余姚市图书馆

组织工作记述干部的选拔使用、教育、管理，以及党员队伍和组织建设。此外，还记述老干部工作和关心下一代工作。
  第一节 干部和人才队伍建设
  干部选拔任用制度改革
  1988年后，逐步走向公开、公平、公正，采用民主推荐、公开选拔的方式任用市管领导干部。1988年，市委推行“公开选拔、差额选举”制度，并经团市委、市总工会换届试点，逐步推开。此后，所有乡镇政府的副职人选全部实行差额选举。1994年，引入“双推双考”机制，即个人自荐、组织推荐、考试考察和公开选拔，当年有7人选拔为市级机关部门领导干部，另有3人被宁波市局录用。1997～1998年，先后三次公开推荐优秀年轻干部，有19人担任局长助理或乡镇长助理。2001年开始，推行领导干部署名推荐制和考察公示制。次年起，市委常委会对市管干部任免进行票决，市委全委会对正职人选进行无记名全额推荐。2005年，首次面向宁波市公开选拔5名乡镇长（街道办事处主任）预备人选和5名副局级领导干部人选，并试行任用干部常委会差额表决制度。2008年，推行公选干部，通过公开选拔、初选评价，在618名报名者中筛选出140人参加笔试，根据笔试成绩，确定79人参加面试，有12人得到提拔。。2010年，坚持“德才兼备、以德为先”原则，重视对年轻干部特别是“80后”干部的选拔，推出的9个岗位中有7个专门面向“80后”干部，经过公开选拔和笔试面试，7位“80后”干部走上领导岗位。
  干部交流
  市委于1992年制定干部交流制度，对任职达到一定年限的领导干部实行跨机关和乡镇交流，或选派到外地市挂职。当年共交流副局级以上干部121名。到2010年底，共交流副科（局）级以上市管干部1500余人次，先后有60名干部被派到外地进行挂职锻炼。1998年，市委先后颁发《关于对乡镇中层以下国家公务员（工作人员）实行跨乡镇交流的暂行规定》和《关于对市级机关中层干部实行跨部门交流的暂行规定》。是年，共有41名市直部门机关中层干部和35名乡镇中层干部交流上岗。2007年制定颁发《余姚市机关中层干部跨单位交流工作的实施办法》，在全市范围内开展机关中层干部跨单位交流，有66名干部进行交流，其中8名任职时间较长的乡镇（街道）财政所长进行指令性交流，13名中层干部从市直部门交流到乡镇、街道或从乡镇、街道交流到市直部门。
  后备干部培养
  1993年、1995年和1998年，市委三次开展公开推荐优秀年轻干部，共有2000余名优秀中青年干部脱颖而出。1999年，市委建立定期公开推荐优秀年轻干部制度，每年结合乡镇、街道和市直部门领导班子和领导干部年度考核，民主推荐优秀中青年后备干部，不断充实市管后备干部人才库。
  1992年开始，市委定期举办中青年干部培训班，至2010年共举办12期，累计500人参加培训。2002年，市委制定颁发《余姚市选派干部到重大项目等一线挂职锻炼实施办法》，通过选派后备干部到重大工程和复杂岗位挂职锻炼等途径，分类落实培养锻炼措施，进一步加大对后备干部培养、锻炼的力度。
  中层干部竞聘
  1996年，市委在市财政地税局和低塘镇试点的基础上，制定颁发《关于在市级机关和乡镇机关中实行中层干部聘任制的意见》，采用民主推荐与组织推荐相结合、相对稳定与适度轮岗相结合的办法，全面推行机关中层干部聘任制。1999年，经市委同意，市委组织部先后颁发《关于乡镇机关推行中层干部竞争上岗的实施意见》和《关于市级机关推行中层干部竞争上岗的实施意见》，明确规定市直部门和乡镇每三年为一轮，组织开展中层干部竞聘上岗。至2010年底，市级机关和乡镇、街道组织开展中层干部竞聘上岗各4次，有1390余位中青年干部经竞聘上岗。
  人才工作
  1988年，首次评选有突出贡献的科技人员，对任祖伊等5位有突出贡献的科技人员进行表彰和奖励。1999年，市委、市政府制定加强科技人才队伍建设的若干意见，设立每年100万元科技人才专项资金。2002年，成立省内首家县级市博士（高层次人才）联谊会，有49名高层次人才为首批会员。2009年，首次提出创新型人才政府津贴制度，优秀中青年人才培养工程及农村实用人才职称评审等创新举措，投入1000万元资金开始第二期人才公寓建设。至2010年，有各类人才15.6万人，其中硕士和副高以上职称的高层次人才3100人。有1位专家入选国家“千人计划”，11人确定为省“新世纪151人才工程”培养人选。
