余姚市图书馆

1988年，全市9个区公所各设置1个公安派出所，余姚镇设置江南、江北、联盟桥3个派出所。1992年撤区扩镇并乡及其后区划调整，派出所设置也相应作出调整。2010年设置21个乡镇、街道派出所。
  至2010年，市公安局的刑侦、交警、消防队升格为大队，并设置国保、督察、治安、禁毒、网监、巡特警6个大队。另有看守所（拘役所）、拘留所（治安拘留所）和保安公司。市消防大队属于武警序列，由市公安局管理。
  第一节 打击刑事犯罪
  专项斗争
  1990年6～9月，集中开展“严打”斗争。共搜捕各类犯罪分子281人，其中逮捕151人、刑拘29人、收审101人，破获刑事案件500起，追回赃款赃物40万元。1991年，组织开展打拐禁卖、反内盗、反盗窃等专项斗争和治理。解救被拐卖妇女45名，打击处理拐卖妇女的违法人员29名。1993年，开展以打击团伙犯罪为重点的打击车匪路霸、拐卖妇女儿童和查禁卖淫嫖娼的斗争。1994年5月，开展打击流氓恶势力专项斗争。1996年5月，开展“严打”斗争集中统一行动，出动警力1573人次，清查外来人口6584人，抓获违法犯罪嫌疑人员341名。2000年，开展打拐、禁毒等专项斗争，开展破大案、追逃犯为重点的冬季破案会战。2004年，开展攻命案、反盗抢、打流氓、追逃犯、禁赌博会战，整三车、打盗抢、端窝点专项行动和打击“两抢”犯罪统一行动。2007年，以禁赌打恶、缉枪打流为重点，开展打黑除恶专项斗争，破获流氓恶势力案件313起，抓获涉流涉恶犯罪嫌疑人397人。2009年，突出打击侵财型犯罪，切实加大打黑除恶力度，摧毁黑恶势力团伙41个。2010年，加大对涉黑涉恶势力案件的打击力度，摧毁黑社会性质、网络赌博、特大强奸和拐卖妇女等一批黑恶势力犯罪团伙。
  重点整治
  1992年3月，市公安局抽调干警100人次组成工作组，先后在余姚镇和大隐、低塘、老方桥、梁弄等镇开展以打击流氓恶势力为主的重点治理，共破获各类刑事案件247起。其中，重大案件43起，挖出犯罪团伙21个，依法逮捕犯罪分子75名。1995年3月，公、检、法联合进驻洪山乡开展重点整治，刑拘、收审盗窃和流氓案犯4名，治安处罚17名。1997年，相继开展春季“严打”整治行动、禁毒禁赌专项行动、信用卡恶意透支专项整治、百日破案竞赛活动和打流窜、反盗抢、破大案战役。1998年，开展打击流氓犯罪集中行动和夏季“严打”整治等专项行动，共摧毁流氓犯罪团伙12个，抓获流氓犯罪嫌疑人99人。2001年，开展打黑除恶、破案追逃、反窃车、禁毒等专项整治。2002年，开展“反盗抢、禁黄毒”、“疾风”、打“两抢”、禁毒、互联网有害信息专项清理、集中整治摩托车等专项斗争。2007年，推进缉毒破案、排查收戒、社会帮教、场所防毒等整治工作。
  第二节 治安管理
  处置群体性事件
  1991～1993年，处置群众性哄抢、打砸、闹事和封建迷信活动等事件60起。1997年，处置“国大”传销、三庆公司、梁辉殡仪馆等群体性事件23起。2001～2003年，妥善处置因企业拖欠职工工资、农村村级行政区域调整、城建拆迁、土地征用、交通事故、环境污染等原因引发的各种群体性纠纷100起和集体上访28起。2005年，妥善处置余姚华联纺织有限公司部分职工停工、大隐芝林村村民集体上访等群众性事件35起。2006年，依法处置马渚抬尸闹事、陆埠贵州籍外来务工人员聚众闹事、梨洲街道久联公司大门被堵等群众性事件47起。2010年，完善群体性事件处置工作预案，合理运用策略和战术，依法处置周东货运站职工意外死亡、凤山街道家具厂改制职工非正常上访等群体性、突发性事件27起。
  扫除社会丑恶现象
