余姚市图书馆

1988年后，农业继续搞好统分结合、双层经营的家庭联产承包责任制，在完成粮食任务的前提下，发展多种经营，扩大农民生产自主权，继续发展和壮大乡镇企业；实行有计划的商品经济体制；扩大国营和城镇集体企业的生产经营自主权。1992～2010年，按照改革的市场取向，着力培育发展各种市场微观主体，放手发展民营经济，形成多种所有制成分共存共荣的良好发展局面；积极扩大对外开放，全力发展外向型经济，加强区域协作，形成全方位的开放格局；努力扩大各种生活性消费品市场、培育专业性生产资料市场和各种新型的生产要素市场，促进城乡之间的要素流动，搞活经济；实施城镇化战略，加快推进统筹城乡综合配套改革，实现公共服务均等化，加快城乡一体建设步伐；配套搞好简政放权及财税、价格、社会保障等方面的体制改革，为余姚建成经济大市、强市提供保障。
  经济体制改革涉及面广、内容多，采用化整为零的形式，除将分量较重的工业企业改革单独立编外，其他根据内容分散在各编章中，以避赘述。
  第一章 经济趋势
  1988～2010年，余姚经济趋势呈直线上升。其间，1998年亚洲金融风暴，2003年“非典”和2008年国际金融危机，使经济发展受到一定影响，增速有所回落，但不久即止跌回升。
  第一节 趋势分析
  1988～1992年，经济仍以计划调节为主，所有制结构基本未变，传统管理模式无多大变化。全市工业总产值从1987年的20.47亿元增加到1992年的60.1亿元，增长1.94倍，年均增长24.1％；农业总产值从1987年的5.09亿元增加到1992年的9.03亿元，增长77％，年均增长12.1％；第三产业增加值从1987年的2.18亿元增加到1992年的8.68亿元，增长2.98倍，年均增长31.8％，快于第一、第二产业；第三产业占比由17.7％上升到28.3％。
  1992年后，逐步确立社会主义市场经济体制，乡镇企业进行改革，随后城镇集体企业和国有企业相继跟进，企业活力进一步激发。农业改革单一的种植结构，鼓励农民面向市场发展多种经营。房地产市场兴起，全市国民经济发展步伐加快。1996年，地区生产总值突破百亿元大关，社会消费品零售总额突破30亿元。2001年，工业总产值512.97亿元，比1992年增长7.54倍，年均增长26.9％；农业总产值27.81亿元，比1992年增长2.08倍，年均增长13.3％，增速明显高于前5年；1992年后，第三产业增加值稳步增长，2001年达到50.54亿元，比1992年增长4.82倍，年均增长17.4％，占比达31.2％。1998～2000年，受亚洲金融风暴影响，工业生产速度略有回落，然未伤大局。
  2000年后，公有制企业改革基本完成，全市国民经济转入以结构优化、产业升级、技术进步和企业素质全面提升为主要特征的新阶段，工农业生产继续保持快速平稳发展，经济增长质量有所提高。2008年，美国次贷危机引发的国际金融危机蔓延全球，国民经济再度受到考验。由于抗风险能力增强，工业生产未现大起大落，继续保持稳定增长的态势，2009年工业总产值环比增速为3.3％,2010年为12.8％。至2010年的10年中，地区生产总值增长2.87倍，年均增长14.5％。工业总产值增长3.85倍，年均增长17.1％；农业总产值增长1.04倍，年均增长7.4％；第三产业增加值增长3.58倍，年均增长16.4％。
  第二节 发展方式
  传统农业向现代农业转变
  1988～2010年，农业经济稳步发展。主要体现“三个转变”，即由传统农业向现代农业转变，由低附加值产品向高附加值产品转变，由粗放型生产向集约型生产转变。
  20世纪90年代初，开始发展设施农业。1996年6月，全市第一个现代农业示范园区——钟家门头现代农业示范园区建成。90年代末期，引导发展农家乐。2000年后，发展休闲观光农业。至2010年，累计建设各类农业科技园区5个，各级休闲观光农业基地5个，农家乐省级特色村、点9个，宁波市级示范村、点12个。
  工业经济发展方式转变
