余姚市图书馆

1988～1997年，劳动管理的重点是逐步推广并全面实施劳动合同制、解决企业富余人员、实行再就业工程。此后至2010年，加强劳动监察、仲裁和劳动合同管理。
  第一节 失业再就业
  城镇失业人员就业
  1988～1994年，计划就业向市场就业过渡。实行“劳动部门介绍就业、自愿组织起来就业和自谋职业相结合”的就业方针。国营（有）、城镇集体企业招工需主管部门审批、报劳动局备案。新招的城镇失业人员（1992年前称为“待业人员”）均为劳动合同制职工。政府广开就业门路，鼓励各部门和企事业单位
  兴办劳动就业服务企业（以下简称“劳服企业”），到1988年底，兴办劳服企业173家，其中工业企业51家、劳务及商业网点122个。1988～1994年，有劳服企业295家，累计安置各类城镇劳动力6300名。1995～2010年，按照“劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业”的就业方针，城镇失业人员逐步进入市场就业。
  失业职工再就业
  1986年10月至1994年12月，失业登记5200人，其中再就业2680人。1995年1月后，贯彻《中华人民共和国劳动法》，国有企业改制试点开始，失业职工登记人数和企业富余人员大幅度增加。同年6月，市政府启动再就业工程。1997年，企业全面改制，市政府加大实施再就业工程力度，帮助改制后的5680名失业职工再就业。到1999年6月，有1.21万名失业职工重新就业，1.8万名企业富余人员得到分流安置。
  下岗职工再就业
  1997年起，国有、城镇集体企业全面改制。2000年底，42112名原全民和市属集体企业身份的职工全部与企业解除劳动合同，处置好劳动关系。其中，15300名职工被重组企业聘用，5700名职工处置好劳动关系后自谋职业，15680名选择失业并按规定领取失业救济金，其余6032名职工下岗。1998年3月，市委、市政府颁发《关于保障下岗失业职工基本生活和做好再就业工作的意见》，鼓励企业安置下岗失业职工和鼓励下岗失业职工自谋职业。1998年6月，各系统和200名职工以上的企业全部建立托管下岗职工的再就业服务中心（站）。1998年4月，市委、市政府在市体育馆组织举办帮助下岗失业职工再就业洽谈会，有111家用人单位参加，2820名求职者进场求职。1998年9月，分别在阳明东路和体育馆附近专为下岗失业职工兴建夜市一条街、再就业市场，安排317名下岗失业人员自主经营。同年，各部门和企事业单位为确保双下岗、双失业家庭有1人就业，先后清退退休返聘和不合理用工岗位的人员665人。1999年，举办下岗失业职工再就业专场洽谈会11期，推介就业2.8万人次。为下岗失业职工上门送岗130次。至2000年6月，再就业工程基本结束，16912名下岗失业职工通过各种途径实现再就业。
  就业困难人员就业
  2002年后，制定和完善积极的就业援助政策和服务措施，援助对象是就业困难人员。市政府先后颁布4项就业补贴政策，即公益性岗位、社保、灵活就业、生活困难补贴。至2010年12月，开发公益性岗位426个，发布用工信息878310条，推荐介绍341380人次，实现就业336245人次。
  外来劳动力就业
  20世纪90年代初期，部分企业（行业）因生产需要，开始招用少量的外省市劳动力。1995年后，经济快速发展，用工岗位大量增加，吸引大批外地劳动力来姚务工，而且逐年增多。至2010年12月，外地劳动力总量达到45.6万人，占全市劳动力总量的49％。对外来劳动力就业，市政府实行“公平对待、合理引导、加强管理、搞好服务”的方针，提供求职、登记、职业介绍、就业政策等方面的宣传指导，举办劳动力交流会等。外来务工人员主要来自安徽、四川、江西、贵州、河南、湖南、湖北、山东等省。
  城乡统筹就业
  2003年9月，全面推行城乡劳动力统筹就业制度。2003年10月到2004年1月，撤销原由劳动部门直管的10个劳动事务所，建立乡镇、街道劳动保障综合服务中心。此后，所有社区、村也先后建立公共就业服务窗口（站）。2003年11月，劳动部门组织1200名调查员，对劳动力资源进行全面调查，次年2月底结束。调查结果，劳动力总量74.2万人（含城镇劳动力7.67万人），其中机关事业及省部属单位2.62万人；外省市劳动力25.53万人；余姚籍劳动力中已就业425万人，其中城镇6.51万人、农村36万人、机关