  1997年，开展禁赌禁毒集中行动，共查获赌博323场，收缴赌资95万元，依法铲除非法种植的罂粟8173株，大麻9株。2000年，开展“打流”专项行动，查处各类涉流刑事案件82起，处理违法犯罪人员236名，查处卖淫嫖娼案件27起、56人，查处赌博案件91起。2001年，对城区的美容美发行业进行集中整治，取缔无证经营107家，限期整改104家，查处卖淫嫖娼案件185起，处理406人。2002年，开展“反盗抢、禁黄毒”“疾风”等专项斗争，打击黑恶违法犯罪活动，抓获流氓恶势力刑事犯罪嫌疑人158人，查处各类治安案件3429起，查处违法犯罪人员4870人。查处卖淫嫖娼案件211起、赌博案件312起。2004年，开展“扫黄打非”专项整治行动。破获流氓恶势力案件98起，抓获涉恶、涉流犯罪嫌疑人223人，摧毁流氓恶势力犯罪团伙10个；破获涉枪案件38起，缴获枪支58支；查处“黄赌毒”案件1728起，查处违法犯罪人员5544人；收缴盗版VCD光碟12850张、淫秽VCD光碟1030张、赌博功能电子游戏机1370台、电脑版236块；查处出租、出售、传播淫秽物品案件55起；依法取缔无证文化经营场所39家，责令停业整顿场所6家，处罚违规经营的歌舞娱乐场所和网吧52家。2007～2010年，连续四年开展打黑除恶专项斗争，摧毁流氓恶势力犯罪团伙58个，破获犯罪刑事案件773起，抓获涉流涉恶犯罪嫌疑人4234名。
  互联网安全监管
  2006年9月13日，市公安局公共信息网络监察大队成立。2009年，加强对互联网接入单位的安全管理，给33家能上网宾馆安装安全管理软件系统；对网吧上网人员实行实名登记，处罚违法、违规网吧55家次，2010年，进一步规范全市网吧业管理，完成上海世博会安保期间的网上信息巡控工作，查处“余姚在线”等不规范网站2家。
  群防群治
  1991年，加强以治保会、联防队和保安公司为主体的群防群治建设，建立村级以上治保会1293个，有治保干部3255人。是年，参加治安巡逻16669次，协助破获刑事案件364起，查禁赌博1508场，缴获赃款赃物折价27.5万元，协助调解纠纷2064起。
  1999年起，开展由民警带队的夜间治安巡逻、设卡守候工作，并组织广大群众开展村夜防、义务巡逻等群防群治活动。2000年，由100名下岗工人组成的城区民防夜巡队挂牌成立。2001年，各乡镇建立专职民防巡逻队伍。
  2005年，开展“治安安全单位（安全村）”“平安乡镇、街道”“安全小区”等系列创建平安活动。2007年，积极推进巡防机制配套改革，市民防直属大队转为保安并划归公安机关统一管理及指挥调度。2008年，完善以城区为重点的巡逻防控机制，将城区所有民防队伍统一划归派出所管理，新建设的居民小区，均落实人防、物防及技防措施。
  第三节 人口管理
  户籍管理
  1988年11月，市公安局设户政科，各乡镇派出所配有专兼职户政管理员，建成户政管理网络。1991年，通过户口大排查，对常住人口进行电脑输入。1996年，在泗门、马渚等镇开展户籍制度改革试点工作。1997年10月，开始启用市公安局城区警察署户口专用章，将城区江南、江北、联盟桥派出所管理的户口统一在城区户口申报中心办理。2001年4月取消自理口粮、三场户口和蓝印户口，三类户籍人员均可根据本人申请就地转为非农户口。2002年，全市实行户籍联网。从2010年起，推出外来人员积分落户政策。
  居民身份证管理
  颁发居民身份证工作自1986年3月开始，1988年12月底，集中发证任务基本完成，全市共有657115人首次办理身份证。
  2004年初，成立“二代办”，指导发证工作，至2007年底，共换发二代证65万张。2009～2010年，继续开展二代身份证的申、换领工作，全市共换发居民身份证72万张。
  流动人口管理
  1991年，全市暂住人口7209人，发放《暂住证》5791本，发证率80.3％。
  1999年，全面推行暂住人口“五统一”管理模式，全年登记做暂住人口证的有52487人。以整治出租房屋为突破口，不定期地开展集中清查行动，及时遣送“三无”（见第四十四编《社会保障》第三章《社会福利》中的“无题序”）人员2338人。
  2002年，全年共登记做证暂住人口20.9万人。通过外来人口管理工作抓获违法犯罪人员574人。全年组织遣送28次、3827人。推广分级管理、以村为主的新管理模式，推行外来人口集中住宿管理，有半数以上乡镇、街道建成1～2个外来人口集中居住点，初步形成外来人口自我管理、自我约束、自我教育、自我服务的管理体系。2009～2010年，市外来务工人员服务与管理办公室成立，专门负责外来人口管理。
  出入境人员管理
  见第二十四编《口岸管理》第四章《出入境人员管理》。
  第四节 交通管理
  路面交通管理
  1987年9月1日，成立市公安局交警队。1991年12月5日，升格为市公安局交警大队。1998年6