  1988年后，经济发展主要还是靠外延扩张。20世纪90年代中期，市政府提出转变经济增长方式，从外延扩张，转到企业内涵素质提高上来。政策向创新创优、扶强扶大倾斜，鼓励组建企业集团。2003年开始，经济增长方式的转变，调整为经济发展方式的转变。开始关注人和自然、人和社会的协调发展，提出发展低碳经济、绿色经济。2007年，编制完成《余姚市“十一五”节约能源规划》。2010年，全市有1个工业园区、2个乡镇、3家企业列入宁波市循环经济试点，有5家企业列入资源综合利用试点。
  1994年，全市累计设立集团公司8家。是年，市政府制定《余姚市企业集团管理暂行办法》。1995年，新增企业集团6家，至2010年，有企业集团21家，其中无域名企业集团10家，分别是明峰建材、万成建设、莱利控股，帅康、舜宇、舜泉、王龙、增洲、舜台及港资比依集团。
  1995年，开始认定高新技术企业；2009年，开始认定宁波市科技型企业。至2010年，有高新技术企业82家、宁波市科技型企业29家。
  传统商贸业向现代服务业转变
  1993年2月，市第十次党代会提出，把发展市场流通、金融保险、房地产业、旅游业等作为第三产业重点来抓，同时发展信息、咨询、会计、审计等现代服务业。2003年，市政府制定发展旅游业的若干意见，把旅游业作为现代服务业优先发展的重点产业来培育和发展。发展较快的新兴行业有：交通运输、仓储和邮政业，信息传输、计算机服务和软件业，金融保险业，房地产业等，2010年增加值分别为11.18亿元、4.37亿元、33.06亿元、27.64亿元，分别占第三产业生产总值的5.8％、2.2％、17％、14.2％。信息产业有更大的发展空间。
  第三节 经济总量
  地区生产总值（GDP)
  1987年，地区生产总值12.3亿元，人均1570元。1988年开始，地区生产总值平均每年以18.1％的速度增长。2010年升至567.88亿元。其中，一产35.38亿元，占6.2％，年均增长10％；二产338.37亿元，占59.6％，年均增长19％；三产194.13亿元，占34.2％，年均增长21.6％。
  工农业总产值
  1987年，工农业总产值25.56亿元；1993年突破100亿元；1998年突破400亿元；2004年达到871.83亿元，6年翻一番。至2010年，达到2182.32亿元，6年又翻一番。与1987年相比增长84.4倍，年均增长21.3％。
  1987年，工业总产值与农业总产值在两者总值中的比重各为80.1％和19.9％，差值60.2个百分点。以后工业发展远远领先于农业，两者比重差值逐年扩大。1993年77.8个百分点，2004年两者比重分别为96.5％和3.5％，差值升至93个百分点。2010年，工业总产值所占比重97.5％，农业总产值比重仅2.5％，差值95个百分点。23年中，工业总产值与农业总产值比重差值扩大34.8个百分点。
  固定资产投资
  1987年，固定资产投资总额2.87亿元。
  1989年，贯彻中央关于清理固定资产投资、压缩投资规模、调整投资结构的精神，固定资产投资总额略有减少。
  1992年后，工业发展加速，城乡基础设施建设投入增多，固定资产投资迅速升温。当年投资总额8.56亿元，比上年增长51.2％。
  1993年始，房地产业迅速发展。当年全市固定资产投资总额14.86亿元，同比增长73.6％，其中房地产投资额3.06亿元，占20％。
  1995年后，交通运输、电信等基础产业投入增加，年固定资产投资总额扩大到30亿元以上。2002年超过60亿元，2004年超100亿元，2010年219.20亿元，为1987年的76.38倍，年均增长20.7％。各个五年计划完成投资总额分别为：“八五”（1991～1995）,83.08亿元；“九五”（1996～2000）,148.99亿元；“十五”（2001～2005）,450.71亿元；“十一五”（2006～2010）,829.11亿元。
  财政收入
  1987年，财政一般预算收入1.4亿元，1993年超过3亿元、1997年突破5亿元。2001年13.8亿元，2004年跃上30亿元，2006年50.2亿元，2010年82.07亿元，为1987年的58.62倍，年均增长19.4%。
  进出口总额
  1988年，除外商投资企业进口自用办公设施及原材料外，只有少量间接进口。当年出口25.87万美元。
