112120020220001301
颗粒名称: 第三章 工商行政管理
分类号: F203.9
页数: 6
页码: 380-385
摘要: 本文记述了横河镇工商行政管理情况,分别记述了市场管理、企业登记与管理、合同管理等。
关键词: 横河镇 经济 工商行政管理

内容

民国16年(1927)后,余姚县政府建设科委托县商会及横河等镇各商会代管工商企业。1956横河的工商管理归县商业局直管。1957年11月,为协调市场管理工作和各部门之间的关系,由余姚县人民委员会设立市场管理委员会,下设办公室,与商业局合署办公,负责市场监督管理与打击投机倒把两项职能,在横河区设立了市场管理委员会。1967年9月,市场管理委员会由“打击投机倒把办公室”、“市场管理办公室”所代替,同年11月,低塘区横河片建立了“打击投机倒把办公室”。1971年11月4日,经余姚县革委会生产指挥组[1971]301号文件批准,县、区原打击投机倒把办公室改称为市场管理办公室。1974年7月26日,撤销县、区市场管理办公室,恢复和建立县、区打击投机倒把办公室。1978年5月25日,经中共余姚县委[1978]46号文件批准,成立余姚县工商行政管理局(并未单独建制),与商业局合署办公,为两块牌子,一套班子。同年12月4日,县革委[1978]245号文件批准龙南区等各区、镇打击投机倒把办公室改为工商行政管理所(简称工商所)。1979年9月,原余姚县龙南区划归慈溪县所属,龙南区工商所也随同划归慈溪县工商局所属。1981年8月4日,根据慈政[1981]48号文件,龙南区工商所改为横河工商所。
  第一节 市场管理
  从横河解放到80年代的30多年中,工商行政管理部门把制止非法经营、打击投机倒把活动作为管理的重点内容,以维护计划经济体制秩序。
  新中国成立初(1950~1952),社会新秩序还未健全,一些不法私商趁经济困难之机,抬价抢购粮、棉等主要物资,囤积居奇,哄抬物价,扰乱市场。工商部门一方面组织建立供销合作社,发展农民集体商业,另一方面采取打击不法奸商,向江西等地调运粮食等措施稳定市场局势。1954年,实行粮食、棉花统购统销,加强了对粮食、棉花市场的管理,禁止私营粮棉,打击粮棉投机贩卖活动,同时协助粮食部门管理经批准开放(农民完成粮食统购任务之后出售交易)的粮食市场,活跃城乡商品交流,协助商业部门组织物资交流会(庙会)。1958年受“浮夸风”、“瞎指挥”影响,国民经济处在暂时困难时期,市场商品紧缺,市场管理部门重点维护紧缺的计划物资收购和供应,打击投机倒把,还查处了几起倒卖黄金案件。
  1966~1976年的十年“文化大革命”期间,龙南区打击投机倒把办公室经办了一批贩卖耕牛和倒卖木竹、粮票、布票等案件。1978年改革开放之后,市场管理工作的重点转移到建设和管理农贸市场、专业市场、发展个体工商户、促进市场经济体制建立等方面,横河、彭桥、石堰、龙南的农贸市场,横河小商品市场,龙南杨梅(季节性)市场都是从1978年之后才有较快发展。80年代中期始由露天市场改建为棚房式市场。1983年有个体工商户411户,建立了个体劳动者协会。
  80年代中期,计划经济仍然为主导,工商管理在搞活经济、培育市场的同时,继续打击投机倒把违法行为。如1983年,共查处违法案件30起,对贩卖聚碳酸脂、走私手表、贩运木材、倒卖粮票等案件进行查处。此前还查处了私贩珠宝玉器等案件。直到90年代初,市场管理转入维护依法经营,打击假冒伪劣商品(产品),取缔无证经营为主的正常轨道,规范市场经济秩序。
  2000年底开始的整顿市场经济秩序中,横河工商所组织开展了一系列的专项整治活动,尤其是重点行业的专项整治活动,如对文化市场的专项整治,共查获无证录像点6家;对易燃易爆行业的整治,与12家被检查单位签订了个私企业消防安全责任书,对检查中发现的问题—2家超市没有消防设施和应急通道,加油站员工对消防设施使用技术掌握不熟练,责令限期改正。至2001年底,共查无证商贩375户,其中疏导登记316户,取缔59户。2002年,横河工商所坚持取缔与疏导相结合、处罚与教育相结合,着眼于长效管理上下功夫,自5月中旬开始对无照经营进行了专项整治,到年底,又查处无照经营户287户,其中疏导登记226户,取缔61户。尤其是对治理难点“梅川路、七星桥街”进行了全面清理,使60家持无效营业执照的经营户走上了合法经营的道路。
  加强对假冒伪劣商品的打击力度,重点是对轴承行业、洗衣机行业中所产生的制假售假行为进行整顿。仅2002年度,就没收假冒他人商标轴承13000套,各类假冒包装483660套,标识200张,假冒轴承防尘盖7600片,冲字头6个,假冒他人商标火花塞5340个,并依法责令当事人对34180个火花塞及3700个火花塞半成品、5040只调谐器、300余台洗衣机做了技术处理,消除侵权标识。
  2002年度,工商行政管理部门共查办各类制假售假案件34起,案值299.63万元,罚没款38.06万元。
  第二节 企业登记与管理
  登记