  月9日，成立市公安局交巡警大队。2005年1月20日，分设市公安局交警大队。
  1992年，开展以“纠违章、压事故、保畅通”为中心的路面管理行动。1995年11月，开展城区交通秩序大整顿。1998年，对无牌无证、证车不符、无证载客载货营运、驾乘两轮摩托车不戴安全头盔和车辆乱停乱放等交通违章违规行为进行集中整治。1999年，在城区实行禁鸣喇叭和禁止拖拉机、电瓶三轮车通行。2007年，加强交通事故预防和缓解城区道路交通拥堵工作，在27个路口新建电子警察，提高交通管理现代化水平。2009年，开展“蓝盾”系列专项行动，净化道路交通环境，交通事故比上一年下降8.9％。2010年，开展交通违法行为集中整治，共查处乱停乱放违法行为2.6万起，新增停车位1800个。扎实推进智能交通控制系统建设，实现对首批50个路口的交通智能化管理。
  车辆管理
  1993年，机动车大幅度增加，比上年增加32.9％，道路开始出现不适应的状况。1998年，开展自行车分合式牌照换发工作，提高自行车防盗能力。2008年，开展无牌无证摩托车专项整治，查扣无牌无证摩托车4162辆，行政拘留无证驾驶人员1529名。2009年，深入开展“走访学校企业，消除事故隐患”活动，将学校、企业自备的大、中型客车纳入户籍化管理范畴。2010年，实施上海世博会“环沪护城河”安保行动，加强进沪危险化学品运输车辆安全监管。
  交通事故
  1988年，发生道路交通事故261起，死亡59人。此后，交通事故呈逐年上升趋势。2001年发生道路交通事故253起，死亡137人。2004年后，死亡人数每年百人以上。
  特大事故数次发生。1991年12月3日，芦山乡棠溪村个体驾驶员唐某驾驶货车途经最良桥南端，因超车，接连碰撞人、车，造成4人死亡。1992年4月17日，余姚镇因车祸死亡4人。1995年12月14日，丈亭中巴车与面包车相撞事故造成4人死亡、4人重伤、19人轻伤。
  2007年，创新交通事故民事赔偿调解机制，建立交通事故司法人民调解制度。
  2004～2010年，道路交通事故见第二十五编《经济管理》第十章第二节《整治和检查》。
  第五节 消防管理
  火灾与扑救
  1990～2010年，共发生火灾605次，死亡34人，经济损失2696.67万元。火灾一旦发生，消防大队接警后，火速派人赶赴现场进行扑救。
  消防基础建设
  2008年12月，消防大队消防中心站新大楼落成并投入使用。2010年，完成开丰路、马渚消防站基础建设。
  2010年，各乡镇、村共增配灭火器56745具、消防栓2885只、消防车20辆，完成房屋电气改造41633间。
  第六节 监所管理
  机构合并及迁址
  1997年7月，合并看守所、拘留所，预审科升格为预审监管大队。1997年8月30日，看守所、拘役所、收审所、治安拘留所迁建至肖东镇溪凤桥。
  专项整顿及设施
  2002年，看守所开展安全管理专项整顿，杜绝“牢头狱霸”现象的出现。2006年，实行过渡监室管理，细化、落实在押人员“一日行为规范”等监管制度；10月，投入196万元安装、改造数字化监控设备和计算机办公设施。2007年，普及视频终端，开展网上预情分析，实现科学、文明、规范管理。2009年，制定、完善防范和打击“牢头狱霸”10项规定，实行收押犯罪嫌疑人、被告人和罪犯健康检查和定期身体检查，保
  障在押人员合法权益。2010年11月3日，首次对社会有限开放，接受社会监督。
  第七节 110警务
  110开通及网络
  1996年7月1日，市公安局110报警服务台开通试运行，并于8月16日举行开通仪式。110实行全天候24小时接处警。
  1998年6月1日，建立以公安机关110报警服务台为骨干的有卫生医疗、城建交通、供电供水供气、质监环保、工商等部门联合参加的社会紧急救助联合行动工作网络，将110的社会救助功能向有关职能部门转移和拓展。
  “三台”合一
  2004年，被省公安厅确定为110、122、119报警电话服务台的“三台合一”试点单位。此后，群众拨打110、122或119报警电话，统一由110指挥中心受理。
  2006年10月1日至2010年，110报警服务台推出中、英双语接警服务。