  1991年，进口4.37万美元，自营出口1881万美元。
  2001年，加入世界贸易组织后，进出口贸易发展较快。2003年，进出口总额14.32亿美元，比上年增长58.5%。2006年为36.63亿美元，2008年为53.42亿美元，2010年为66.56亿美元。
  社会消费品零售总额
  1987年，社会消费品零售总额5.29亿元。随着工农业生产发展和城乡一体化建设的加快，商贸企业乘势而上，市场繁荣，供需两旺，社会消费品零售总额稳步增长。1992年超过10亿元，1996年达到32.21亿元，2000年突破50亿元，2006年达到114.02亿元。2010年219.86亿元，为1987年的41.56倍，年均增长17.6%。
  第四节 经济效益
  1988～2010年，人均GDP（地区生产总值）、一、二、三产业劳动者人均增加值、农村居民人均纯收入、城镇居民人均可支配收入等指标，实现同步增长（人均人口指户籍人口）。
  人均地区生产总值
  1987年，人均GDP1570元，1988年升至1957元。1993年突破5000元，为5364元。1995年10155元，2000年为17856元。2005年36099元，按当年汇率折算为4473美元。2010年68157元，按当年汇率折算为10291美元。
  一、二、三产业劳动者人均増加值
  第一产业人均增加值 1987年为1602元，1994年超5000元。1999年突破1万元。2005年达到20354元。2010年为37013元，为1987年的23.1倍，年均增长14.6%。
  第二产业人均增加值 1987年为3300元，1993年突破万元，为12356元。1997年为32064元。2003年突破5万元。2007年达到90787元。2010年为106573元，为1987年的32.3倍，年均增长16.3%。
  第三产业人均增加值 1987年为3334元。1989年升至5194元。1991年突破万元，为11122元。1995年达到23610元。2002年为31114元。2007年为 66687元。2010年为80053元，为1987年的24.01倍，年均增长14.8%。
  农村居民人均纯收入
  1987年为842元。1988年达到1093元。至1994年，7年翻一番，达到2584元。“九五”（1996～2000）期间一直在4000～5000元之间徘徊。2001年突破5000元，为5261元。2005年达到7662元。“十五”（2001～2005）期间增长57.8％，年均增长9.6％。2006年跃上8000元台阶。2008年超过1万元，为10997元。至2010年，达到13770元。“十一五”（2006～2010）期间增长79.7％，年均增长12.4％。23年间增长15.35倍，年均增长12.9％。
  城镇居民人均可支配收入
  1987年为1166元。1990年达到2094元。1995年6510元，“八五”（1991～1995）期间增长2.19倍，年均增长25.6％。2000年达到8409元。“九五”期间增长29.2％，年均增长5.3％，增速放慢。2005年为17381元，“十五”期间增长1.07倍，年均增长15.6％。2010年为29670元，“十一五”期间增长71％，年均增长11.3％。23年间增长24.45倍，年均增长15.1％。
  万元GDP综合能耗
  综合反映能源消耗所获得的经济成果，体现能源利用效率，间接反映经济增长方式及产业结构的优劣。2005年开始实施GDP能耗指标公报制度，各年万元GDP综合能耗分别为：2005年0.95吨标准煤，2006年0.92吨标准煤，2007年0.87吨标准煤，2008年0.83吨标准煤，2009年0.78吨标准煤，2010年0.76吨标准煤，其中第一产业为0.13吨标准煤，第二产业为0.81吨标准煤，第三产业为0.57吨标准煤。
  第二章 经济结构