  第二节 干部教育和管理
  干部教育
  1991年，开展思想作风教育整顿，强化宗旨观念，增强服务意识，在教育整顿中对问题较多的24名干部进行集中培训，以示戒勉。1998年，组织3000名机关干部分期分批开展“进村入户”活动，为民办好事、办实事。2000年，开展“讲学习、讲政治、讲正气”的党性党风教育（简称“三讲”），经历学习提高、自我剖析、开展批评、落实整改4个阶段。2001年初，分批开展“三个代表”重要思想学习教育活动。乡镇、街道和部门所有干部职工，均参加学习教育活动，集中学习到课率达99.9％。2005年后，开展“保持党员先进性”“转变作风年”“调查研究年”和“为民、务实、清廉”等主题教育活动。
  干部监督管理
  1991年，建立干部谈话制度。1997年，对领导干部实行函询和谈话制度。1999年，建立领导干部任期经济责任审计制度，完善领导干部诫勉制度，建立干部预警系统。2001年，建立干部监督联席会议制度，畅通信息渠道。2002年，进一步完善领导干部个人报告重大事项的若干规定。2003年，制定国家工作人员因私出国（境）管理办法，实行“党群书记和组织部长夜谈”制度。2004年，制定颁发《进一步加强党政“一把手”监督工作的若干意见》。2007年，制定颁发《进一步加强和改进市管领导班子和领导干部日常管理的意见》。2008年，制定颁发《加强对党政主要负责人监督管理的若干意见》。2010年，进一步深化市管干部谈心谈话制度，建立规范干部监督信息收集处理制度。
  1992年起，每年组织对领导班子和领导干部实施年度考核。1992年，对乡镇人员实行分流，2761名乡镇行政、事业和自聘人员进行定岗和分流，共分流856人，其中到村任职201人，到乡镇企业任职和兴办经济实体486人。1997年，市级机关和乡镇全面推行公务员制度，有1085名干部过渡为公务员。。
  第三节 党员队伍建设
  党员发展
  1988年，有党员34684人，大专以上占3.2％,36岁以下占52％,60岁以上占13％。2010年底，党员57195人，大专以上占27％,36岁以下占22.3％,60岁以上占29％。
  1990年，注重吸收在生产一线的工人、农民、知识分子和妇女中的优秀分子入党。1993年，把党员发展重点转向生产能手、业务骨干和管理人才。1997年后，每年新党员发展人数均超1000人。2007年，在非公有制经济单位发展党员530人，在专业技术人员中发展党员224名。2000年起，全面推行党员发展公示制。2002年，进一步规范党员发展双推制、双重考察制、公示制和预告制。2005年，制定发展党员票决制、入党积极分子动态管理制度等7项发展党员工作制度。
  党员教育
  1989年前，党内教育大多采用传统方式落实“三会一课”（支部党员大会、支部委员会、党小组会、党课）制度。1989年起，逐步推行“电化教育”“党员活动日”“电视党校”“微型党课”“手机报”等教育形式和载体。1990年，534个村均建立党员活动室，357个基层党组织建立党员活动日制度。
  1992年，20个乡镇、90个片、村建立电教室。1994年3月被中组部评为全国党员电化教育先进。2002年，创新农村党员教育管理新模式，在全市农村建立1089个党员家庭教育活动点。到2006年，建成338个远程教育终端接收站点，覆盖全市乡镇、街道和村、社区党员教育活动点。
  1998年，市广播电视台开辟《党的生活》专栏，各乡镇均建立电视党校。2007年起，探索推行“微型党课”和“手机报”制度。
  2010年，探索建立基层党员教育培训经费保障制度，保证党员教育活动正常开展。
  党员管理
  1988年初，开展民主评议党员和处置不合格党员的工作，乡镇、机关、企事业单位共2360个党支部、33964名党员参加评议。评议结果，合格党员23228人，占参加评议党员的68.4％，共处置不合格党员和基本不合格党员1066人，占3.1％。其中，限期改正596人，劝退除名103人，开除党籍13人。1990年起，民主评议党员作为一项制度每年开展一次。1994年起，重视对流动党员的管理工作，推行“流动党员活动证”制度。1999年开始，建立党员信息库管理系统，各乡镇、市级机关先后配置党员信息管理专用电脑。2002年起，实行在职党员社区和单位双重管理双重考评。2005年7月1日，成立市党员服务咨询中心，组建党员志愿者服务队49支，有党员志愿者4434名。其后，各乡镇、街道和村、社区党员服务咨询中心相继建立，总数达321个。到2010年，登记的流出党员467人、流入党员263人，分别建立外出和外来党员支部。是年，全面推行“共产党员户”亮牌工作。
