莲都区图书馆

中国人民政治协商会议第十四届丽水市莲都区委员会第三次会议，于2014年3月3日一6日在莲都会议中心隆重举行。207名区政协委员汇聚一堂，共商大计，为描绘莲都新蓝图建言献策。会议回顾总结了2013年工作成效,提出了2014年工作意见;协商讨论了《区政府工作报告》及其他工作报告；听取了大会发言;补选了十四届区政协常务委员；组织学习了中共十八届三中全会精神。会议不迎送、不封路，不铺设鲜花、不设置彩门气球，是一次节俭简朴、务实高效的大会。 大会听取主席谷江南代表区政协第十四届常务委员会所做的工作报告和副主席卢进代表区政协第十四届常务委员会所做的提案工作情况的报告。报告指出，2013年，区政协常委会在中共莲都区委的领导下,加强和创新政协工作，扎实履行政治协商、民主监督、参政议政职能,较好地完成了十四届二次会议确定的工作任务,为全区干好“一四八”、实现“四个翻一番半”做出了应有的贡献。报告从扎实推进协商民主实践、不断提高民主监督实效、认真履行参政议政职能、广泛开展团结联谊工作、切实加强政协自身建设五个方面，全面客观地总结了区政协2012年一年的工作，同时，指出了一些有待解决与改进的问题，并提出了2014年区政协工作总要求：认真贯彻落实中共十八大、十八届三中全会和省委十三届四次、市委三届六次、区委十三届五次全会精神，以开展党的群众路线教育实践活动为主线，以学习型政协建设为载体，牢牢把握团结、民主的主题，倾力服务大局，真情服务群众，广泛凝聚力量，不断提升政协工作科学化水平，为我区坚定不移走“绿水青山就是金山银山”生态发展之路、全面深化改革、促进“三大莲都”建设贡献智慧和力量。 与会人员列席了区十五届人大三次会议开幕大会,听取并讨论了区长王小荣所做的《政府工作报告》和会议其他报告。《政府工作报告》总结工作实事求是，部署“全面深化改革、加快生态发展、建设‘美丽莲都’、促进民生幸福、加强政府建设”等五方面工作任务明确、重点突出、措施有力。委员们针对报告展开协商讨论，并围绕打造“三大莲都”总目标，深入探讨“绿水青山就是金山银山”生态发展之路，对落实“改革升级、产业升级、共建升级、作风升级”等各项举措积极协商建言，提出意见建议，反映各界心声。 会上,6位委员作台上发言,7位委员作书面发言,7位委员作即席发言。发言材料紧紧围绕莲都区经济发展、生态旅游发展、社会养老服务、新农村建设、食品安全等方面内容进行深入分析与探讨。有委员认为，应将雅溪经验进行推广，建议对“联合自治、跨村理事”的形式、做法、程序、规则等细节作进一步提升,在提炼总结雅溪经验的基础上，出台“莲都区农村社会综合治理改革创新的指导意见”，并在我区再选择一个街道以及4个乡全面推进试点。有委员提出，我区顺利推进村规模调整后，村民之间的社会关系变得更复杂，需要管控的矛盾和纠纷也有所增加。为使新村实现班子并优、实力增强、氛围和谐、稳步发展的工作目标,建议乡镇勇挑重担，首先管住“人”，其次管好“财”，强“激励”，建“机制”，为新村融合提供强有力保障,同时部门要形成合力，为融合发展搭舞台、多补台。有委员发现，乡镇集体资产的产权不清，资产经营管理的决策权、监督权、收益权得不到很好体现,主要问题是监督管理不到位，经营管理不规范，管理绩效不理想，历史问题未解决。建议清产核资，进行产权界定，强化资产监管，同时规范人员待遇，推进企业改制。有委员发现,莲都区发展社区居家养老仍存在一些制约因素，如养老设施建设起步迟、综合服务功能不全面、社会力量参与数量少、政府扶持政策较欠缺等。建议充分利用和整合现有资源，不断完善深化养老服务体系建设，构建“模式各样、层次多元、资源整合”的居家养老服务机制，发展完善社区居家养老服务。有委员提出，中国旅游业正由“数字化”时代迈向“智慧旅游”时代，莲都区发展智慧旅游具有优势，但也存在着人才资金不足、资源整合不够、服务体系不畅等问题，建议设立专项引导扶持资金,制定完善旅游信息化和电子商务人才地培养与引进政策，通过“统一标准、资源共享”实现已建设内容的最大化利用,并激励创新应用，以点带面，两轮驱动，实现整体发展。有委员认为，莲都区在高技能人才培养方面存在问题，表现为对高技能人才的重视不够、引力不强、培养不够，建议营造高技能人才成长的外部环境，使之受到全社会重视和关注,并形成“培训、考核、使用”三结合、技能等级与经济待遇相挂钩的激励机制，同时落实高技能人才成长的保障措施,提升高技能人才成长的培养实效。