  1988年初，经济以国营、集体经济为主。三次产业结构中以第二产业占主导地位，为48.9％；第一产业居第二位，为30.5％；第三产业居第三位，为20.6％。随着经济体制改革深入和经济发展，经济结构发生很大变化，国有、集体经济比重逐年降低，民营经济成为全市国民经济主体。至2010年，非公有制企业工业总产值占全市工业总产值的98％；私营和股份制商业零售额占社会消费品零售总额的99.6％。在产业结构中，第一产业在国民经济中的比重逐年缩小，1991年开始低于第三产业比重，一、二、三产业比例分别由1987年的32.1％、50.2％、17.7％，变为24.6％、47％、28.4％。以后第一产业比重继续缩小，第二产业稳定，第三产业上升。至2010年，第一产业占6.2％，第二产业占59.6％，第三产业占34.2％。
  第一节 所有制结构
  农业所有制结构
  1988年，继续推行家庭联产承包责任制和统分结合的双层经营体制。农民经营的土地、山林和养殖水面为集体所有。
  1994年开始，按照“明确所有权、稳定承包权、搞活使用权”的原则，逐步建立土地流转机制，允许农民依法有偿转让土地使用权，推进适度规模经营。
  1999年，开展土地二轮承包，继续搞好统分结合。至2010年，土地规模经营面积1.65万公顷，占家庭承包经营耕地面积的59％，主要模式是家庭经营型、基地生产型。山林面积4648.7公顷（含宁波林场）。
  1988年，有国营农场3家（包括黄湖农场）、林场2家（包括宁波林场）、茶场1家，有集体渔场5家，乡办林场13家、特产场10家，还有一些村办茶场。1992年后，对公有制农、林、渔、茶场等进行改制，除少数仍为国有或集体外，其余或歇业或解体或转为个体经营。20世纪90年代中期开始，发展新型农业企业，其基本形式为公司＋基地＋农户，所有制性质一般都为民营。至2010年，余姚市级以上农业龙头企业107家，加工产值97.5亿元，利税3.6亿元，出口交货值1.38亿元。产品涵盖畜禽、水产养殖加工和蔬菜、林特产品种植加工等，均为非公有制企业。
  工业所有制结构
  1988～2010年，工业所有制结构发生重大变化，由单纯的公私两种所有制演变为国有、集体、个体、私营、公私混合（合营、股份制）和中外、姚港、姚台合资合作等多种经济成分并存的格局。
  1988年初，有工业企业9240家，其中国营企业46家，占0.5％；集体企业2502家，占27.1％；联户及个体工业6690家，占72.4％；其他经济类型2家。当年实现工业总产值（1990年不变价）24.65亿元，其中国营企业完成5.42亿元，占22％；集体企业完成17.43亿元，占70.7％；村以下企业完成1.64亿元，占6.7％；中外合资企业完成0.16亿元，占0.6％。
  20世纪90年代后，工业经济进入快速发展时期，乡镇企业、城镇集体企业和国有企业相继开展产权制度改革，股份制企业和港澳台商以及外商投资企业逐渐增加。至1995年，全市有工业企业15335家，其中村以上独立核算企业3501家，村以下企业11834家。在村以上企业中，国有企业32家，集体企业3340家，其他类型企业129家（私营企业7家、联营企业8家、股份制企业23家、港澳台商投资企业22家、外商投资企业69家）。当年完成工业总产值239.35亿元（1990年不变价），其中国有企业完成13.2亿元，占5.5％；集体企业完成101.36亿元，占42.3％；其他类型企业完成23.68亿元，占9.9％；个私经济完成101.11亿元，占42.3％。国有及集体经济比重大幅度下降。
  2001年，国有、城镇集体企业改制基本完成，民营经济占据工业经济的主导地位。是年，年销售收入500万元及以上规模企业574家（以下简称规模以上企业），其中国有企业4家，私营企业65家，联营企业3家，股份制企业231家，港澳台商投资企业95家，外商投资企业50家。完成工业总产值164.1亿元。其中，国有企业完成1.37亿元，占0.8%；集体企业完成26.81亿元，占16.3%；私营及其他类型企业完成135.92亿元，占82.8%。
  2010年，工业企业27278家，其中规模以上企业1731家、规模以下企业25547家。
  商业所有制结构
  20世纪80年代中期，开始分步推进商贸体制改革，商贸流通领域出现适应性转变，商业所有制结构发生变化，国营、集体商业所占比重逐年下降，个体、私营、股份制等所有制形式商业快速发展。1993年后，港澳台商和外商投资的商业企业增多。