  事业单位2.02万人，社会失业率为4.5％。2004年5月到2010年12月，全面实施城乡统筹就业制度。
  第二节 技能培训与鉴定
  就业和创业培训
  城镇就业适龄青年培训 1986年，市职业培训指导站建立，贯彻“先招生，后招工，先培训，后就业”的方针。1993年，市职业培训指导站更名为“就业训练中心”。是年开始进行每月1期培训；新登记的城镇待业人员经过《就业指导》《职业道德》《法律常识》公共课教育后，统一签发《待业证》，方可报名招工。
  合同制工人培训 余姚化纤厂、余姚棉纺厂、宁波瓷厂及商业、供销等系统的国营集体企业，普遍对新招收的合同制工进行技能培训和考核。
  再就业培训 1999年后，开始再就业培训。2000年，培训重点转移到下岗失业职工的再就业培训，每月1～2期，对新登记的失业职工进行再就业意识教育（2006年后更改为创业意识教育）。共设8个再就业培训基地，至2010年，参加再就业培训的失业职工25213人。
  劳动管理人员培训 2002～2003年，对各类企业开展以企业劳动管理人员为对象的劳动管理制度培训，共办12期，有563位学员获得《浙江省劳动管理岗位资格证书》。
  创业培训2004年后，又举办以失业职工、大学毕业生和复退军人为主要对象的创业培训班，到2010年举办46期，培训学员1318人。
  农村劳动力和外来劳动力培训 2002年，市职业培训技能鉴定中心建立。2003年开始，先后设立40个农村劳动力职业培训基地，由市职业培训技能鉴定中心作培训业务指导，以21个乡镇培训基地为主体，组织实施各类专业培训班。至2010年，累计培训学员145764人。2006年后，又增加对外来务工者技能提升培训，至2010年，有43703名外来劳动力通过技能提升培训。
  凭证上岗制
  1996年起，对个私企业中从事美容、美发、烹饪、面点、汽车维修等行业的人员实行凭证上岗制。
  技能鉴定和职业资格发证
  1997年，建立计算机操作员、摩托车维修、中式烹饪师、维修电工、机械加工5个职业技能鉴定站，逐步对有关专业进行技能鉴定。2001年，对维修电工、司炉工、电焊工等特殊工种从业人员实行双证制（职业等级证、安全操作证）。2004～2006年，对全市各乡镇、街道的村、社区一级的职介所普遍进行职业介绍人员资格培训，共办21期，有346名学员通过考核鉴定。2005年，开展对机关事业单位技术工人的职业技能考核。同年，各级各类职业培训班的考核鉴定实行统筹，分别对各专业职高生、下岗失业职工、农民工和各类企业在职务工者按国家规定的108个工种（技能）标准进行技能考核和鉴定，合格者发给
  劳动和社会保障部印制的《职业资格证书》。2003～2010年，考核鉴定发证99986人，其中初级76538人、中级16633人、高级6815人。
  第三节 劳动监察
  劳动监察机构
  1995年7月，成立市劳动监察大队。2002年4月，更名为市劳动保障监察大队。2006年8月，在全市21个乡镇、街道成立劳动保障监察中队。
  劳动保障行政执法
  1998年前，主要对国有、城镇集体企业开展劳动保障执法。1998年后，随着企业的迅速发展，执法范围扩展到全市用人单位。1995～2010年，共处理各类违法案件4288件，为106532名劳动者追回工资2561.91万元，退回押金61.06万元，对84家存在违法行为的用人单位进行行政处罚，罚款55.46万元；受理群众来信744件，接待来访群众27736人次。开展各类专项监察93次，监察用人单位12936家。
  劳动保障年检
  劳动用工年检制度始于1995年。2005年起，改称劳动保障书面年度审查。主要对用人单位的基本信息、用工情况、职业培训、合同签订、工时制度、工资支付和社保缴纳等情况进行检查。
  第四节 劳动仲裁
  劳动争议仲裁
  1993年前，市劳动争议仲裁委员会受理的劳动争议仅限于国营、市属大集体企业，申诉争议案件50件，平均每年10件。1995年，贯彻《中华人民共和国劳动法》后，劳动争议案件开始大幅增加，至2007年，共受理案件3645件。其中，裁决876件，调解1857件，通过庭外调解、撤诉等其他方式处理912件。2008年，劳动争议仲裁取消收费规定。
  劳动合同
  1988年，依法对劳动合同实行鉴证管理，并逐步向乡镇企业、个体工商户延伸，对违反劳动法规的合同予以纠正，指导双方履行劳动合同。2007年11月，停止办理劳动合同鉴证业务，工作重点转向建立和完善劳动用工登记制度、加强劳动合同管理。