余姚市图书馆

除外商投资企业之外，余姚于1988年5月始有自营进出口经营权的企业。1993年后，有自营进出口经营权的企业逐年增多，出口货物量增加，次年成立余姚进出口商品检验局。1996年，宁波海关在余姚设立办事处。
  本编主要记述对人员和货物出入境活动的监管。
  第一章 海关
  1996年5月18日，宁波海关驻余姚办事处成立，负责监管余姚行政区域内进出境货物、运输工具和海关监管场所，办理通关、加工贸易、减免税和企业管理等手续，征收关税以及查缉走私、编制海关统计等业务。
  第一节 监管
  货物通关监管
  1996年，监管货物进出口货运总量11023吨。此后，货运总量逐年增加，2004年114828吨,2008年175344吨。2009年12月开始，海关余姚办事处不再办理实际进出口货物通关业务。
  2004年之前，宁波海关采用手工方式进行业务数据统计，进出口总额未列入统计口径，因此2004年之前均无存档统计数据。2004年开始采用电子化统计系统，才将数据列入统计。
  保税仓库
  2004年3月25日，全省首个公用型保税仓库——市东方国际物流有限公司公用型保税仓库建立，供余姚及周边地区从事进出口贸易企业免税存放加工贸易进口、转口、暂存、国外零配件等相关货物。至2010年，出口货运总量10万吨。
  2009年，裘皮城与香港希柏公司合作，设立水貂皮原材料公用型保税仓库。2010年4月开始运作。至年底，进口水貂皮8.7万张、530万美元。
  第二节 关税
  征收税款
  1996年，征收税款1116万元。1999年突破1亿元,2006年突破3亿元。2010年，宁波海关驻余姚办事处实际进出口业务取消，仅保留加工贸易料件内销、边角料内销和保税仓库出仓三种形式的进出口业务，故关税收入大幅下降。是年，征收税款1680万元。
  减免税款
  1996年5月前,关税减免均由企业直接向宁波海关申请。宁波海关驻余姚办事处设立后，减免税审批由余姚办事处受理，其中项目备案及减免关税、增值税合计超过150万元的上报宁波海关。
  第二章 出入境检验检疫
  1994年12月14日，余姚进出口商品检验局成立。次年1月1日起，正式对外开检。1999年11月，在原进出口商品检验局的基础上，成立出入境检验检疫局。
  第一节 进出口商品检验
  出口产品种类
  余姚出口商品包括机电、农副产品、轻工、纺织品及服装、塑料化工等五大类产品，其中机电产品出口比重占80％以上。大宗出口产品有家用电器、灯具、电线电缆、农产品及木制品等。
  检验检疫批次和货值
  1995-2010年，检验检疫572596批次，货值1231401万美元。其中，检出不合格2913批次，货值11546万美元，分别占0.51％和0.94％。
  签证放行
  1997年7月开始，签发出境货物检验检疫证书、普惠制原产地证。2000年1月起，签发出境货物通关单。同年12月开始，签发出境货物换证凭单，同步签发上海口岸的电子转单。
  原产地签证
  1997年7月1日起签证。
  第二节 出入境动植物检疫
  动植物产品检验检疫
  1995年起，检验检疫出口动植物产品，当年出口产品仅有速冻果蔬、榨菜、水煮笋等。2001年7月，新增咸蛋产品出口检疫。2004年10月，新增番茄酱罐头出口检疫。2008年1月，新增蜂产品出口检疫。2009年3月.辖区出口竹木草制品检验检疫业务下放。余姚检验检疫局负责检验检疫和管理的出口产品主要有木制品、木家具、速冻果蔬、盐渍蔬菜（主要为榨菜）、茶叶、番茄酱罐头、水煮笋、禽蛋及蜂蜜等。2010年，检疫出口动植物及其产品4183批次，货值9191.4万美元.其中检出不合格产品8批次。
  1999年9月后，进境动植物及其产品的检验检疫由宁波检验检疫局统一管理或承担。
  集装箱及木包装检疫
  2003年10月起，对入境集装箱和木包装进行检疫，是年共检疫2000标箱。至2010年底，累计检疫3万标箝。此后.不再承担此项业务。
  在进口的货物中,检疫时共截获松材线虫1批、小杆目线虫2批，还截获垫刃目线虫、褐粉蠹虫和步甲科、螟蛾科昆虫等22批，其中松材线虫是国家列入检疫名录的二类危险性有害生物。
  疫情调查和监测监管