  1987年，国营商业单位（含网点、下同）297家，供销合作社商业单位798家，集体商业单位863家，有证个体商业经营户9094户。是年，全市社会消费品零售总额5.29亿元，其中国营商业占25.7%，供销社商业占20.5%，集体商业占19.4%，个体商业占22.5%，其他商业占11.9%。呈国营（含供销社）、集体商业为主，个体商业起步发展的格局。
  1992年出现股份制商业。当年社会消费品零售总额中，国有商业占44.6%，集体商业占23.3%，个体和私营商业占21.1%，股份制商业占0.4%，港澳台商及外商投资商业占1.1%，其他商业占9.5%。
  1997年，国有、集体商业实施产权制度改革，私营和股份制商业快速发展，商业所有制结构发生重大变化。2001年，全市社会消费品零售总额61.19亿元。其中，国有商业完成0.29亿元，占0.5%；集体商业完成0.19亿元，占0.3%；私营和个体商业完成49.06亿元，占80.2%；股份制商业完成5.74亿元，占9.4%；其他商业完成5.91亿元，占9.6%。
  2010年，批发和零售企业21753家，其中限额以上（指商贸批发企业年末从业人员20人及以上，年销售额2000万元及以上；零售企业年末从业人员60人及以上，年销售额500万元及以上的企业）批发和零售企业175家，具体分为国有4家（含国有独资公司）、集体1家、私营142家、股份制（有限责任公司）27家、联营1家；在批发和零售企业中，私营企业有3661家。
  2010年，住宿餐饮业1903户，其中限额以上（指住宿餐饮业年末从业人员在40人及以上，年营业收入在200万元及以上）36家，即集体企业2家、有限责任公司1家、私营企业32家、港澳台商企业1家。
  第二节 产业结构
  第一产业结构
  第一产业一直以种植业为主，其次为畜牧业。
  1987年，农业总产值，包括种植、林、牧、副、渔5业（当年价，以下同）5.09亿元。其中种植业3.01亿元，占59.1%；林业0.29亿元，占5.7%；畜牧业1.15亿元，占22.6%；副业0.48亿元，占9.4%；渔业0.16亿元，占3.1%。种植业以粮、棉、油为主，随着经济发展和农业结构调整，农业总产值构成发生明显变化。
  1993年起，取消副业产值统计项目。是年，农业总产值11.77亿元，比1987年增加1.31倍，年均增长15%。各业比重为种植业71.9%、林业6.4%、畜牧业17%、渔业4.7%，以后数年各业比重保持稳定。1999年，种植业比重达到75.3%，以后逐年下降，渔业比重上升。2003年增加农林牧渔服务业产值统计。是年，各业比重为种植业65.9%、林业4.6%、畜牧业16.5%、渔业12.2%、农林牧渔服务业0.8%。
  2010年，农业总产值54.39亿元，其中种植业35.72亿元，占65.7%；林业2.33亿元，占4.3%；畜牧业11.29亿元，占20.8%；渔业4.6亿元，占8.4%；农林牧渔服务业0.45亿元，占0.8%。与1987年相比，种植业比重上升6.6个百分点，林业下降1.4个百分点，渔业上升5.3个百分点，畜牧业下降1.8个百分点。其间，种植业内部结构亦发生重大变化，粮、棉、油作物的主导地位逐渐被蔬菜、水果、花卉等经济作物替代。
  第二产业结构
  第二产业一直以工业为主导，建筑业所占比重不大。1987年，建筑业增加值占第二产业比重为4%。1990年上升至9.8%，1993年达到11.7%，以后逐年下降，至2000年，为5.8%。此后10年无大的变动。2010年，建筑业增加值为20.9亿元，占第二产业增加值的6.2%。其中，房屋和土木工程建筑业18.87亿元，占总额的90.3%；建筑安装业0.83亿元，占4%；建筑装饰业1.15亿元，占5.5%；其他建筑业0.05亿元，占0.2%。
  工业以制造业为主，1987年有31个行业，其中制造业30个，电力、燃气及水的生产供应业1个。当年工业总产值超亿元的行业有：农副食品（加工）制造业，产值占工业总产值的5.4%；纺织业占15.4%；塑料制品业占14.6％；有色金属冶炼及压延加工业占5.6％；机械工业占8.5％；电气机械及器材制造业占5.3％；电子及通讯设备制造业占5.7％。行业占比为前志所记。
