余姚市图书馆

包干制财政体制
  1988～1991年，实行“划分收支、核定基数、超收分成、收支挂钩”的办法。1991年，城市维护建设税分成略作微调。
  1992～1999年，实行“财政包干”。全市乡镇按三种类型确定收入、支出范围和基数。其间，1995年、1996年和1998年三次调整。
  分税制财政体制
  2000年开始，实行分税制。具体采用“划分收入，收入总额分成，定额补助或上缴”的办法。按乡镇政府实有人数和运转确立支出责任。将乡镇辖区内的收入划分为市与乡镇共享收入（企业、个体工商户及其他单位和个人缴纳的营业税、企业所得税、个人所得税和增值税的25％部分）。乡镇财政固定收入（城市维护建设税、土地使用税、房产税、印花税、屠宰税、工商税、农业税、农林特产税、其他收入及应缴财政的各种罚没收入）。对收入基数内分成额低于支出基数的乡镇，不足部分由市财政给予补助；反之，超出部分则上缴市财政。对困难乡镇的支出缺口，市财政以转移支付方式给予适当补助。
  2003年开始，在分税制（包干办法）原则下，对乡镇实行“核定基数、环比递增、超收分成、短收赔补”的办法。收入范围与上一轮办法基本不变，分成比例以支出基数与收入基数加2000年所得税基数的60％之比，按56％和80％两类确定。市区四个街道办事处同样实行分税制包干办法，分成比例分档确定。
  分税制财政体制调整
  2008～2010年，实行分税制下的“核定收支、超收分成、短收赔补”的办法。即根据乡镇、街道财政状况，确定收入基数，分别对基数内和超基数部分收入进行分成，并实行短收赔补；根据乡镇、街道所承担的职责核定支出基数。
  乡镇收入 在乡镇范围内，除市级收入之外按宁波市财政体制结算的余姚市财政留成收入（除上缴中央、宁波市后的地方级财政收入）为乡镇财政收入。
  市级收入 专项收入（排污费、矿产资源补偿费等）、农业两税（契税、耕地占用税）、供电、金融保险、烟草、自来水及华联商厦、城区街道房地产企业税收、市重点工程税收，以及市级行政事业单位、交通运输业代扣代缴税收划为市级收入。
  分成办法 按核定的当年乡镇收入基数的2％分成。超基数分成比例：按支出基数与收入基数之比，分三类乡镇确定超收分成。
  支出基数 2008年支出基数以上年底支出数为基数，以后年度支出基数逐年移动确定，并将政策性增支列入基数。
  转移支付 以乡镇的超收分成收入为基数，按30％的比例统筹，用于市财政对乡镇政策性增支等年终转移支付。
  泗门镇财政体制
  2010年，贯彻宁波市政府对泗门镇实施卫星城市试点镇财政管理的意见，对泗门镇财政管理实行“计划单列、二级结算、超收分成”，一定五年。余姚市为此调整泗门镇财政体制。
  调整收入基数 以2009年泗门镇地方财政收入实绩为收入基数，不再向泗门镇统筹财政转移支付资金，也不再向泗门镇转移支付市财政统筹资金。超收收入（新增财力）100％留归泗门镇。
  增加支出基数 在2009年支出基数上，加2009年基数内分成、教育费附加和地方教育附加分成、土地使用税返还，减去体制赔补，同时增加2009年制定的各项政策性支出（2010年及以后增加的各项政策性支出新增部分由泗门镇承担）。市级派驻泗门镇新增的分支机构，其新增的日常运行经费，按编制数和市定额标准，市与泗门镇各承担50％。专项上解资金（援疆、藏资金，轻轨上解资金新增部分、津贴补贴上缴宁波市新增部分）以及后按政策需统筹上缴省、宁波市部分，先按地方收入比例上缴宁波市，年终通过体制结算由泗门镇财政归还市财政。增加教育费附加和地方教育附加专项分成，以2009年收入实绩为基数，超基数全额留镇，教育定额公用经费和2009年专项分成收入列入支出基数。土地出让收入分成在扣除税费以后，全额返还出让成本和土地净收益，同时在规费提留上给予一定支持。城镇廉租住房保障资金按净收益的10％计提，返还给泗门镇专项用于保障性住房建设。偿债准备金按净收益的10％计提，返还给泗门镇单独建立偿债准备金。不再计提3％的土地出让统筹金。
  其他规定 其他非税收入作为市级收入暂不下放（主要是文化建设事业费、职教经费、水利基金、残保金、企业社保五金等）。出口退税，以2009年出口退税为基数，新增出口退税地方负担部分按7.5％由泗门镇承担。设立余姚市泗门镇金库，职能与市金库相同，直接与宁波市金库发生结算关系。