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农业经济管理是指农业集体化以后的生产经营和经济分配、集体资产等方面的管理工作。记述时期自互助组到农业联产承包责任制建立。这是我国有史以来，唯一的集体经济管理时期。
  第一节 合作化时期
  互助组（1951～1954年）
  是耕地、农具等生产资料均为个人所有制，在相互关系处理中坚持自愿互利，等价交换原则的互利互助组织。大多数互助组采取互换畜力、农具与人力等方式开展生产，分季或年末相互结账，以换工为主，有少量现金或大米作找补（当时每工3000～5000元旧人民币）；也有少数组采用记工评分方式，如1951年9月建立的横河乡第七村劳动互助小组，共5户（其中中农4户），42个人口，有正劳力10个，半劳力2个，大水车9具，手摇水车3具，耕牛5头，轧花车1部，养猪6头，全组有自耕田68.2亩，租入田6.76亩，种包田13.4亩，包进车水田34.7亩，参加劳动互助组的劳动力7个。互助管理方式是：
  （1）记工算账：每天晚上记工，10天算账1次。
  （2）按时记工：每天做10～12小时，每小时折米10两（时为16两1斤制），迟到或早退照钟点扣除。
  （3）按劳评分：对工作效力较低的正劳力评为9分底。
  （4）实行工牌制：做工领取工牌。
  （5）组织分工：有组长1人，记账员2人。
  （6）互助方式：灵活运用，如耘田、打稻、削地打伙做，收（棉）花等轻活分散做。
  初级农业生产合作社（简称初级社）
  劳动实施工分制，白天干活，晚上评分。开始时没有设定劳级工分，按出工劳力的劳动数量和质量逐个评分，难度大，费时多，几十个劳力的工分要评半夜，有时为二、三厘工分会争得脸红耳赤，群众叫做审夜堂。经总结经验，采用评定劳动底分，即16岁每天底分3分，17～19岁相应增加，20～55岁为正劳力底分10分，56岁为9.8分，以后随着年龄增加，底分相应减少。个别体能、技术特差的虽到了10分底级的年龄，但还会低1级，待考察一定时间，再晋升到10分。如有迟到、早退和劳动态度优劣，需要扣分或增分，还得在社员会上评定，称之为底分活评。还有的是实行小段包工、定额记分制，对某一作物田块进行阶段性农活承包，根据田块面积、农活数量、质量要求，按定额标准，确定应得工分，承包到人。
  初级社设社长1名，副社长1～2名，会计1～2名，记工员、实物保管员各1名，负责全社的生产和经济管理，着重做好计划的制定，生产的组织实施，年度分配政策的兑现等工作。据1955年5月21日横河区7个初级社生产管理情况总结，无论是双季稻区还是半稻半棉区，或半山区的社都有常年生产计划，其中5个社订有季度计划。经营管理形式上实行全年包工的1个社，季节包工的4个社，包工又包产的2个社。
  当时国家对粮食、棉花实行统购统销，初级社的种植与投售任务，已成为国家计划经济的一部分，种植计划必须服从国家计划的安排，同时要保障社员生活和再生产的需要。初级社粮食计划大体安排为：
  （1）国家农业税（公粮）约占定产的7％～15％;
  （2）社员口粮，平均每人稻谷492斤；
  （3）集体再生产留粮，种子粮每亩15～20斤，生猪饲料粮每头50斤；
  （4）国家统购粮，横河地区根据数算表反映一般在总产粮的20％以上，落实到社，一定几年不变；
  （5）年度粮食产量超年初定产部分按工分分配。
  如：横河乡第五农业生产合作社，1955年全社28户，165人，有耕地面积239.176亩，为保障国家任务完成和社员生活需要，根据田块情况安排农业种植计划为：水稻203.106亩，棉花28.27亩，社员尚有自留田7.5亩。
  多数社在完成农业税（公粮）、扣除成本支出后，盈余部分10％～20％留作下年生产成本，2％～3％与1％分别提存为公积金、公益金，其余全部按投入土地和劳动工分比例分配给社员。如乌山乡第一农业生产合作社，1955年共有社员110户，秋收农业收入48911.84元、副业杂项收入5128.87元，减去农、副业支出14896.73元，当年利润39143.98元，提取公积金1307.78元，公益金435.92元，负担农业税532.73元。社员可分配资金36737.53元，其中27％按土地报酬分配为9914.48元，73％按劳动日分红为26823.05元，每个劳动日工值1.09元（折谷14.4斤），扣除当年预借支和下年生产投资后，年终尚可分配现金11936.71元，除6户超支向社欠款124.19元外，其余104户均分到现金，户均100余元。