  1995年，食品、纺织、塑料制品、有色金属冶炼及压延加工、机械制造和电气机械及器材制造等6大传统行业继续保持优势地位。以后文教体育用品制造业、金属制品业、电气机械及器材制造业、交通运输设备制造业等发展迅速。2000年，规模以上企业中，形成8大支柱行业，依产值占比分别是电气机械及器材制造业占27.3％，金属制品业占9.7％，塑料制品业占8.9％，机械制造业占7.8％，纺织业占7.3％，交通运输设备制造业占5.7％，仪器仪表业占5.6％，有色金属冶炼及压延加工业占5.5％。
  2001年后，逐步形成以电气机械及器材制造业、通用设备制造业为龙头，包括电子信息、新材料、新能源、光电一体化、生物化学等新兴行业，涵盖3大门类34个大类比较齐全的工业体系。其中，制造业30个，电力、燃气及水的生产供应业3个，采矿业1个。
  2010年，规模以上工业八大支柱行业依次为，电气机械及器材制造业（占25.5％）、塑料制品业（占16.7％）、机械工业（占8.7％）、有色金属冶炼及压延加工业（占7.3％）、交通运输设备制造业（占5％）、金属制品业（占4.9％）、纺织业（占3％）、仪器仪表业（占2.1％）。与2000年的八大支柱行业相比，结构发生明显变化。金属制品、纺织、塑料制品等传统行业比重下降，电气机械及器材制造业位居八大支柱行业之首。
  1987年，工业总产值中，轻工业占57.7％，重工业占42.3％，此后轻工业比重逐年下降。1993年，轻工业占50.3％，重工业占49.7％。2002年后，轻工业比重下降至50％以下，重工业比重稳步上升，这一态势持续至2010年。当年规模以上工业企业1731家，轻工业665家，占规模以上企业总数的38.4％，完成工业总产值419.63亿元，占全部工业总产值的41.6％；重工业占58.4％。
  第三产业结构
  1987年，第三产业第一层次，包括农林牧渔服务、地质勘探、水利管理、交通运输、仓储、邮电通信业、批发和零售贸易、餐饮及住宿业，占三产增加值比重为61.4％；第二层次，包括金融保险、房地产、社会服务业，占27.2％；第三层次，包括卫生、体育、社会福利事业、科研、教育、文艺、广播电视电影事业，占7.4％；第四层次，包括国家机关、社会团体及其他行业，占4％。
  1988～2010年，第三产业呈持续、稳定、快速增长态势。产业内部结构亦在发展中不断趋向优化，传统服务业增加值比重下降，现代服务业增加值比重上升，生产、生活服务业协调发展。
  1993年，三产内部各层次比重分别为，第一层次58.5％、第二层次29.9％、第三层次7.2％、第四层次4.4％。
  2002年，三产内部各层次比重分别为52.1％、30.3％、10.2％和7.4％。
  2003年，按国民经济行业分类统计，第三产业各行业增加值比重：交通运输仓储及信息传输、计算机服务业26.4％；批发零售和住宿餐饮业29.4％；金融业11.7％；房地产业8.5％；其他服务业24％。
  2010年，交通运输仓储及信息传输、计算机服务业增加值占第三产业增加值的8％，与2003年相比，比重下降18.4个百分点；批发零售和住宿餐饮业占29.1%，比重持平；金融保险业占17%，比重上升5.3个百分点；房地产业占14.2%，比重上升5.7个百分点；其他服务业占31.7%，比重上升7.7个百分点。第三产业形成以批零贸易、住宿餐饮业为主导，金融保险业、房地产业、交通运输和仓储业及邮电信息传输计算机服务业为重要组成部分，带动其他服务业发展的新格局。
  第三节 劳动力结构
  城镇劳动力就业结构
  1988年劳动力资源供大于求矛盾突出，安置渠道不畅，就业难度大，劳动用工开始探索优化劳动组合，劳动力在国营、城镇集体企业就业占绝对比例。是年，国营单位从业人员35729人，城镇集体单位从业人员39791人，合资、私营经济从业人员仅637人。从业人员一产、二产和三产比例为4.7%、45%和 50.3%，就业行业主要是工业制造业。