  第四节 基层组织建设
  村组织建设
  1999年，实施村干部重大事项报告、任期和离任审计、述职评议及全日制办公4项制度。2002年，村区划调整后，村级党组织进行首次换届。2004年起，村党组织换届选举全面推行“公推直选”，进一步扩大党内民主。2004年，开展农村基层组织“先锋工程”建设，不断夯实基层基础。2006年，全面推行村级重大事项党员首议制、党员提案制、党员票决制、党务公开制四项制度，规范村级重大事项决策程序。2006年7月起，先行对全市各村主要干部的报酬实行市和乡镇、街道两级财政统筹支付，2008年，明确全市村实职干部（核定职数内脱产到村任职的村干部）基本报酬由市财政统筹。2009年起，每三年评选1次“十佳村（社区）党组织书记”“十佳进取型村党组织书记”和“十佳村党组织书记、村委会主任搭档”，培育“领头雁”队伍。
  1996年5月，全市第一个村级党委——泗门镇小路下村党委成立。至2010年，有村级党委12个。
  社区组织建设
  2002年，社区体制调整后建立19个社区党总支和1个党支部。2004年，首建3个社区党委。2002年，建立健全在职党员参与社区建设和管理的工作制度，充分发挥在职党员在社区“两个文明”建设中的先锋模范作用。2005年6月，社区党组织换届，季卫桥社区党总支率先实施无候选人公推直选。2006年，总结推广社区建党委、楼群建支部的经验，实行城乡社区党组织结对共建。至2010年底，全市社区党组织152个，党员3031人。建制镇社区党组织37个，党员1783人。
  “两新”组织建设
  1984年8月，中日合资企业——长城精工有限公司成立党组织，全市以“三资”（中外合资、中外合作、外商独资）企业为重点的非公企业党建工作开始起步。1998年全市乡镇企业改制基本完成后，开始加强新经济组织和新社会组织党建工作。到2001年底，全市50名以上职工的非公有制企业，其中有党员的企业达到82％；100名职工以上的非公有制企业，其中单独建立党组织的为60.8％。2003年，全面开展新社团组织党建工作，党员3人以上的新社团组织都单独建立党支部。到2010年底，非公企业中共建立党委4家、党总支9家、党支部726家，新社团组织中共建立党委1家，党总支2家，党支部33家。
  第五节 机关党建
  创建活动
  2002年，实施“五星级支部”创建活动。2003年，有19个机关支部被评为“五星级党支部”，占机关支部总数的24％。至2008年，市直部门党组织创建“五星级党支部”77个，占机关支部总数的95％。1988～2010年，市级机关累计评出优秀党员388名，先进党组织154个。
  教育培训和纪律检查
  党员教育 1988～2010年，一般每季度安排一次集中党课教育。形式有“三会一课”（支部党员大会、支部委员会、党小组会和党课）、微型党课、网上党课等。2009年，创办《机关党建报》、手机短信党课等。至2010年底，累计编《机关党建报》20期。
  积极分子培训 每年举办一期入党积极分子培训班，培训内容为党的知识、党纪党风教育等，培训时间一般为40个课时。2003年开始，新增培训知识测试。1988～2010年，市直机关有2894人次参加入党积极分子培训。
  组织发展 2005年起，实行预备党员公示制。至2010年，市级机关中共发展党员1108人，有1300名预备党员转为中共正式党员。
  纪律检查 1988～2010年，市直机关纪工委配合市纪委共查处违纪党员163名，其中有66人被开除党籍。
  第六节 老干部工作
  基本情况
  老干部工作由市委老干部局负责，主要服务对象为离休干部。2002年，市委决定退休的原市级领导纳入老干部局服务范围。
