莲都区图书馆

2016年3月，区政协虞为粮、叶晓东副主席带领12名常委、96名委员，分4个小组，累计走访13个乡镇（街道）106家畜禽养殖场（户），以资料收集、座谈了解、明察暗访、学习借鉴等方式，与有关部门负责人、乡镇（街道）分管干部、养殖场（户）业主交流，详细了解莲都区畜禽养殖排污整治及长效监管机制建设情况并形成建议案。专项民主监督报告经区政协十四届二十次常委会议审议通过。莲都区畜禽养殖排污整治及长效监管机制建设主要问题:禁养区内继续养殖，一律关停缺乏时限。如碧湖镇禁养区内还有养殖场（户）43家，占全镇登记在册养殖场（户）总数的39.1%。防治设施普遍简陋，基础建设缺乏标准。存在栏舍不规范、设施不完备、规格不匹配、防渗不到位等问题。监管职责比较模糊,污染防治缺乏合力。存在对象不清晰、内容不明确、责任不落实、台账不健全、合力不明显等问题。转型升级任重道远,政策疏导缺乏力度。存在划定的适养区大多数存在交通不便问题、推行非接触发酵床养猪零排放模式成本较高、扶持政策覆盖不全面、缺少收集处置及利用养殖排放物的第三方专业企业等问题。对策建议:拟定时限，限时关停禁养区内养殖场（户）。根据场（户）规模、养殖实际等设置缓冲时间，明确减产、关停时限，下达限期关停通知书，宣传禁、限养区制度，做好思想引导工作。制定标准,做好养殖设施规范化建设工作。确定养殖户认定标准，分类别推进畜禽养殖污染防治工作;细化畜禽养殖行业的基础设施建设要求,及时更新监督公示牌内容，出台《莲都区畜禽养殖场（户）工业化、生态化治理标准》;优化产业发展各项扶持政策,谋划适养区养殖小区项目；推行大、中、小多种生态循环养殖模式，引进或发展统一收集、处理全区畜禽养殖排放物的第三方专业企业;适时举办“整县制推广非接触发酵床养猪零排放模式”听证会;研究环评设计、施工和污染治理效果挂钩机制。完善程序，做好养殖污染防治工作。在问题发现方面，生态养殖入编《村规民约》、排污纳入“洁净村居”工作考核、实施台账公开、细化巡查要求，建立巡查养殖场（户）签到制度;在问题报告方面，明确区政府及农业、环保等部门受理问题的范围和渠道，及干部监管的内容和职责；在问题处置方面，建立“有报必应”机制，制定《畜禽养殖环境违法行为累计扣分减量办法》，公安机关参与环境执法工作。