  1989～1997年 随着市场经济体制逐步完善，多种经济组织形式不断发展，统包统配的就业制度逐步废止，1989年开始，实施由劳动部门介绍就业、自愿组织起来就业和自谋职业相结合的方针。1993年起，实施企业自主招工政策，全市就业结构发生重大变化。1997年，国有单位从业人员75956人，集体单位从业人员25973人，合资、私营经济从业人员11841人；从业人员一产、二产和三产比例依次为2.4%、47.9%和49.6%。就业结构呈现多元化趋势，形成以制造业为主，建筑、交通运输、服务、金融和房地产等多头并进的就业局面。
  1998～2010年 2000年，国有单位从业人员45206人，从业人员一产、二产和三产的比例依次为1.9%、35.1%和62.9%，第三产业从业开始占绝对地位。就业主要集中在制造业、批发零售业、住宿餐饮业、金融业和房地产业。2000年底，国有、城镇集体企业完成改制，国有单位从业人员大幅减少，合资、私营经济组织从业人员开始大幅增加。此后私营经济快速发展，用工出现紧缺，就业结构随着企业改造升级和产业结构调整而调整。2010年，全市国有单位从业人员69018人，城镇集体单位从业人员1869人，私营经济从业人员40759人。从发展趋势上看，就业转向以第二产业、私营城乡劳动力就业结构
  2003年，建立年度城乡劳动力调查制度，对城乡劳动力性别、年龄、学历、健康、就业、从事产业等进行调査，发布年度全市劳动力资源调査报告白皮书，使全市城乡劳动力资源结构进一步清晰。2010年，全市共有城乡就业人员398697名。其中，第一产业50647人、第二产业204995人、第三产业143055人，结构比分别为12.7%、51.4%和35.9%，与2003年同比一产下降6%，二产上升2.7%，三产上升3.3%。
  第四节 投资结构
  20世纪80年代后，随着所有制结构发生变化，投资主体岀现多元化，全社会固定资产投资大幅增加，投资产业结构发生明显变化。
  投资主体结构
  1987年，全社会固定资产投资总额2.87亿元。其中，国营投资额0.51亿元，占17.8%；集体投资额1.27亿元，占44.3%；私人、私营投资额1.09亿元，占37.9%。
  1991～1995年，累计完成固定资产投资总额83.08亿元。其中，国有投资额24.52亿元，占29.5%；集体投资额30.84亿元，占37.1%；私人、私营投资额19.94亿元，占24%；其他投资额7.78亿元，占9.4%。
  1996～2000年，累计完成固定资产投资总额148.98亿元，与前5年投资相比增长79.3%，年均增长12.4%。其中，国有投资额22.55亿元，占15.1%；集体投资额64.58亿元，占43.3% ；私人、私营投资额34.23亿元，占23%；其他投资额27.62亿元，占18.5%。
  2004年后，全社会固定资产投资总额由城镇50万元（含50万元，下同）以上项目投资，农村非农户50万元以上项目投资、房地产开发投资和农户投资四大部分组成。是年，全市全社会固定资产投资总额113.91亿元，按投资主体分：国有投资额20.24亿元，占17.8%；集体投资额5.62亿元，占4.9%；股份制经济投资额17.29亿元，占15.2%；私人、私营投资额49.22亿元，占43.2%；港澳台商及外商投资额19.83亿元，占17.4%；其他投资1.71亿元，占1.5%。
  2010年，全社会固定资产投资总额219.2亿元。其中，国有投资额41.15亿元，占18.8%；集体投资额13.7亿元，占6.3%；股份制经济投资额24.96亿元，占11.4%；私人及私营投资额120.01亿元，占54.7%；其他投资额19.38亿元，占8.8%。
  投资产业结构
  1987年，生产性投资1.3亿元，占全社会固定资产投资总额的45.3%。
  1990年起，固定资产投资分产业统计。是年，第一产业投资占投资总额的4.1%，第二产业投资占26.5%，第三产业投资占69.4%。是年，开始房地产投资统计，总额0.2亿元，占全社会固定资产投资总额的5.2%。
  在各行业投资中，工业投资占总投资的比例一直稳居首位。2010年，工业投资88.41亿元，占投资总额的40.3%，与1987年相比，增加70.3倍，年均增长20.4%。投资增速最快的为房地产业，2010年，房地产投资42.22亿元，占投资总额的19.3%，比1990年增加210.11倍，年均增长30.8%。