  2004年起，开展检疫性实蝇和红火蚁（Redimportedfifireant）监测。每年分别在东方国际物流、舜塑科技实业有限公司、舜塑薄膜实业有限公司、新世纪塑料有限公司、舜象科技实业有限公司、龙泉山、远东工业城7个企业和区域布点监测。至2010年，没有检测到红火蚁。
  2004年首次发现实蝇后，至2010年，连续7年在市域内检测到实蝇。主要有两种，即桔小实蝇（Bactroceradorsalis）和具条实蝇（Bactrocerascutellata）。2010年，就此向市政府作专报，提出防治措施。
  2008年起，开展外来林木害虫和外来杂草的监测工作。外来林木害虫监测分别在东方国际物流、龙泉山、远东工业城、中林木业布点。外来杂草的监测主要是对港区码头到余姚粮库加工企业沿途两侧。
  2010年，新增对葡萄种植园斑翅果蝇（Drosophilasuzukil）监测，在小曹娥镇曹一村设置4个诱捕点，进行监测，没有检测到。
  第三章 海事管理
  1988至2001年6月，辖区水上安全监督工作由市港航管理所负责。2001年7月，水监体制改革，水上安全监督职能划归宁波海事局。2002年4月，成立宁波镇海海事处余姚办事处，具体负责余姚通航辖区的水上安全现场监督工作。
  第一节 监管范围
  水域
  海域 杭州湾水域，东经121°00′00″以东、余姚市行政区域（即陶家路水闸以西约200米处为界）至与慈溪市行政区域交界处对开沿海水域。
  内河 杭甬运河，东起大隐镇城山渡、西至上虞市交界的安家渡运河水域；有关其他内河通航水域。
  码头 渡口
  码头 1988年，有客运、货运和渔船专用码头，后相继弃用（见第八编《交通运输》第三章第二节《港区与码头》）。因杭甬运河改造，至2010年同步建有东港区500吨级泊位10个。
  渡口 1988年，有渡口17处。1996年后，先后撤渡8处。2010年，有渡口9处，渡船10艘，年渡运量10万人次。分布情况：兰江街道的夏巷渡，马渚镇的菁江渡，梨洲街道的姜家渡，丈亭镇的蜀山渡，陆埠镇的郭姆渡、郑家渡，河姆渡镇的河姆渡，大隐镇的城山渡，三七市镇与河姆渡镇共有的罗江渡。
  船运公司
  1988～2010年，辖区内无一家水上客货运输企业。2004～2010年，辖区内有3家航运公司，分别是宁波市霄龙航运有限公司、余姚市姚江旅游开发有限公司和余姚市风顺航运有限公司，前一家为海上货运企业，后两家为内河客运和货运企业，合计运力1.2万吨。
  第二节 安全监管
  船舶管理
  1988年至2001年6月，内河船舶登记管理工作由市港航管理所负责，沿海船舶登记管理工作由宁波海上监督局（后来的宁波海事局）和宁波市港航管理处负责。至2001年7月，水监体制改革后，原属港航监督的水上安全监督管理职能，其中包括船舶登记管理和船舶现场监督管理职能，划归宁波海事局。余姚办事处负责余姚辖区的水上现场监督管理职责，包括现场船舶监管。船舶登记管理工作由宁波海事局职能部门统一负责。
  船员管理
  2001年6月前，原市港航管理所负责内河五等驾机船员的考试、发证工作。2001年7月后，不论是沿海船舶还是内河船舶船员的考试、发证工作全部由宁波海事局统一负责。
  内河船舶航行、停泊、作业与通航保障管理
  余姚办事处负责辖区内船舶航行、停泊、作业和涉通航水域或岸线内进行影响通航安全的作业或者活动的现场监管工作，通航水域或岸线内进行影响通航安全的作业或者活动的审核与批准统一由宁波海事局职能部门实施。2008年和2009年，杭甬运河上建造车厩大桥和河姆渡大桥，水上现场监管工作由余姚办事处担任，桥梁审批工作则由宁波海事局负责。
  危险货物监管
  2003年8月，“余姚化纤01”船由丰山码头装运二氧化硫到余姚化纤厂自备码头。二氧化硫燃点低，属易燃易爆物品。经海事部门现场查处及与当地政府、公安、企业沟通，于2004年起取缔“余姚化纤01”船舶的航行权，消除重大安全隐患。1988～2010年，辖区水域内未发生大小船舶水污染事故。
  进出港签证
  1991年至2001年6月，船舶签证共计78万艘次，多数为内河运输船舶。2001年7月至2010年签证3.8万艘次，其中进出港航次签证300次。
  水上交通事故
