余姚市图书馆

1988年至20世纪90年代初，信访相对较少。90年代中期后，群众信访出现两次大的高潮，1999～2002年，国有城镇集体企业改制和部分经营性事业单位改制，出现以职工维权为主的信访高潮，1999年、2002年，信访总量分别达到1798批（件）、2654批（件）。2003～2005年，出现以征地、拆迁及其补偿安置维权为热点的信访高潮，2003年、2007年，信访总量分别达到2820批（件）、4575批（件）。2010年，信访总量1544批（件），4770人次。
  第一节 信访制度
  领导和工作机构
  1988年前，市信访工作领导小组和乡镇、街道信访工作领导小组相继建立。2005年5月，建立市处理信访突出问题及群体性事件联席会议制度，下设办公室和农村土地征用、城镇（集体）房屋拆迁、涉法涉诉、企业转制、劳资纠纷、环境污染等若干专项工作组。专项工作组设置根据信访形势进行调整。
  接访制度
  1991年开始，规定每月16日（遇节假日顺延）为市党政领导信访接待日。2003年9月，建立每年一次的党政领导干部公开接访和下访约访制度。2008年北京奥运会前，市委、市政府组织开展以“市委书
  记大接访”为活动载体的市级党政领导干部和市法院院长、市检察院检察长参加的公开接访活动。北京奥运会闭幕后，市委、市政府将“市委书记大接访”活动制度化、定期化，建立“1+4”的领导干部接待模式，即在坚持每月1次的市党政领导接访的基础上，每月安排4次市党政领导和法、检两长轮流到市信访局接访。同时，加强对全市各级各部门信访工作的业绩考核。
  信访责任制
  市委、市政府从2005年起，建立全市信访工作目标管理考核责任制，每年初，与各乡镇、街道党政主要负责人和市直有关部门主要负责人签订年度信访工作目标管理责任书，坚持开展每月1次通报、年终考核评比。
  第二节 信访受处
  受理
  市信访局收到信访事项并登记后，对于不予（再）受理范围的信访事项，在15日内告知信访人不予（再）受理。
  对属于信访受理范围内的信访事项，按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，在15日内转送、交办有权处理的市级部门或乡镇政府、街道办事处。其中，对需要有关乡镇、街道或市级部门一般掌握、了解和处理的来访事项，作发函转送处理，出具《信访事项转送单》；对市领导批示的，按法律法规和政策规定应该解决的，带有普遍性、倾向性、苗头性或可能引发群体性事件的，有关地方或部门处理意见不当等信访事项作发函交办处理，市信访局出具《信访事项交办单》。对涉及两个或两个以上部门或单位的，由市信访局确定或报请有关领导决定主办单位和协办单位，分头交办。
  2005年，开始推进基层信访工作规范化建设，实施信访工作基层基础“五个一”工程，即乡镇、街道和村、社区有工作班子、组织网络、工作机制和制度、工作场所和设施、经费保障等。2008年丈亭镇创新提炼的以常联系、常培训、常排摸、常调处、常激励为主要内容的基层信访工作“五常法”，获得浙江省新时期枫桥经验创新成果奖，入选全国信访工作基层基础先进典型案例。
  处理
  承办单位对于一般的信访事项，自受理之日起60日内办结。情况复杂的，经本行政机关负责人批准，可以适当延长办理期限，但不得超过30日，并告知信访人延期理由。法律、行政法规另有规定的，从其规定。对于重要的或市信访局出具的《信访事项交办单》《市党政领导定期接待信访事项交办单》和《市党政领导接待日信访事项交办单》交办的信访事项，应在指定期限内办结，向信访人出具书面信访答复处理意见书并送达，同时以报告形式报送市信访局有关职能科室。
  承办单位负责信访工作的机构，经主要领导或业务分管领导或分管信访工作的领导批示后，将信访件送有权处理的职能机构办理，并落实承办人。经调查核实，依照有关法律、法规、规章及其他有关规定，分别作出处理，并书面答复信访人。