  清光绪二十九年(1903)实行“恤商政策”,县制订《公司注册试办章程》。民国16年(1927),政府颁布《商业注册暂行规定》和《工厂登记规则》等单项法规,二十五年(1936)专设登记办事处,全面办理商业登记,次年办理工厂登记。
  余姚县《经济调查》记载着民国19年姚北三个区商店概况:“第七区(即彭桥区,区治设在彭桥凤栖庵,包括横河、胜山、逍路头)有商店333户,店员1173人。”
  1951年5月6日,横河区公所发工商字第24号文件,办理城乡个体工商户登记。1979年后,个体工商户迅速发展。1981年10月进行全面登记,发放营业执照。1983年6月始办理“贩运许可证”和“产品推销证”。1987年横河工商所(横河区范围)共登记个体工商户2332户,从业人员5520人,其中贩运户315户。2002年底,横河工商所共登记个体工商户2637户,从业人员4328人,资本金8410.71万元。各类经济实体总户数为3439户,其中集团企业就有4家,分别为:宁波金帅集团有限公司、环驰轴承集团、慈溪市亚太集团有限公司、宁波慈兴集团有限公司。
  管理
  企业通过登记后,工商行政管理机构的职能是加强日常管理。在新中国成立后较长时期内,横河工商行政管理机构不健全,人员少,一度产生重登记、轻管理的倾向,特别是十年“文化大革命”时期,对企业开、停、并、转、变更、歇业情况不明,管理处于混乱状态。
  1979年以后,随着国民经济的不断发展,工商行政管理机构日趋健全,对工商企业加强了监督管理。1985年开始横河工商所对个体户进行验照贴花,对企业进行年检,实现服务与管理相结合。1987年,采取“走、看、查、议”等方法,开展横河工商企业登记管理季度交流活动(即走访企业直接对话,看企业登记管理资料和档案建设,查执照使用和工商法规执行情况,议有关政策性问题)。在回访时做到四结合(即与宣传工商法规,清理经济合同纠纷,帮助企业克服薄弱环节,改善和加强管理等相结合)。
  2002年,横河工商所严把市场主体准入关,1年中共查验企业170家,因不合格退回2家。对镇内6家个私企业定点定期实地回访调查,及时了解企业经营动态,做好咨询辅导工作。针对经营户违反登记法规的过失行为,试行“警告在先”制度,发放有关工商法律法规摘要,责令限期整改。
  第三节 合同管理
  新中国成立后,开始推行经济合同制度,1953年起,商业部门收购农副产品多先与农民签订购销合同,手工业社与工商主管部门之间也多签订加工、产销合同。经济合同制度,1958年受“人民公社化”影响而松懈,“文化大革命”时期被否定,1978年以后又得到恢复。1980年6月起,县工商局《关于开展经济合同管理工作》的文件,规定了合同管理工作的范围和任务,要求贯彻“自愿原则”办理合同鉴证。杨梅购销合同开展鉴证试点,杨梅销售指定由县副食品公司和龙南供销社统一经营,与生产队签订合同。1983年3月前,合同由工商企业股兼管,1984年至1987年合同鉴证由经济合同管理股管理。1984年横河工商行政管理所设立经济合同仲裁庭,办理合同纠纷案件。1985年实行粮、棉定购合同后,工商行政管理部门配合商业收购部门,宣传《农副产品购销合同条例》,为保证合同的全面完成,对粮、棉定购合同的签订、履行,进行调查和监督。是年开始开展创建“重合同、守信用”单位的活动。2001年度命名的“重合同、守信用”单位,镇内共有慈溪市级10个,宁波市级5个。2002年度“重合同、守信用”命名企业15个,其中保持荣誊称号1至2年的3个,2至3年的4个,5年以上的8个。
  2002年度横河工商所鉴证财产租赁合同94份,金额118万元;共检查各类合同112份,发现不合格合同2份,金额7万元;监督当地合同当事人履行合同36份,金额93万元。
  第四节 商标与广告管理
  商标
  商标是商品经济发展的产物,它是生产者或经营者在其生产、制造、加工、拣选或者经销的商品或服务上采用的,区别商品或者服务来源的,由文字、图案或者其组成、构成的,具有显著特征的标志。
  1980年12月慈溪县横河皮服五金厂生产的皮表带,其注册商标名称为“红灯牌”,为横河地区新中国成立后最早注册的商标。此后,一些厂家的产品商标注册不断增加。截至2002年底,全镇注册的商标共有223个。其中宁波环驰轴承集团公司的“环驰商标”是全类注册商标。为加强商标印制管理,建立商标印制管理制度,确立定点印制商标单位,2002年横河镇共有7家印刷企业可印刷商标。
  广告
  横河镇至今还没有经核准登记的广告制作单位。近年来,仅进行户外广告登记管理工作,其中2002年度,共受理户外广告登记15件。

知识出处

横河镇志(上册)

《横河镇志(上册)》

出版者:方志出版社

本书以翔实的史料、完备的体例、严谨的结构、简洁的文字,把横河的建置、自然环境、人口、人民生活、人物、民情习俗、经济综述、农业,水利等全面系统的展现了横河的历史和现状。

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