  1980年，开始实行干部离职休养制度。1982年起，对健在的符合离休条件的干部办理离休手续。至1988年初，累计办理干部离休手续547人（含易地来余姚安置58人）。2010年底，离休干部总人数为735人（含易地安置余姚58人），其中红军时期1人，抗日战争时期252人，解放战争时期482人。享受司局（地专、师）级政治、生活待遇11人，享受司局（地专）级生活待遇3人，享受地专级医疗和用车待遇4人，享受县（处）级政治、生活待遇227人。2010年12月31日，健在离休干部294人（含易地安置余姚19人），其中享受司局（地专）级政治、生活待遇5人，享受司局（地专）级生活待遇1人，享受地专级医疗和用车待遇1人，享受县（处）级政治、生活待遇103人。
  组织活动
  1988年起，每月举行1次在城区居住的抗战时期入伍、享受副局（科）以上待遇的离休干部情况通报会。每年春节前，召开老干部迎春团拜会。坚持举办离休干部党支部书记培训班。2007年6月，建立余姚老干部党校，坚持每年两次政治理论大课制度，设立退休原市级领导学习班、离休干部党支部书记培训班、老年大学党员学习班。2007年开始，每季度组织参观、考察活动一次。每逢建党、建军、国庆等纪念日，开展多种形式的走访、慰问老干部活动。。
  服务保障
  1995年，推出企业离休干部离休费、医疗费（统称“两费”）实行系统统筹制度。1996年1月1日，企业离休干部离休金标准重新进行“套改”。1998年11月，企业离休干部“两费”实现全市统筹。2006年7月起，开展城区离休干部社区医疗保健服务工作。2010年5月，市人民医院建立老干部保健室。离休干部健康体检每年1次。
  2000年起，建立离休干部疗休养制度，每年健康疗养1次，同时做好健康体检。2007年，退休的原市级领导列入老干部健康疗养。1990年，为8位享受司局（地专）级政治、生活待遇和享受地专级医疗、用车待遇的离休干部安装住宅电话。1995年，采用邮电部门优惠、所在单位补助和个人出资的形式为享受县（处）级和曾担任过正局（科）级领导职务的离休干部安装住宅电话。。1996年，为全市离休干部优惠安装住宅电话。
  2000年起，实施离休干部免费乘坐市内公交车制度。2005年，开展“朝夕相伴共增辉”活动，组织社会志愿者为老干部开展医疗结对、保健咨询、小家电维修、日常生活服务。2007年3月起，开展社区为老干部服务工作，为老干部提供社区日常服务。2009年，在城区社区全面创建“老干部之家”。为离休干部建立“一键通”服务平台，发放家政服务卡等，为老干部生活、就医、急救提供方便。2009年起，每年举办老干部保健护理培训班。2010年，发放老干部公交IC卡（智能卡）。2010年起，易地离休干部体检、疗养费用全部由余姚市财政负担。易地离休干部除基本离休费、生活补贴、医疗费由原单位负责外，其他待遇与本市离休干部一视同仁。
  老年活动
  市老干部活动中心成立于1985年。1988年，市老干部活动中心建有门球队、桥牌队、歌咏队、钓鱼协会、书画协会、花鸟盆景协会和气功研究小组。2002年后，主要服务对象由离休干部扩大到市级退休干部。
  市老年大学
  1987年10月，成立宁波市老年大学余姚分校。1994年，改名为余姚市老年大学。2007年，建立老干部党校老年大学党员学员班。2004年12月，成立市老年大学艺术团。至2010年底，市老年大学开设63个班次，有学生600人。
  第七节 关心下一代工作
  工作网络
  1986年3月，成立市关心下一代协会。1991年3月，更名为市关心下一代工作委员会（简称“市关工委”）。至2010年，形成市和乡镇、街道以及村、市直机关、学校、企业的关工委组织系统。
  相关活动
  1986～2010年，关工委宣讲团（组）187个，宣讲员981名，年均宣讲次数230场次，受教育人数1.5万人次以上。有129所中小学成立法制学校。先后组织5届“十佳”小孝星评选活动，有3名小孝星被评为“感动余姚十大新闻人物”，1名被评为宁波市“文明之星”，2名被评为第三届“当代宁波最感人的十大慈孝人物”。建立35处青少年革命传统教育基地。先后组织13届“青少年英才”评选活动，累计328人次获“青少年英才奖”，其中有37人被评为宁波市和省青少年英才。2004年后，募集社会各界人士捐助爱心资金252.98万元，累计结对帮助贫困学生3033人。
  1990年起，组织编辑、出版青少年课外读本。至2010年，先后出版《丹山赤水》故事集、连环画、烈士传等20册，并在5个外来务工人员子女学校建立爱心图书库。