余姚市图书馆

城镇集体工业企业主要集中在市二轻工业局（二轻工业总公司）。除此，尚有其他部门所属的企业，有全民所有制企业办的集体企业，有大集体办的小集体企业。各种类别的集体企业，劳保福利有所不同。改革的重心在市二轻工业系统。
  企业改革参照国有企业，借鉴乡镇企业。
  第一节 城镇集体企业经营机制转换
  一轮承包
  城镇集体企业参照全民所有制企业的经营管理模式，小、灵、活的优势未能充分发挥。20世纪70年代末80年代初，二轻企业探索经营机制的转换。1984年，二轻系统全面实行联利承包责任制。确定年度利润指标，采取百分制考核办法（利润70分，销售20分，百元销售占用资金10分）。是年，38家企业签订联利承包合同，至年底有32家企业完成考核指标，占84.2％。
  1988年，由二轻工业总公司与市财税局作为发包方与49家企业签订承包经营责任制合同。“包死基数，确保上缴，超收多留，歉收自补”。在承包条款上增加技术改造、产品创新创优、资产保值增值等考核内容，以克服短期行为，增强企业发展后劲。余姚鞋厂试行风险抵押承包，厂级干部每人押资2000元，中层干部押资1000元，职工押资500元，核定承包指标，超奖欠补，全员共同承担经营风险。此后在皮件胶木厂、感光电器材料厂推行。九塑厂、八塑厂等微利企业试行租赁承包和公有民营办法。二轻所属的建筑装潢企业实行百元产值工资含量包干办法。各企业供销员采用“四定一包”的单项承包，“四定”即定销售收入、材料采供、资金回笼、毛利指标；“一包”即包奖金，综合计奖。在49家企业的203个车间、部门中实施内部承包，把企业向上承包的各项经济技术指标分解到各个车间、部门，层层落实责任。是年，有35家企业实行厂长负责制。
  二轮承包
  1991年，二轮承包开始，31家企业实行工效挂钩办法。进一步完善厂长负责制，建立厂长任期目标，把厂长负责制与厂长任期目标考核结合起来。
  1992年，二轻工业总公司制定对突出创利企业厂长（经理）实行重奖的规定，形成企业发展规模、提高效益的长效激励机制。继续对企业放权、松绑，实行“四管四不管”：管主帅（厂长、经理、书记）的任免，不管企业其他干部的任免；管企业的重大技改项目决策，不管企业内部的改造调整；管企业的总体考核目标，不管企业内部的用工分配；管国家宏观政策的贯彻执行，不管企业内部的经营管理。引导企业逐步由计划经济向市场经济转换，成为自主经营、自负盈亏、自我管理、自我发展的经济实体。
  第二节 城镇集体企业产权制度改革
  股份制和集团化改组
  股份制 1992年始，进行企业产权制度改革和公司制改造。是年9月14日，宁波富达电器股份有限公司设立。翌年3月18日，宁波富达电器股份有限公司召开创立暨首届股东大会，定向募股到位，法人治理机制正式运行。3年后，“宁波富达”股票在上海证券交易所挂牌上市，首募资金7303万元，成为余姚市第一家上市公司。1993年1月，特种刃具厂完成职工募股，发放企业股权证，组建股份制企业。1994年6月15日，二轻系统第二家规范的股份制企业——宁波信高股份有限公司设立。接着又先后设立宁波奇津净化设备有限公司、舜江水泥有限公司、赛格特经济技术开发有限公司3家有限责任公司。
  集团化改组 1994年6月29日，首家省批的玉立集团公司设立，实现以产权为纽带、龙头产品为核心的集约化组合。1997年12月，以宁波富达电器股份有限公司为核心的宁波富达电器集团公司设立。全市集团化改组总体情况见第十一编《经济总情》第一章第二节《发展方式》。
  与港澳台商及外商合资
  为激活存量资产、建立比较先进的企业制度，1984年设立中日合资长城精工有限公司，为全市首家中外合资企业，引进外资20.5万美元。1987年，设立长生竹木制品有限公司，为二轻系统第二家中日合资企业，引进外资24.37万美元。1988～1993年，共设立合资企业17家，引进外资602.06万美元。其中，中美合资2家，中匈合资1家，姚港合资12家，姚台合资2家。1993年后，市二轻系统深化集体企业存量资产产权制度改革，停止公有制企业中外及姚台、姚港合资。
  其他形式产权制度改革
  1996年，采取关、停、并、转、破产、拍卖等形式加快产权制度改革。是年5月22日，制药厂宣告破产，依法清理债权债务981万元，分流安置职工371人。同年，对长生公司和豪华车套公司进行资产评估，并进行产权置换，收回联社资本125万元。有11家企业实施兼并和改组：富达公司兼并编织总厂，西摩公司兼并皮革厂，旅游品公司兼并服装厂和弹力絮厂，改组为宁波和平工贸有限公司，棉纺织厂兼并富华针织制衣公司，塑料总厂兼并第六塑料厂。