  1988年，船舶海损事故8起，死亡1人，直接经济损失6.23万元。1989～2005年，水上无重大交通事故。2006年7月15日，余姚蜀山大闸上游闸口，因多艘船舶争先进闸，导致无名运沙船上一女子落水死亡。2010年5月27日，杭州湾泗门镇万圣附近水域“利通21”轮自沉，经济损失50万元，无人员死亡。
  第四章 出入境人员管理
  1988～1994年，年出国人数均在50人以内，赴港澳台人数多于赴国外人数。1995年，出国人数首次超越赴港澳台人数。是年，赴港澳台54人次，出国57人次。2000年，赴港澳台人数再次超越出国人数。此后，除2002年之外，赴港澳台人数一直超越出国人数。2010年，赴港澳台人数24678人次，出国7535人次。
  第一节 机构沿革及政策
  机构沿革
  1978年后，出入境人员增多，市公安局在政保科增挂出入境管理科牌子。2002年10月，政保科改名为国内安全保卫大队，仍增挂出入境管理科牌子。2006年9月，单独设立出入境管理科，负责公民因私出国（境）护照、通行证、境外人员居留证、签证、签注等证件的受理、审核、制作、发证以及对出入境领域违法犯罪活动的查处等。
  相关政策
  1992年，取消公民再次出境使用的出境登记卡。2000年，开放个人出国旅游。2002年，取消签发护照附发出境登记卡的做法，取消公民申请出境需提供境外邀请函的规定。2004年，实施公民按需申领因私护照。取消内地居民赴港澳配额限制，全面开放赴港澳个人旅游。2006年，可审批部分短期赴港澳签注。。2007年，启用97—2版新护照，有效期增加至10年。2008年，开放大陆居民赴台湾团队旅游。
  第二节 出入境状况
  出境
  1988年，出国（境）46人次，其中出国14人次，赴港澳台32人次。之后，出境人数日益增多。2000年，开放个人出国（境）旅游，当年受理出国（境）申请2301人次，批准2280人次。批准出国1431人次（旅游1102人次）、赴港澳台849人次（旅游620人次）。2010年，批准公民因私出国7535人次、出境24678人次。其中，赴港澳14287人次，赴港澳再次签注7459人次，赴港澳定居5人次，大陆居民往来台湾2927人次。
  入境
  1988年，入境465人次，其中外国人81人次、华侨21人次、港澳居民162人次、台湾居民201人次。20世纪90年代，到余姚经商、旅游的境外人员日趋增多，2000年达到4649人次。2001年中国加入WTO后,到余姚的国（境）外人员进一步增多。2002年，共接待到余姚的国（境）外人员8504人次，比上年增加45.9％。2010年，到余姚的国（境）外人员16271人次，其中外国人12435人次、华侨113人次、港澳居民1519人次、台湾居民2204人次。
  第三节 涉外管理
  入境人员管理
  通过证件查验、住宿登2、入境人员就业审核等对境外人员进行管理。
  1995年，有涉外宾馆（饭店）4家，实行计算机联网。1999年，印发涉外宾馆、饭店境外人员临时住宿登记管理工作考核细则。此后，每年对涉外宾馆（饭店）的总台服务员进行培训，对新服务员进行上岗测试，并进行定期和不定期检查。2009年，涉外宾馆（饭店）达到26家。
  2001年4月，在境外人员较为集中的浙江远东工业城、丈亭镇、泗门镇设立三个出入境管理联络点，方便境外人员就近办理各类签证、证件。2003年，对常住境外人员实行上门走访。2008年，全市有常住境外人员525人，全年共受理、审核、上报外国人、台湾居民各类签证、签注、证件及延期513次。至2010年，全市常住境外人员381人。
  涉外事（案）件查处
  1998年6月19日，发生一起敲诈台湾商人案件，市公安局三天后侦破案件。2000年，将2名外国卖淫女遣送至边境。2005年，实行涉外事（案）件承办责任制，承办民警在所经办的涉外事（案）件在调查取证、使用法律及办理程序方面负责到底，是年，查处涉外事（案）件14起。2007年，处理非法入境案件1起，非法居留案件12起，其他涉外事（案）件6起。2009年，共查处涉外事（案）件19起，其中“三非”（非法入境、非法居留、非法就业）案件10起，涉案10人，警告4人，罚款6人，罚款总额1.95万元。2010年，查处各类涉外事（案）件10起，其中“三非”案件7起，其他案件3起。