  高级农业生产合作社（简称高级社）
  初期规模一般为1个行政村的各初级社合并而成，后以2～3个行政村合并为1个高级社，并按20～30户左右设1个生产队。在经营管理上，实行高级社统一经营，统一核算，高级社、生产队两级管理，生产队为基本生产单位。
  高级社年初编制“一年早知道”到户，内容有农、林、牧、副各业收入，社员投肥、投工计划，生产成本，公积金、公益金提存，税收上交等，使每户社员对年度投入和收入做到心中有数，以利调动社员生产积极性。
  社务委员会统一确定经济收益和种、养殖计划任务，分配到各生产队，由生产队分别对春花、水稻、棉花等作物的产量、成本、用工包到各田块，落实到人，超产奖励，这一生产管理方式时称“三包一奖”。如人民闸社第十九队，1956年11月，对春花田实施了三包（包产量、包工分、包成本）。
  三包定额是按本地实际，经全队社员讨论而定的，有具体的计算方法。如大麦：成本9元，包括种子6斤，灰1担，人粪料17担；农业工分117分，包括耕春花田3.7分，堑田15分，顿孔3分，播麦子1分，盖灰2.6分，浇二次人粪料15.4分，掏坑铣坑8分，削地3次34分，打深沟5分，打麦16.4分，挑麦秆4.5分，晒麦8分，积肥30分（包括4船河泥的捻、挑、施）。对全队77.79亩水稻田，根据土质、水利、光照、路途分为4个等级，并定到每亩田，包定产量分别为亩产850斤、810斤、790斤、750斤，并确定双季稻面积22.897亩，准备通过春花作物的三包实施后，经修订再落实三包方案。1958年春，围绕增产节约运动，各高级社又普遍推行“小六定”（定田亩、定作物、定工分、定产量、定成本、定人员）和“一年早知道”上墙的做法。这些方法有效地促进了农业生产。
  高级社设有主办会计、出纳会计、工分会计、实物保管员等，对现金、财产和实物，每年度进行一次按实盘点，如有升溢或问题，在查找原因的基础上及时处理和调整账目。粮食等农产品的分配，分春、夏预分，秋收后年终决算分配三季，由高级社统一核算，年度决算到队，由队分配到户。附横河乡乌山社1956年度决算分配方案。
  1958年5月以后，全国范围的“大跃进”运动迅速掀起。省检查团于6月29日到达横河区，确定横河乡为重点检查单位。高级社开始了是坚持实事求是还是浮夸冒进的争执。终因自上而下的“瞎指挥”、“浮夸风”的影响，横河各高级社无法阻挡地卷入进去。据省委检查团在横河乡的检查情况简报：“全乡晚稻指标为11000斤／亩，比去年翻25番。”口号是：“全乡人民决心苦战半年……14年产量半年完成，苦干猛干十昼夜，每亩积足肥料3000担，保证社员口粮翻两番”；“检查团抓先进，推广先进，全乡已办起了食堂71个，化肥厂10个，土肥厂83个，农忙托儿所24个”。高级社已被违背经济规律和自然规律的错误政策所左右了。
  第二节 人民公社化时期
  横河（区级）人民公社建立初期，组织管理实行军事化，大队建营，生产队建连，从农村到集镇由公社统一办食堂、幼儿园、托儿所，出工、收工、吃饭的作息时间以红旗、军号声为准。工、农业生产计划由公社统一制定并下达到各大队、生产队。如1959年全公社生产指标为：水稻亩产2500～3000斤，棉花亩产1000～1500斤，油菜亩产250～500斤，大小麦亩产500～1000斤，大豆亩产450～800斤，生猪饲养量8万头～10万头。全社早稻面积32541亩，品种搭配比例是：稻区早火稻10％，棉区则是15％；南特号20％～30％，有芒早粳60％～80％；新品种“立国”、“陆羽”、“505”等5％。棉花35000亩，一律用岱字棉。春花作物，大小麦6548亩，油菜6529亩。生产管理上以政治鼓动为主，提出“鼓足干劲搞生产，放开肚皮吃饱饭”，“青年赛罗成，妇女赛过穆桂英，要与罗通比干劲”，“虚心学习胡巧娥，争取秋后上北京”等口号。连与连、排与排、组与组之间开展竞赛活动，搞“卫星田”、“万斤稻”。全社有棉花卫星田1235亩，亩产5000斤以上指标的水稻丰产田13750亩。在办工业抽调后的剩余劳动力，除参加所在生产队生产劳动外，还要服从公社与大队的统一调配，支援他队的农业生产。夏收、夏种、秋收、冬种时还要发动中、小学生参加劳动。为了达到“万斤稻”指标，各地把多块田将成熟的水稻，移栽到一块“万斤稻”田中。这种虚假浮夸做法严重破坏生产，产量反而低于往年。