  1997年，制定二轻系统体制改革方案，采取一厂一策、分类指导、先易后难、逐步推进的办法组织实施。是年12月，余姚金属品厂的大白扣车间以1550万元转让给德国普利民公司。1998年8月，富达公司以3240万元购并玉立电器公司。
  1999年，企业改组、改制全面展开。是年,28家企业进行资产评估和职工分流,7家企业申请破产。
  总体改制情况
  至2000年底，实施破产企业12家，终止清算13家，产权置换重组23家，兼并改组1家，股份制改造企业3家（1家上市公司）。清理资产13.52亿元，占总资产的95.8%。
  其他部门城镇集体企业产权制度改革
  市商业局 1988年，工业企业4家，市豆制品厂、市味一炒货厂、市食品饮料厂等；国有商业流通企业附营工业4家，市冷饮制品厂、市冷冻厂、市长城食品冷饮厂、市中药饮片厂。1999年企业转制，至2001年，除医药公司附营的中药饮片厂外，其余工业企业以产权置换、出售、拍卖等多种形式，转为非公有制企业。
  市供销社 1988年底，工业企业45家，其中市联社直属工业企业5家：临山、泗门、低塘棉花采购加工厂、余姚茶厂、市商业机械厂。1999年开始改制，到2001年8月，通过公开转让或定向转让全部转为非公有制企业。
  市交通局 1998年，先后处理梁弄弹簧厂、市电塑厂、市纺织助剂厂、市第二交通器材厂的剩余资产、债权债务和职工安置后，实行歇业。1999年4月，市交通器材修造厂由非公有制企业舜大塑料制品厂收购。2000年，宁波市交通制服厂转让给原承包者。
  市粮食局 1988年底，工业企业8家。1991年后，企业陆续并入国有工业企业及当地粮管所。到2000年底，国有资本退出，转为非公有制企业。
  市教育局 1987年底，有校办企业152家，其中市属集体企业3家。因国家税收政策扶持，使校办企业逐年发展，到1994年底达到463家。2000年，国家取消校办企业的税收优惠政策，市属集体校办企业实行产权制度改革，与所办的学校脱钩。其他企业均实行属地管理。
  市民政局 1987年，有福利企业96家，其中民政局所属集体企业4家，即余姚无线电二厂、余姚民政工业公司、余姚荣属纺织厂、余姚工具塑料厂。1993年7月，4家单位由事业转为企业。后因税收政策优惠而逐年发展，到1994年达到125家。1995年起，民政局所属集体福利企业进行产权制度改革，是年10月，余姚无线电二厂被余姚化棉总厂托管，其他3家企业也先后转为非公有制企业。2000年起，对所有挂靠的福利企业进行“摘帽”（实为个人出资登记为集体性质的企业还原成非公有制企业）。2005年起，福利企业全面实行产权制度改革，转为非公有制企业。
  市农林局 1985年，为生猪生产、防病治病及补充市场食品供应需要，开始兴办兽药厂、华富食品厂等工业企业，1992年又相继兴办仪表厂、氧气厂、砖瓦厂等，连同挂靠的“红帽子”企业（实为个人出资，登记为集体性质）达到30家。1997～1998年底，办理“红帽子”企业脱钩24家，其余企业（除1家流通企业外）到2000年开始实施产权制度改革，先后转为非公有制企业。
  其他 文化、广电、水利、农机、物资、供电、环保等部门的工业企业，家数不多，规模不大，到2000年底，所有企业通过产权置换、清算等方式或歇业或转为非公有制企业。
  第三节 城镇集体企业用工制度改革
  新招职工合同制
  1984年6月后，二轻企业新招职工全部实行合同制。此后，合同制工人比重逐年增加。至1988年，累计招收合同制工人2085人，占固定工比重18.1％。
  全员合同制
  1988年，逐步实行全员劳动合同制度。次年，全市选择6家市属集体企业开展优化劳动组合试点。二轻工业总公司选择宁波无线电设备机械厂和塑料总厂进行试点。企业内部各科室、车间、班组人员定编，实行层层聘任，双向选择，引入竞争机制。对未被聘用和组合人员，作待岗、待分配处理，其间按基本工资的70％～90％发给待岗工资。1990年，余姚电机厂进行全员合同制试点，全厂274人转变固定工身份，与企业签订劳动合同。此后，在经营状况较好的企业逐步推开。1994年，二轻系统推行全员劳动合同制的企业65家，职工20680人。
  1992年底，城镇集体企业共建办劳动服务企业289家，安置富余人员5727人。
  转换劳动关系
  1996年，市政府对企业改制提出“三明确”要求，明确产权，明确职工身份（职工转换劳动关系），明确债权债务。1999年，制定职工转换劳动关系按工龄给予补偿的政策。同年，二轻工业总公司制定《关于二轻改制企业人员处理及困难企业人员分流安置的指导意见》。至2000年，二轻系统有11435名职工转换劳动关系，占职工总数的92.6％。