有委员提出，莲都区经过多年的努力，建成了一批市级、区级美丽乡村示范村和省级美丽乡村先进县，但在发展过程中还存在一些问题，建议将多个项目有机整合,进一步强化市场经营理念，创新生态经营模式,积极创造条件从普通的观光旅游转向休闲度假旅游,从而更好地延长产业链、提高附加值，并把农家乐经营管理优先纳入农村实用人才培训计划，打造一批农家乐示范和人才培训基地。有委员认为，在外莲都商每年不仅能带回巨额的回乡投资，而且能引入先进理念、前沿信息和优质项目，但莲都区政策吸引力不强,要素制约明显，投资环境有待优化。建议出台“具有引力”的政策，明确“产业发展”的定位，以带动产业链延伸为基点，以突出区位优势和养生优势为重点，以完善配套设施为着力点，搭建联络平台，加强沟通服务，有效吸引政治上有地位、经济上有实力、社会上有影响、学术上有成就、对家乡有感情的“五有人士”回归，发展莲都人经济。有委员提出，低收入职工群体处于社会底层,是城市社会中的弱势群体，就业难、就学难、就医难等问题都是低收入职工需要面对的生活难题。 为更好地给予帮助，建议建立分层分类、协同协作、重点明确的帮扶体系，落实政府牵头、方式多样、来源稳定的筹资渠道，同时完善帮扶形式,从单一的物质救助变为全方位的综合帮扶，并健全和完善低收入职工子女的助学就业救助机制。有委员认为，目前农村电子商务不仅成为地方经济的重要组成部分，更成为广大青年就业创业的途径。针对莲都区电子商务发展存在的问题，建议抱团发展农村电子商务，通过一系列“聚集”行动，使莲都区电子商务发展得更快更好。有委员认为，家庭暴力已成为损害妇女权益的焦点问题，莲都区家庭暴力问题数量有增无减，隐蔽特征明显，调解介入滞后，社会危害上升。建议加强法律宣传,树立家庭暴力“不姓私”的社会道德，落实区、乡两级的家庭纠纷调处机制，配备专职或兼职调解人员，使一些刚刚爆发和初显的家庭矛盾发现在基层、化解在一线，并在各村（社区）、妇联、司法等部门建立家庭暴力档案，做到一人一档。有委员提出，增加农民财产性收入必然是莲都区农民收入增长的重要途径，莲都区农民由于财产积累较慢、缺乏理财能力、金融市场发展滞后、财富效应发挥不够等原因，财产性收入增加虽快但不合理，建议拓宽农民的就业门路,增加农民工资性收入，以财产确权发证为基础，使农民财产能流转可盘活，并以发展农村合作为载体,实现农民财产收入多样化，同时要培育农村金融市场,引导农民理性投资。有委员提出，莲都区农村公路管护存在养护能力偏低、安全隐患较多、养护质量不高等问题，建议落实公路养护责任制,用更加明确的奖惩责任制和手段，更有效地调动公路养护人员的工作积极性,并且健全完善管养新机制,分段确定养护责任人以明确职责，实行较为严格的末位淘汰制，凡养护工作考核未达标的承包者，一律清退，同时着手提升康庄公路安全性，推广应用养护新技术。有委员建议，把举办“处州白莲节”改办“莲都养生节”，既可以拓展办节内容、丰富内涵，把单一的宣传处州白莲转向充分挖掘莲都特产、展示莲都特色上来，提髙办节效果，也可以利用“养生福地、长寿之乡”之名，举办好“莲都养生节”，打响“养生莲都、休闲福地、长寿之乡”的品牌。有委员发现,莲都区农家书屋存在着读者少、管理跟不上、知识不对口、阅读模式单一、甚至“铁将军”把门等问题，为管好、用好农家书屋，建议完善农家书屋运行机制,尽量充实符合老百姓口味和兴趣的读物，增加活动以带旺农家书屋的人气。有委员认为，曾经莲都人引以为荣的“碧水蓝天、空气清新”出现了问题，建议先走一步,争取在全市第一个实施“生态红线”制度，明细具体、立碑明界,制定有前置威慑力、事后追责力的具体罚则，让那些违反红线、破坏生态的人倾家荡产、得不偿失，真正把红线守牢、把绿水青山留住。有委员发现，莲都区“懂工业、亲工业”的人少，审批部门多、环节多、前置条件多,为使人园企业项目审批变得更快捷，建议选调“懂经济，懂工业”的干部，充实到相关职能部门，并把“两集中，两到位”制度落实到位。有委员建议,区政府应设立“失独”家庭救助基金，由区计划生育部门隶属直管,救助“失独” 家庭中的特殊困难户，并规范基金管理，做到专款专用、阳光操作。有委员提出，莲都区中小学生的校外活动场所太少,校园活动场所到了周末就大门紧闭，青少年缺少活动场所。建议把青少年宫、体育中心等活动场所还给学生免费活动，推动校园活动场所节假日、双休日开放，并鼓励社会力量协办，配套建设少年儿童校外活动场所。