  公社下设信用部、供销部、11个社办厂。农业生产、人民生活（供给制）所需现金和物资由公社划拨，或在全社范围内无偿调节，如小农具、桐油、生活必需资料由供销部供给，调节不足部分由供销社向外地采购。30台抽水机、1927头耕牛、878艘农船，在全社平衡后无偿划拨调配。3000多部水车，发动130多名木匠修理。农药、化肥不足就办起14个土农药、土化肥厂。全社需要插秧机707部，由木业厂制造，并发动社员献料，其中燥什木100立方米，白铁皮100斤。棉花营养钵制钵器1300部，由机械厂制造。竹器社组织了126个簟匠分成15个小组，木业厂抽调了船匠、棕匠、木工30人分成7个组，到各大队开展为农服务修理工作。资金由公社信用部负责筹集，通过财务会计部门支付。各食堂用粮开始时按需由公社划拨，实行吃饱制，从1959年1月起粮食开始吃紧，公社实行粮食管理“四统一包”制，即统一掌握，统一分配调拨，统一加工，统一保管，按以人定粮的口粮包干到食堂。粮食库存凭公社批准的“调拨书”、“领粮凭证”按批准数付粮。在粮食工作纪律中规定：食堂用粮，坚决按三定留粮办事，不能突破计划，人口转移一定要通过转移凭证方可增减定粮，坚决不能以粮食做复制品等等。
  对“大跃进”、人民公社一系列不切实际的做法，1959年初党中央已有察觉，2月在郑州召开中央政治局扩大会议，开始纠正“平调风”，3月贯彻《关于人民公社管理体制的若干规定（草案）》。横河人民公社贯彻会议精神，开展整社工作，广大干部群众“放鸣”了万余条意见，有60％的人并不赞成大跃进、人民公社。5月初公社召开算账大会，处理被平调应归还社员房屋2065间，现金8021.23元，粮食19332斤。接着，改公社所有一级核算制为以生产队为基础的公社、管理区、生产队（原高级社为单位）三级所有制。将原生产队改称为核算单位。恢复评工记分和“三包一奖”（即保产量、保用工、保成本，超产奖励）的管理办法。这年10月，中共中央八届八中全会精神贯彻后，又开展了“反右倾”运动，在农村干部队伍中推行“插红旗、拔白旗”的做法，把坚持实事求是的干部视作“右倾”，定为“白旗”，思想上批判，组织上撤职。这又使“平调风”、“瞎指挥”，虚假浮夸的做法重新抬头，并一直延续到1960年。
  1960年11～12月，中共中央《关于农村人民公社当前政策问题的紧急指示信》传达贯彻，纠正“一平二调”、“虚报浮夸”和生产上“瞎指挥”的错误。1961年4月，《农村人民公社工作条例（草案）》又贯彻，恢复自留地，自留地按总耕地的3％～5％分给社员；停止办食堂；为鼓励饲养生猪，给养猪户每头2厘杂地作为饲料地；粮食分配实施基本口粮、肥料、工分三挂钩的办法，即以450斤原粮为基本口粮，超过部分按劳、按肥比例分配（也有40％按口粮，30％按工分，30％按肥料分配粮食的）；经济分配实行以劳动工分计酬的办法；农业经营普遍按“三包一奖赔”，“小段包工”，“评工记分”的做法进行。这一农村经济管理办法一直延续到1966年“文化大革命”初期。
  1966年下半年，“文化大革命”运动展开，农村经济工作以阶级斗争为纲，把“三自一包”批判为滋生资本主义的温床（“三自一包”即自留地、自由买卖，自由种植，包产到户）。取消生产管理上“三包一奖赔”，推行出工（包括参加“文化大革命”政治活动）按劳级“记工一直头”①的做法，全面实施平均主义记分法。1968年推广大寨大队劳动管理办法，批判“工分挂帅”，实行政治评分，参加集体劳动都要人头到齐，先学习毛主席语录、背“老三篇”、做“三忠于”，然后再分头干农活。按计划规定种植粮食和棉花作物，不准在棉地、田边、地角套种或间种其他经济作物，凡种田塍毛豆、棉地套种瓜、果类作物的，由公社、大队派人一律拔除或削掉。在财，务物资管理上出现了账目混乱、财产混乱、开支混乱的情况，多数生产队的收入多年徘徊，超支户多，年终分配兑现不了。
