余姚市图书馆

1984年，农村土地承包为联产承包，期限15年。1999年，第二轮农村土地承包开始，期限30年，后又规定长期不变。20世纪90年代开始，逐步建立土地流转机制，推动集约化规模经营。其间，山林承包延期、水面定权，并进行农业公有制企业改革等。
  第一节 土地使用权改革
  土地承包
  联产承包 1984年春，农村全部生产队实行家庭联产承包责任制，土地承包期15年。联产承包后，普遍实行“宜分则分，宜统则统，统分结合”的双层经营体制。一家一户难以解决的问题，则由生产队、村合作社统筹解决。20世纪80年代末，乡镇企业快速发展，务工农民增多，部分农村出现“有田无人种，有人无田种”的状况。有关乡镇开始探索“双田制”（也称“两田制”）模式，实行“人分口粮田（棉区基本田），劳分责任田”。以村为单位，打破队界，统一调整，明确承包权，搞活使用权，逐步建立土地流转机制，推进适度规模经营。1994年11月起，在全市推广。1996年，全市17个乡镇520个村试行土地“双田制”，占总村数的63.8％。
  第二轮土地承包 1999年3月，各乡镇试点，8月份全面实施，至年底基本结束。除6个村经批准暂缓外，应实施村805个，完成792个，占98.4％。签订土地承包合同19.1万份，占应签订的97.9％。给19.1万农户核发土地承包权证，核发权证面积32200公顷，完成率为99％。土地承包期30年。到2010年，签订土地承包合同的耕地面积为27333公顷。
  农村土地经营模式转换
  20世纪90年代初，在有条件的乡镇推行粮、棉、渔生产适度规模经营。到1998年，适度规模经营面积达6580公顷。1999年第二轮土地承包后，按照“自愿、依法、有偿”原则，鼓励农户开展土地经营权流转。是年，种粮大户3030户，种植面积6690公顷。到2010年，土地规模经营面积达16453.3公顷，其中“五统一”（作物布局统一、生产质量标准统一、投入品采购供应统一、技术培训统一和品牌统一）面积9633.3公顷。
  农村土地承包纠纷仲裁调解
  20世纪90年代，主要由乡镇政府及村民委员会主持调解。2010年4月，成立市农村土地承包经营纠纷调解仲裁委员会。21个乡镇、街道成立纠纷调解委员会，268个村成立纠纷调解小组。2010年，调处纠纷75件、95人次，其中通过仲裁庭裁决1件、庭前调处1件。
  第二节 山林和水面使用权改革
  山林承包延期和核发林权证
  山林承包延期 1984年，大部分山林、特产基地落实承包责任制。2006年，以稳定、延包、发证为核心，以长期稳定、“三权分离”（所有权、承包权、使用权）、依法经营、因地制宜作为基本原则，重新签订山林承包合同，合同期延长至50年。到12月底，全面完成山林延包任务。山林延包共签订责任山承包合同46826份，合同签订率99.4％，
  核发林权证 共发证54112本。其中，核发国有林场所有权证67本，山林面积4648.7公顷（包括宁波林场）；集体所有权证2490本，山林面积51800公顷；向农户发放山林使用权证51555本，承包山林面积37133.3公顷。
  水面定权发证
  全市外荡水面2689公顷（不包括由宁波姚江水产养殖公司经营的667公顷），其中可养殖水面1886公顷。
  水面定权发证1985年开始，1987年基本结束，并发放水产养殖证。2008年，发证进入市行政审批中心。至2010年底，共发放养殖证214本，面积2980公顷，其中外荡养殖面积1048公顷、池塘养殖面积628公顷，水库养殖面积1304公顷。
  第三节 农业公有制企业改革
  集体企业改革