有委员认为，莲都区的自然资源、劳动力素质已经不能保证农产品大规模生产的现实需要,而且自然资源的超负荷承载会削弱生态优势,建议明确莲都区农业的基本定位和目标，努力提高优质、安全农产品自给率，加快调整涉农政策导向，全面推行家庭农场经营方式,实行保姆式的农技服务方式。 此次会议还新增了特别组织活动，参加大会的27个界别的政协委员，以界别组或界别联组方式，分11个小组举行活动。工商联界别组提出，建议部分政府审批程序更加简化;建议杜绝交通乱罚款现象;建议落实部门简政放权,进一步改善企业发展软环境；建议对部分房产公司的 “融资资金和利息返还”问题严加监管。经济界别组提出，建议加大对食品安全监管力度,将食品安全问题提上议事日程;建议在水阁工业区建天然气站，使用清洁能源。农业界别组提出，建议根据政协委员自身能力、具体项目和群众需求联系帮扶群众,提高实际效果;建议充分发挥委员职业优势，反映问题,督促解决;建议通过致富带头人开展行业帮扶。 会议期间，大会提案组共收到以提案形式提出的意见建议196件，经提案委员会审查,立案提案183件，其中：区各民主党派、工商联、人民团体和界别、专门委员会、委员活动组提出集体提案61件，委员个人和联名提案122件，不予立案建议13件（涉市提案10件，撤销2件，转社情民意1件）。经分类统计，有关经济建设类提案有工业交通18件、金融财贸13件、城建环保23件、农林水利35件，共89件,占提案总数的48.63%；有关科教文卫体类的提案有科技教育22件、文化体育20件、医药卫生3件，共45件，占提案总数的24.59%;有关统战综合类的提案有劳动人事9件、政协统战民族宗教1件、政法及其他39件，共49件，占提案总数的26.78%。大会还开展了以中共十八届三中全会精神为主题的委员培训，让委员们重温了中共十八大精神,深刻领会了全面深化改革的重大战略意义，为委员们今后履职起到了很好的指导作用。 会议在广泛民主协商的基础上，补选王金友、王智勇、叶祥根、陆朝霞4人为政协第十四届丽水市莲都区委员会常务委员，通过政协第十四届丽水市莲都区委员会第三次会议决议和提案委员会关于区政协十四届三次会议提案审查情况的报告，表彰2013年度区政协工作优秀履职单位、优秀调研课题、优秀提案、提案优秀承办件、提案积极分子和文史工作积极分子。 会议通过了第十四届丽水市莲都区委员会第三次会议决议。决议指出，2014年是全面深化改革的开局之年，是党的群众路线教育实践活动的深入实施之年，也是区政协开展学习型政协建设之年。政协各参加单位和广大政协委员要牢牢把握团结民主主题，高举中国特色社会主义旗帜,在中共丽水市莲都区委的领导下，认真贯彻落实中共十八大以来，中央和省、市、区委的重要会议精神，深入开展党的群众路线教育实践活动,积极推进学习型政协建设,讲政治、敢担当、重实干、有作为，切实履行各项职能，积极助推经济社会发展，努力增进人民群众福祉，广泛凝聚各族各界力量，不断提高工作科学化水平,为开创莲都区政协事业发展新局面和谱写经济社会建设新篇章做出新的更大贡献。 中共丽水市委常委、莲都区委书记毛子荣在闭幕会上作重要讲话。他说,2013年，区政协以“工作创新年”活动为载体，团结和依靠全区各单位、各界别和广大委员，创新履职方式、倾力服务大局、真情服务群众，工作富有成效。主要体现在三个“有”字，即建言献策有质量;“一线”作为有力度；改革创新有突破。当前莲都区全面深化改革的号角已经吹响，“绿水青山就是金山银山”的生态发展路线图日渐明晰。希望区政协和广大委员进一步增强大局意识、进取意识、机遇意识、责任意识，为推动全区经济持续健康发展与社会和谐稳定献计出力，共同谱写好莲都区改革发展的时代新篇章。一要放眼看。区政协和广大政协委员要善于观大势、谋大事，底子清、思路明。二要大胆干。紧扣区委部署，以踏石留印、抓铁有痕的精气神，扎实履行政协职能。三要齐步走。充分发挥政协团结面广、联系面宽、包容性强的特点，在凝聚发展合力上务求实效。 群策群力谋发展，共谱莲都新篇章。2013年,全区各级政协组织、政协各参加单位和全体政协委员在中共丽水市莲都区委领导下,全面落实“一条主线、五个体系”工作举措,团结奋进，实干图强，成效显著。在新的一年里，将继续合力同心，锐意进取,扎实工作，狠抓落实，为坚定不移走“绿水青山就是金山银山” 生态发展之路、深化推进“三大莲都”建设而努力奋斗。