余姚市图书馆

土地承包
  联产承包 1984年春，农村全部生产队实行家庭联产承包责任制，土地承包期15年。联产承包后，普遍实行“宜分则分，宜统则统，统分结合”的双层经营体制。一家一户难以解决的问题，则由生产队、村合作社统筹解决。20世纪80年代末，乡镇企业快速发展，务工农民增多，部分农村出现“有田无人种，有人无田种”的状况。有关乡镇开始探索“双田制”（也称“两田制”）模式，实行“人分口粮田（棉区基本田），劳分责任田”。以村为单位，打破队界，统一调整，明确承包权，搞活使用权，逐步建立土地流转机制，推进适度规模经营。1994年11月起，在全市推广。1996年，全市17个乡镇520个村试行土地“双田制”，占总村数的63.8％。
  第二轮土地承包 1999年3月，各乡镇试点，8月份全面实施，至年底基本结束。除6个村经批准暂缓外，应实施村805个，完成792个，占98.4％。签订土地承包合同19.1万份，占应签订的97.9％。给19.1万农户核发土地承包权证，核发权证面积32200公顷，完成率为99％。土地承包期30年。到2010年，签订土地承包合同的耕地面积为27333公顷。
  农村土地经营模式转换
  20世纪90年代初，在有条件的乡镇推行粮、棉、渔生产适度规模经营。到1998年，适度规模经营面积达6580公顷。1999年第二轮土地承包后，按照“自愿、依法、有偿”原则，鼓励农户开展土地经营权流转。是年，种粮大户3030户，种植面积6690公顷。到2010年，土地规模经营面积达16453.3公顷，其中“五统一”（作物布局统一、生产质量标准统一、投入品采购供应统一、技术培训统一和品牌统一）面积9633.3公顷。
  农村土地承包纠纷仲裁调解
  20世纪90年代，主要由乡镇政府及村民委员会主持调解。2010年4月，成立市农村土地承包经营纠纷调解仲裁委员会。21个乡镇、街道成立纠纷调解委员会，268个村成立纠纷调解小组。2010年，调处纠纷75件、95人次，其中通过仲裁庭裁决1件、庭前调处1件。