  上述以政治方式管理农业生产的做法，虽然在1971年至1972年曾经出台过纠正办法，但因极“左”思潮主导各项工作，农村经济管理上的政治挂帅和平均主义一直持续到1978年。这种极“左”的管理方式造成多数干部群众的生产积极性不高，农业生产上不去，农民生活水平长时间处于半温饱状态。
  1979年初，中央《关于加快农业发展若干问题的决定（草案）》贯彻后，一些生产队实行分组作业、定额管理的农业生产责任制。如1980年1月1～2日，龙南公社召开了全社经营管理工作情况交流会，会上航渡大队、寺下大队第二生产队等单位介绍了1979年度在实施分组作业、定额管理及联产承包的做法。航渡大队6个生产队，有5个队实施了分组作业，定额管理，1个生产队为联产承包责任制。
  ①“记工一直头”，是指公社社员只要出工干活，就给你在记工簿上划上一直，无论是干好干坏、干多干少，都可以得到同等劳级的报酬。
  1979～1980年，现镇域极大多数生产队实行了分组作业、定额管理的责任制，按劳动力情况划分小组，按小组劳力级数分田到组，按种植计划内容和作业要求定额到田，定额总工分到组，验收拨分，好坏奖赔，组内死分活评，同时规定了种植计划、治虫、大型工具使用、山林管抚、水稻育秧等有生产队统一组织，生产队长负有组织领导、协调监督等责任。对包产到组或联产到户的实行“四定一奖”制，即定土地、定劳力、定产量、定成本，超奖亏赔，并坚持四个统一，即统一领导、统一计划、统一核算、统一分配。
  当时，生产队重视农家肥料的使用，鼓励农民投肥，对炉灰、畜肥、人粪尿等按质量、数量计价。肥料的价格一般为柴灰1元／箩、草灰0.7元／箩、猪粪1元／箩、鸡粪0.15元／斤、免粪2元／箩、羊粪2元／箩、人粪尿0.3元／担。养牛户的牛粪，全年由生产队分次挑取，以每头每年记1700分工分，参加生产队的当年年终分配为报酬。
  生产队还有一部分不脱产干部，以每年补贴数额不等的工分参加当年年终分配为报酬，其补贴数额分别为：记工员300分／年·人，生产队会记500分／年·人、生产队长400分／人·年、农船管理员200分／年·只，仓库保管员与植保员均为60分／年·人。
  对交队记分的社办企业人员，每人每月向生产队集体交人民币28元，可以对照生产队第三个劳动力记工分，参加生产队分配。一些粮户关系在生产队的泥水匠、木匠等手工业者，每人每月向生产队集体交人民币25元，也可对照生产队第三个劳动力记工分，参加生产队分配。
  1981年，多数生产队推行“统一经营，专业分工，承包到劳，联产计酬”家庭联产承包责任制。1982年又改进到“专业分工，承包到劳，包干分配”利益更直接的家庭联产承包制。这一年已有78.1％的生产队包产、包干到户。到1983年镇域100％的生产队实行了“大包干”。次年8月，根据中共中央［1984]1号文件精神，横河镇按照“大稳定，小调整”的原则，全面开展了以延长土地承包期15年为主要内容的第一轮土地承包工作，至10月底全部结束，县政府发给土地使用证。以法定形式将土地所有权与使用权、经营权分离。村生产合作社、生产队只需做好管理协调、农田水利设施、机耕机灌、防病治虫、计划任务安排落实等工作。以生产队为基础的农业经济管理工作，随着集体经营的终结也到此结束。1983年夏，镇域4个乡对生产队的财务与资产进行了全面清理，生产队一级共有公共积累账面余额6542178元，账面登记财产3363980元，盘点后实有财产2831559元，其中生产队仓房2205间，社员历年超支欠款860608元，生产队储备粮2297816斤。从1980年始，按资产处理要求，生产队逐年把仓房财产作出卖、出租处理，小农具折价归户，超支借款边清理边回收，生产队历年积累、回收款、资产出售款除分给生产队社员土地承包垫底资金外，余额由村财务部门统一保管，归原生产队所有。也有按生产队劳动力、承包田面积分配到户的。在1984年第一轮土地15年联产承包责任制建立时，生产队已把极大多数小农具折价归户，金额为234764元，在积累中为承包户拨生产成本（垫底资金）1017859元。其余生产队积累资金和财产到1986年（该卖的卖，该分的分）基本处理完毕。
  第一轮土地承包责任制建立后，要保留的集体资产，仅有村一级了。村级资产按村财务管理、村务公开制度办理。1999年村财务由全镇集中统一建立会计代理站实施管理工作。是年，第二轮土地承包责任制（承包期延长30年）工作开展，到2000年基本结束。