  姚江第三水产养殖场 前志记为姚江养鱼场，1970年4月建立，主要经营下姚江水面养殖，渔民人口456人，从事渔业生产260人，其中退休41人。水域面积803.9公顷，其中姚江支流面积547.8公顷、慈江支流面积88公顷、小河支流面积168.1公顷。网箱8072只。2004年12月，养殖场实行转产转业，从业人员划归户籍所在地管理，自主择业；网箱、渔箔及其他渔业设施作一次性经济补助，转产转业后姚江水面渔业捕捞由市渔政站统一管理。
  其他集体企业改革 除姚江第三水产养殖场外，前志记述还有集体渔场4家，乡办林场13家、特产场10家，还有一些村办茶场。1992年后，对集体渔场、林场、特产场、茶场进行改制，或歇业或转为个人经营。2010年集体经营的只有四明湖水产养殖场。
  国有企业改革
  市黄湖农场 1951年建立，为地方国营农垦企业，场址在低塘黄沙湖。有居民159户，在场户籍人口310人。土地112公顷，其中耕地23.3公顷、鱼塘40公顷，房屋2670平方米（办公用房450平方米、国有安置房2220平方米）。2001年实施改制，131名职工处理好劳动关系，168名退休职工养老金从企业中剥离，纳入全市社会统筹发放，18名老年保养人员以一次性补助政策与农场脱离经济关系，其余职工自谋职业。场属资产仍归国有，由市农林局组建的农场资产托管小组发包经营。
  余姚茶场 1952年2月，县建设科接收赵宇椿经营的树声农场，改名为余姚县果牧园艺场。1955年改名为果牧农场。1969年改现名。位于市郊黄山，属自收自支事业单位。有茶园53公顷，生产珠茶、蒸青茶。2000年4月进行整体改制。150名职工解除或终止劳动合同，实行一次性经济补偿；89名离退休人员按规定标准计提相关费用，实行社会化管理和养老金发放；留剩的30公顷茶园和房屋由市农林局组建茶场资产托管小组发包经营。
  企业选介
  市棉花原种场 原为民国县农林场。1950年3月，县人民政府接收。1973年2月改为棉花良种场。1979年8月改现名。场部设在城区新建北路仙桥，属财政差额拨款全民事业单位。1991年起，改种水稻，年产早晚稻良种16吨。2010年，有职工12人；土地16公顷，其中工业用地2.5公顷、农业用地13.5公顷；固定资产34万元，房屋建筑1336平方米；有场属个人承包企业1家、土地租赁企业3家，年收入企业承包款及土地租金20万元。
  余姚林场 1959年8月，余姚苗圃扩建为余姚林场。场部设在梨洲街道振兴路3号，属财政差额拨款全民事业单位。经营面积886.7公顷，下设8个林区，依自然条件形成上下两大片，上片4个林区呈带状连在一起（东岗山），下片4个林区独立分散（梁辉、叶岙、十五岙、支溪岙），与5个乡镇、街道交界。2006年，经省林业厅批准成立市东岗山省级森林公园。在编职工123人，其中在职48人、退休75人，编外2人。2010年，林木蓄积5.6万立方米；在岗18人（管理人员9人，护林人员、林区管理人员9人），待岗30人，每月发固定生活费。
  市水稻原种场 1958年创建，属事业性质国有农场，有职工36人。场址位于新建北路706号，农场面积18.5公顷，其中水稻良种繁育基地面积11.2公顷、山地1.2公顷。2009年，农场被列省第二批现代示范农场试点单位。2010年建杭甬高铁客运专线余姚北站时，土地被征用，房屋拆迁，单位尚存，主要管理在职及退休职工、国有资产保值增值。职工按政策处置。
  宁波林场 国有林场。1960年8月行政区划调整时划入，场部在芦山乡甘竹岭，由宁波市林业局管理。1988年，余姚区域内有甘竹岭、灵溪、黄海田、仰天湖4个林区及商量岗部分林区在余姚境内，面积3800公顷。2003年，林业部批准成立四明山国家森林公园。2004年开始停止砍伐林木，只作间伐；林场转换经营机制，采用从业人员提前退休、待岗等方式消化企业富余人员，发展多种经营，重点发展旅游业。2010年，余姚区域内有甘竹岭、灵溪、仰天湖3个林区，面积3800公顷。